無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):對于從事人民調(diào)解工作近二十年的基層司法行政一線人員來說,談起一件件棘手的疑難復(fù)雜矛盾糾紛成功調(diào)處背后的故事,猶如過電,歷歷在目。心中時(shí)常涌動(dòng)的是那份對對調(diào)處成功后的滿足和感悟,更增添了對這份工作的激情與執(zhí)著。
當(dāng)下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,矛盾糾紛呈高發(fā)態(tài)勢,特別是侵權(quán)涉利糾紛頻發(fā),一旦發(fā)生難以調(diào)和。在實(shí)際生活中,受害當(dāng)事人大都不愿通過訴訟解決糾紛,而是以上訪形式向政府施壓,調(diào)處中心作為基層司法行政從事人民調(diào)解服務(wù)的窗口在其中扮演的角色越顯重要,所承載的分量和壓力也越大,無形中對調(diào)解員專業(yè)技能提出了更高的要求。有幸作為市級(jí)調(diào)處中心的一員談?wù)勎覍θ嗣裾{(diào)解工作的經(jīng)歷和感悟。
感悟一:“調(diào)和”的是糾紛,“調(diào)平”的是心態(tài)。記得2013年春節(jié)前的一天上午,我剛上班,一位江蘇沭陽姓梅的大嫂哭泣著朝我面前一跪,我連忙將其扶起,倒了杯開水給她,問明原委:原來其與丈夫王某系外來務(wù)工人員,王某在一家施工單位干打樁的力氣活,9月份的一天臨近下班時(shí),王某在打樁的工地上突發(fā)腦溢血,雖經(jīng)施工方送醫(yī)院搶救,命是保住了,但目前共花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)人民幣十幾萬元,其中施工單位墊付三萬元,其余全部是在老家東挪西借湊來的,現(xiàn)在王某生活不能自理,還需后續(xù)康復(fù)治療,施工方不聞不問,叫他們娘兒三人怎么活。聽完梅某的一段哭訴,我聽在耳里,急在心里。立即想方設(shè)法與施工方取得聯(lián)系,通過與施工方交涉,施工方也是一肚苦水:王某才來幾個(gè)月,雖是在工地上出的事,但是由于自身原因突發(fā)疾病,按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款:在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視為工傷,反言之王某的情況不能視為工傷。在調(diào)解過程中施工單位一口咬定除已墊付的三萬元出于人道可以不要梅某退還,但不會(huì)再出一分錢。調(diào)解一時(shí)陷入僵局,面對相關(guān)法律法規(guī)的盲區(qū)和梅某孤立無助的眼神,我捫心自問解決這起糾紛有沒有更好的良方?梅某的訴求能不能得到有效的回應(yīng),雙方當(dāng)事人的心里平衡點(diǎn)究竟在哪里?如果能達(dá)到雙方都能接受的心里預(yù)期,這起糾紛就有可能會(huì)迎刃而解。通過深入了解,梅某也咨詢過老家懂法律的親戚,王某的情況不可能按工傷賠償,加之王某有農(nóng)保能夠報(bào)銷一部分醫(yī)藥費(fèi),她的心里預(yù)期在八萬到十萬元之間。在做好梅某安撫工作的同時(shí)對施工方施加壓力,引導(dǎo)施工方從梅某目前家庭實(shí)際狀況考慮要求施工方再拿出四萬元一次性補(bǔ)償給梅某。功到自然成,當(dāng)看到雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議,梅某拿著補(bǔ)償?shù)降乃娜f元錢,心底里露出一絲慰藉時(shí),我也如釋重負(fù)。由此更激起我對人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí),調(diào)解員就是要善抓平衡點(diǎn),做到“調(diào)和”的是糾紛,“調(diào)平”的是心態(tài)。
感悟二:“三會(huì)”是調(diào)解員必備的素質(zhì)。
我認(rèn)為作為一名優(yōu)秀的人民調(diào)解員都要具備獨(dú)立辦案的能力,概括起來就是“三會(huì)”,即:站起會(huì)說;坐下會(huì)寫;遇事會(huì)調(diào)。這也是我對人民調(diào)解工作的深切感悟。往往有些調(diào)解員因?yàn)樽陨泶嬖谀撤矫娴牟蛔銖亩鴮?dǎo)致在糾紛調(diào)解過程中錯(cuò)失良機(jī),無功而返,使第一時(shí)間能解決的糾紛形成反復(fù),甚至激化,在實(shí)際工作中每個(gè)調(diào)解員或多或少都有一些教訓(xùn)可以吸取。記得2006年的夏天,我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所當(dāng)所長,村里有一起贍養(yǎng)糾紛因村調(diào)解主任剛上任不久,雖多次做工作,都沒有及時(shí)形成調(diào)解筆錄,其中有個(gè)兒子反悔,導(dǎo)致糾紛激化,我及時(shí)趕到現(xiàn)場,在鈍化矛盾的同時(shí),召集當(dāng)事人查明情況,經(jīng)了解李老太現(xiàn)年82歲,共生有四個(gè)兒子,老伴早已去世,四個(gè)兒子因種種原因都推諉不盡贍養(yǎng)義務(wù),通過耐心細(xì)致做工作,選擇一條四個(gè)兒子都能接受的贍養(yǎng)方案,并及時(shí)讓當(dāng)事人在贍養(yǎng)協(xié)議書簽字確認(rèn),使糾紛得到根本解決。
感悟三:尺度的把握是檢驗(yàn)調(diào)解員全面素質(zhì)的試金石。
真金不怕火煉,通過這么多年的實(shí)踐我認(rèn)為調(diào)解糾紛過程中尺度的把握就是在整個(gè)調(diào)解過程中分寸的拿捏、火候的掌控以及遵循一定規(guī)則基礎(chǔ)上的策略、原則。具體體現(xiàn)在四個(gè)環(huán)節(jié)上:一是在調(diào)解過程中言談舉止力求適度;言談舉止是否適度是一名人民調(diào)解員基本素養(yǎng)。適度就是針對不同的糾紛采取與之相適應(yīng)且行之有效的工作方法,概括八個(gè)字“因事而異、因人而異”。二是分析案情力求精度;糾紛的調(diào)解必須建立在案情清楚、責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,而且不能有一丁點(diǎn)的模棱兩可,對案情要了然于心:首先了解情況要“透徹”;其次分析判斷要“精準(zhǔn)”;三是準(zhǔn)備預(yù)案要“嚴(yán)謹(jǐn)”。
三是釋法明理要有力度;釋法明理簡稱釋明權(quán),是調(diào)解員介入糾紛后,對當(dāng)事人提出的不當(dāng)請求或遇到一些有意捏造事實(shí)、混淆是非,別有用心的當(dāng)事人及時(shí)予以澄清、勸誡、提醒、啟發(fā)的過程。我認(rèn)為釋明權(quán)的運(yùn)用對解決疑難復(fù)雜糾紛有積極意義。四是調(diào)解進(jìn)程要有速度;作為一名優(yōu)秀的調(diào)解員,一件糾紛能否在合理的預(yù)期內(nèi)解決,是完全可以駕馭的。這里著重把握三點(diǎn):第一要有預(yù)見性。做到可能出現(xiàn)的情況要能考慮到,對于有一定難度的糾紛要準(zhǔn)備兩套以上的調(diào)解方案,好、中、壞。要學(xué)會(huì)取舍,堅(jiān)持“兩利相權(quán)取其重,兩弊相衡取其輕”原則。第二是要有敏感性。要養(yǎng)成對數(shù)字敏感的好習(xí)慣,賠償數(shù)額不要超出法定標(biāo)準(zhǔn);第三要有節(jié)奏感。調(diào)解糾紛要視輕重緩急,時(shí)機(jī)、火候掌握要準(zhǔn),不能因猶豫不決而喪失先機(jī),甚至形成反復(fù)陷于被動(dòng)局面,真正做到有張有弛,快慢結(jié)合。
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