無憂保工傷保險早報：9月22日上午，省十二屆人大常委會第十八次會議在南京開幕。一批法規(guī)進入一審、二審程序。其中，憲法宣誓制度、促進循環(huán)經濟、社保基金監(jiān)管等法規(guī)引人關注。

憲法宣誓儀式明年起施行

《江蘇省實施憲法宣誓制度辦法》昨提請省十二屆人大常委會第十八次會議審議。草案中提出，宣誓儀式可以邀請人大代表、人大常委會組成人員和社會公眾參加。

草案規(guī)定誓詞為：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”這與7月1日全國人大常委會通過的《實行憲法宣誓制度的決定》相一致。這意味著，從2016年1月1日起，全國的憲法宣誓對象將采用統一誓詞。

哪些人需要宣誓？原則上說是“本省地方各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓?！本唧w而言，則種類繁多，情況復雜，辦法草案對此進行了大篇幅的細致規(guī)定。

怎樣宣誓？辦法草案作了統一規(guī)范：宣誓人應當著正裝或者制服，可以采取單獨宣誓或者集體宣誓的形式：左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，誦讀或領誦誓詞。宣誓場所應當莊重、嚴肅，懸掛中華人民共和國國旗或者國徽。

“養(yǎng)命錢”要接受社會監(jiān)督

《江蘇省社會保險基金監(jiān)督條例》昨日提交初審。草案中明確了三種監(jiān)督方式，今后，各項社會保險基金收入、支出、結余和收益，以及投資運營情況都要定期“曬”出來。

社會保險基金是百姓的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。省人力資源和社會保障廳廳長譚穎說，至2014年底，全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險參保人數分別達5039.81萬人、3797.49萬人、1540.11萬人、1441.56萬人和1374.56萬人。2014年五項社會保險基金總收入3134.79億元，總支出2576.98億元，年末基金累計結余4674.37億元，全年基金收入、支出、結余總規(guī)模超過一萬億元，僅次于廣東省。譚穎表示，亟需通過地方立法的方式，加強對社?；鸬谋O(jiān)督。

社會保險基金監(jiān)督有三種監(jiān)督方式，包括人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。其中社會監(jiān)督方面，參保單位應當定期向職工本人告知參加社會保險的險種、繳費等情況，每年向本單位職工代表大會報告或者在單位顯著位置公布全年社保繳納情況，接受職工監(jiān)督。

社保基金的賬單要定期“曬”出來。草案規(guī)定，定期披露的信息主要包括：各項社保參保情況；各項社?；鹗杖搿⒅С?、結余和收益情況；基本養(yǎng)老保險基金投資運營情況；社保保險費征收情況和欠費情況，必要時可以披露長期拖欠社會保險費或者欠費數額較大的參保單位信息。

鼓勵家庭閑置物品轉讓

提交二審的《江蘇省循環(huán)經濟促進條例》，鼓勵家庭個人將閑置物品轉讓他人繼續(xù)使用。

循環(huán)經濟立法與節(jié)能、環(huán)保立法相比，更多的強調“循環(huán)”。草案修改稿中對再利用和資源化做了進一步充實，比如，對不在《廢棄電器電子產品處理目錄》中的節(jié)能燈、電池，明確了生產者和銷售者的回收義務，“銷售者應當在其銷售場所設置廢舊節(jié)能燈、廢舊電池回收容器，鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢棄電器電子產品”。

草案修改稿還增加了一條：“鼓勵家庭、個人將閑置不用、但仍有使用價值的消費品，通過捐贈、義賣、舊貨交易等形式轉讓給需要的人繼續(xù)使用?！?/p>

新區(qū)要有雨水收集設施

《江蘇省節(jié)約用水條例》提交一審。草案要求，縣級以上地方人民政府在進行新區(qū)建設、舊城改造和市政基礎設施建設時，應當配套建設滲水地面以及雨水集蓄利用設施。城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水，有條件的將統一要求使用再生水。

工業(yè)化、城市化的快速推進，使水資源短缺、水污染普遍、水生態(tài)惡化等問題日益嚴重。草案在立法中，明確強調要加強非常規(guī)水源的利用。其中，市政用水、冷卻洗滌企業(yè)生產用水、環(huán)境用水，有條件使用再生水的應當使用再生水，其他適宜使用再生水的，鼓勵使用再生水。此外，一些諸如洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場等特種用水行業(yè)則應當采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備或設施。

草案還要求加大對雨水的收集利用。城市建設應當加強雨水收集利用，配套建設雨水滯滲、收集利用等設施。而縣級以上地方人民政府在進行新區(qū)建設、舊城改造和市政基礎設施建設時，應當配套建設滲水地面以及雨水集蓄利用設施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積比例不得低于國家和省規(guī)定要求。

本報王曉映

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