無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：時(shí)間：2015年1月21號上午10點(diǎn)

地點(diǎn)：市政府北三樓會議室

人員：市委常委、常務(wù)副市長丁純

市政府新聞發(fā)言人湯天波

主題：市委市政府一號文件發(fā)布

各位朋友，同志們：

大家上午好！

首先，借今天這個(gè)平臺，向廣大朋友和揚(yáng)州市民匯報(bào)一下2014年民生“一號文件”的完成情況。截止到去年12月底，2014年民生“一號文件”確定的180項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，均全部按時(shí)按標(biāo)按要求完成，圓滿實(shí)現(xiàn)年初的既定承諾，沒有出現(xiàn)一項(xiàng)“開天窗”的現(xiàn)象?？梢哉f，2014年民生“一號文件”是歷年完成最好的一次，也是首次實(shí)現(xiàn)“大滿貫”，這不僅是因?yàn)?014年“一號文件”的制定務(wù)實(shí)可行，更重要的是各地各部門緊緊圍繞著市委市政府的民生工作部署，同心同向謀劃、合力合作推進(jìn)、踏實(shí)務(wù)實(shí)操作、全心全意建設(shè)的結(jié)果。

2015年的民生“一號文件”，是從2002年以來，市委、市政府出臺的第14個(gè)保障和改善民生建設(shè)的“一號文件”?，F(xiàn)在，請?jiān)试S我向各位朋友介紹一下2015年《關(guān)于進(jìn)一步做好民生建設(shè)工作的意見》文件的相關(guān)情況。

從去年9月份起，根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組織各地各部門開展民生調(diào)研，在充分總結(jié)民生建設(shè)取得成績的基礎(chǔ)上，仔細(xì)謀劃新一輪的民生項(xiàng)目，按照“守住底線、突出重點(diǎn)”的原則，深入貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)民生工作新要求，持續(xù)推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，獻(xiàn)禮2500周年城慶的要求，制定了民生“一號文件”，文件共包括8項(xiàng)22條，涉及全市47個(gè)部門，列出了225項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)。

2015年的民生“一號文件”具有四個(gè)特點(diǎn)，即：“一條主線推進(jìn)、兩項(xiàng)落實(shí)確保、三個(gè)層次謀劃、四類重點(diǎn)項(xiàng)目”。

一條主線持續(xù)推進(jìn)民生改善。這條主線就是堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)民生改善，提高民生建設(shè)水平。2015年“民生一號”文件來看，在工作理念上更強(qiáng)調(diào)人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，努力讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境；在工作思路上更強(qiáng)調(diào)守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論，要求織牢民生安全“網(wǎng)底”，格外關(guān)注困難群眾，加快民生制度建設(shè)；在工作舉措上更強(qiáng)調(diào)延續(xù)性和累積性，要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。說到底就一句話：“民生建設(shè)顯民意，建設(shè)民生惠人民”。

兩項(xiàng)落實(shí)確保文件順利實(shí)施。為確保明年民生“一號文件”的落實(shí)，在文件起草時(shí)就按照“可定義、可量化、可操作、可考核、可追究”的要求進(jìn)行項(xiàng)目化謀劃；為提高民生項(xiàng)目的實(shí)效性，還通過“名詞解釋”的方式，形成統(tǒng)一的民生項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，我們還牢牢抓住“兩項(xiàng)落實(shí)”來提高民生項(xiàng)目的完成度，一是要求各責(zé)任單位提前與財(cái)政部門溝通，逐項(xiàng)征求財(cái)政部門意見，確保民生項(xiàng)目建設(shè)資金足額到位；二是制定《2015年〈關(guān)于進(jìn)一步做好民生建設(shè)工作的意見〉任務(wù)分解表》隨文下發(fā)，在表中不僅明確每個(gè)民生項(xiàng)目的責(zé)任單位，還明確了每個(gè)項(xiàng)目的完成時(shí)限，使每個(gè)民生項(xiàng)目都更具有確定性。

三個(gè)層次謀劃具體民生項(xiàng)目。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)總書記在江蘇調(diào)研時(shí)的講話中對民生工作提出的新要求，以及去年全市民生幸福工程推進(jìn)大會上市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，加強(qiáng)對具體民生項(xiàng)目的謀劃。首先，著重汲取民意。我們通過12345政府熱線、社區(qū)主任座談會、座談會、民生需求入戶調(diào)查等方式征集基層群眾的民生需求和對2015年“一號文件”的意見，在兩會期間還專門召開“民生一號文件征求意見座談會”，聽取基層人大代表和政協(xié)委員的意見，確保民生項(xiàng)目“更接地氣”。其次，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。謝書記、朱市長分別兩次召開民生調(diào)研座談會，并在文件起草過程中多次專題聽取文件起草情況的匯報(bào)，明確文件起草思路和方向；丁純常務(wù)副市長靠前指揮，親自設(shè)計(jì)民生項(xiàng)目，確保民生項(xiàng)目“更具格調(diào)”。第三，尊重工作實(shí)際。各地、各部門根據(jù)實(shí)際，對今年民生項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)謀劃，我們根據(jù)謝書記和朱市長的要求對項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合后，分別三次征集民生項(xiàng)目，征求各地各部門修改意見，確保民生項(xiàng)目“更加務(wù)實(shí)”。

四類重點(diǎn)項(xiàng)目體現(xiàn)民生特色。一是突出民生需求的基本性，按照更加注重保障基本民生、更加關(guān)注低收入群眾生活、更加重視社會大局穩(wěn)定的要求，結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，提出注重保障基本民生和關(guān)注低收入群體生活兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容；二是突出城慶——人民的節(jié)日，以2500年城慶為契機(jī)，辦好一批城慶民生實(shí)事，大力改善古城居民生活水平；三是突出民生建設(shè)的延續(xù)性，繼續(xù)推進(jìn)“清水活水、不淹不澇”城市建設(shè)，以及基本公共服務(wù)均等化和城市功能性設(shè)施完善等民生幸福工程；四是突出精神文明建設(shè)，強(qiáng)化社會綜合治理，營造志愿服務(wù)新環(huán)境，引導(dǎo)市民共建和諧家園。

2015年“一號文件”主要內(nèi)容：

更加注重保障基本民生，持續(xù)提升基本民生質(zhì)態(tài)。具體包括：一是改善就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)增加居民收入。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)貸款力度，提高就業(yè)層次和創(chuàng)業(yè)成功率，加大困難就業(yè)人群幫扶，完成土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作等。二是提高區(qū)域供水質(zhì)量。開展水源地安全隱患集中整治，加大供水支管網(wǎng)改造力度，避免自來水二次污染，完成水廠擴(kuò)建工程項(xiàng)目等。三是抓好食品安全保障。繼續(xù)推進(jìn)“115”鮮奶工程和“1161”菜籃子工程，在江都區(qū)和廣陵區(qū)新建蔬菜生產(chǎn)基地2000畝，組織實(shí)施糧油、乳、肉、蔬菜等重點(diǎn)品種食品放心工程，開展高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)測抽檢等。四是推進(jìn)大氣污染防治。PM2.5年平均濃度在2013年基礎(chǔ)上下降7%。大力推進(jìn)揚(yáng)塵污染整治，提高建筑工地圍擋率、施工道路硬化率等。在古城區(qū)和瘦西湖景區(qū)核心區(qū)，以及居民小區(qū)內(nèi)全面取締露天燒烤。嚴(yán)格市區(qū)渣土管理，按照“三管一重一評比”要求，提高市區(qū)渣土處置水平。大力推進(jìn)燃煤鍋爐提標(biāo)改造。加快推進(jìn)“退城進(jìn)園”步伐，全面推進(jìn)縣10平方公里生態(tài)中心建設(shè)等。

更加關(guān)注低收入群體生活，健全社會保障“兜底網(wǎng)”。具體包括：一是切實(shí)保障好困難弱勢群體基本生活。實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶三年脫貧目標(biāo)，提高殘疾人等弱勢群體關(guān)懷層次，按照省要求落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保自然增長機(jī)制，逐步增加孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和市直特困職工生活救助金標(biāo)準(zhǔn)，各縣設(shè)立急難家庭救助專項(xiàng)基金等。二是健全城鄉(xiāng)社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保面；加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度；提高新農(nóng)合籌資和保障水平等。三是深化市區(qū)社會保障“同城同步同標(biāo)”。市區(qū)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)、基金分配比例、可報(bào)費(fèi)用范圍、分段補(bǔ)償比例、異地轉(zhuǎn)診政策五統(tǒng)一。江都區(qū)在完成政策、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，社保信息系統(tǒng)納入市區(qū)統(tǒng)一平臺，基金征收納入市區(qū)統(tǒng)一管理。四是抓好低收入群體住房保障。加大公租房的新建籌集力度，完善經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，切實(shí)解決一批征收超騰倉期問題等。

大力推進(jìn)清水活水工程，繼續(xù)開展不淹不澇城市建設(shè)。具體包括：一是完成“清水活水”年度工作任務(wù)。全面完成城區(qū)水系溝通工程，實(shí)現(xiàn)主干河道活水全覆蓋；大力推進(jìn)河道截污和綜合治理工程；完成六圩污水處理廠建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)28.7公里；繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治工程等。二是推進(jìn)地下管網(wǎng)和積水點(diǎn)整治。完成市區(qū)地下管線普查和信息化建設(shè)工作。對市區(qū)8個(gè)積水點(diǎn)開展綜合整治等。

辦成一批城慶民生實(shí)事，讓市民“文起來動起來樂起來”。具體包括：一是加大公共文化供給。推進(jìn)廣陵新城圖書館、市圖書館新建分館、流動圖書館站點(diǎn)和24小時(shí)自助圖書館建設(shè)。增加縣圖書館藏書量；在市區(qū)每個(gè)社區(qū)配置城市書柜，全面營造“書香城市”；全面建成市民中心并投入使用等。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身場所建設(shè)。建成新體育場并投入使用，完成廖家溝城市中央公園一期建設(shè)工程；主城三區(qū)和三個(gè)功能區(qū)分別建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的體育休閑公園；按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)多功能文體廣場、有條件的村建設(shè)一個(gè)“五個(gè)一”運(yùn)動場地的要求，實(shí)施“農(nóng)村健身設(shè)施三年提檔升級工程”等。三是全力辦好各項(xiàng)城慶活動。圍繞“市民的節(jié)日”這個(gè)主題，組織好系列群眾文化活動，為全市最年長2500名老人和五保老人發(fā)放“城慶大禮包”等。

以完善功能改善居住為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)民生城建。具體包括：一是繼續(xù)推進(jìn)“公交優(yōu)先”。開通儀征市經(jīng)文昌西路至揚(yáng)州西部客運(yùn)樞紐和江都區(qū)經(jīng)新萬福路至瘦西湖的公交線和新建兩條公交快線；加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建成揚(yáng)州西部客運(yùn)交通樞紐，推進(jìn)揚(yáng)州東部客運(yùn)樞紐建設(shè)，更新一批公交車輛。加快市區(qū)公共自行車系統(tǒng)布局，在進(jìn)一步加密城區(qū)公交自行車系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，啟動生態(tài)科技新城、江都區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)等。二是組織實(shí)施新一輪“八老改造”。大力推進(jìn)公有住房解危、老小區(qū)綜合整治、老舊小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)建設(shè)，完成中小學(xué)校舍安全改造和老街巷翻建目標(biāo)等。三是完善城市功能性設(shè)施。主城區(qū)開工新建2個(gè)停車場；進(jìn)一步完善市區(qū)公共廁所布局；加大農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建力度，新建一批農(nóng)貿(mào)市場和流動攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)；加大重點(diǎn)道路美化力度，進(jìn)一步規(guī)范店牌店招，配置一批城市家俱等。四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)路、危橋、危房改造，新建一批田間道路和機(jī)耕橋，新創(chuàng)“優(yōu)美鄉(xiāng)村”10個(gè)，大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造等。

突出“一水一線一消防”，實(shí)施古城生活條件改善工程。健全地下管網(wǎng)、電線、消防系統(tǒng)。打通貫穿古城的消防、救護(hù)通道和建設(shè)避災(zāi)廣場，在雙東片區(qū)和徐凝門東側(cè)、方圈門菜場西側(cè)地塊建成兼有游園、逃生、公共自行車服務(wù)等多功能的公共空間；完成彩衣街片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，啟動?xùn)|關(guān)街片區(qū)、荷花池片區(qū)等剩余5個(gè)片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)；大力推進(jìn)老城區(qū)戶外、室內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)的改造；全面完成重點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)規(guī)范提升工程；建成雙東、南河下街區(qū)消防取水平臺；在古城區(qū)和瘦西湖景區(qū)核心區(qū)全面禁止流動攤販和出攤經(jīng)營；推進(jìn)古城部分干道的改造出新等。

統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動基本公共服務(wù)均等化。具體包括：一是科學(xué)配置城鄉(xiāng)教育資源。新建一批公辦幼兒園，提高省優(yōu)質(zhì)園數(shù)量；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校，組織特級教師到農(nóng)村支教、送教，提高教育均衡度等。二是夯實(shí)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系。啟動實(shí)施農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)；編發(fā)家庭健康知識和應(yīng)急手冊；加大藥品抽驗(yàn)力度，保障居民服藥安全等。

強(qiáng)化社會綜合治理，引導(dǎo)市民共建和諧家園。具體包括：一是大力推進(jìn)平安揚(yáng)州建設(shè)。市區(qū)所有新建小區(qū)實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)防范全覆蓋；全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”；舉辦公益法治文化廣場活動等。二是健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制。實(shí)施《揚(yáng)州市志愿者禮遇辦法》，建立“文明積分卡”制度，大力推進(jìn)社區(qū)志愿者項(xiàng)目建設(shè)，完善志愿服務(wù)體系。建成綜合征信平臺等。

以上是今年民生“一號文件”的主要內(nèi)容介紹。

謝謝大家。

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