無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：9月22日上午，省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議在南京開幕。一批法規(guī)進(jìn)入一審、二審程序。其中，憲法宣誓制度、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社?；鸨O(jiān)管等法規(guī)引人關(guān)注。

憲法宣誓儀式明年起施行

《江蘇省實(shí)施憲法宣誓制度辦法》昨提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。草案中提出，宣誓儀式可以邀請(qǐng)人大代表、人大常委會(huì)組成人員和社會(huì)公眾參加。

草案規(guī)定誓詞為：“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！”這與7月1日全國(guó)人大常委會(huì)通過的《實(shí)行憲法宣誓制度的決定》相一致。這意味著，從2016年1月1日起，全國(guó)的憲法宣誓對(duì)象將采用統(tǒng)一誓詞。

哪些人需要宣誓？原則上說是“本省地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及地方各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓?！本唧w而言，則種類繁多，情況復(fù)雜，辦法草案對(duì)此進(jìn)行了大篇幅的細(xì)致規(guī)定。

怎樣宣誓？辦法草案作了統(tǒng)一規(guī)范：宣誓人應(yīng)當(dāng)著正裝或者制服，可以采取單獨(dú)宣誓或者集體宣誓的形式：左手撫按《中華人民共和國(guó)憲法》，右手舉拳，誦讀或領(lǐng)誦誓詞。宣誓場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅，懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗或者國(guó)徽。

“養(yǎng)命錢”要接受社會(huì)監(jiān)督

《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》昨日提交初審。草案中明確了三種監(jiān)督方式，今后，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出、結(jié)余和收益，以及投資運(yùn)營(yíng)情況都要定期“曬”出來。

社會(huì)保險(xiǎn)基金是百姓的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)譚穎說，至2014年底，全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)5039.81萬人、3797.49萬人、1540.11萬人、1441.56萬人和1374.56萬人。2014年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入3134.79億元，總支出2576.98億元，年末基金累計(jì)結(jié)余4674.37億元，全年基金收入、支出、結(jié)余總規(guī)模超過一萬億元，僅次于廣東省。譚穎表示，亟需通過地方立法的方式，加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)督。

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督有三種監(jiān)督方式，包括人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。其中社會(huì)監(jiān)督方面，參保單位應(yīng)當(dāng)定期向職工本人告知參加社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、繳費(fèi)等情況，每年向本單位職工代表大會(huì)報(bào)告或者在單位顯著位置公布全年社保繳納情況，接受職工監(jiān)督。

社?；鸬馁~單要定期“曬”出來。草案規(guī)定，定期披露的信息主要包括：各項(xiàng)社保參保情況；各項(xiàng)社?；鹗杖?、支出、結(jié)余和收益情況；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)情況；社保保險(xiǎn)費(fèi)征收情況和欠費(fèi)情況，必要時(shí)可以披露長(zhǎng)期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者欠費(fèi)數(shù)額較大的參保單位信息。

鼓勵(lì)家庭閑置物品轉(zhuǎn)讓

提交二審的《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，鼓勵(lì)家庭個(gè)人將閑置物品轉(zhuǎn)讓他人繼續(xù)使用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法與節(jié)能、環(huán)保立法相比，更多的強(qiáng)調(diào)“循環(huán)”。草案修改稿中對(duì)再利用和資源化做了進(jìn)一步充實(shí)，比如，對(duì)不在《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》中的節(jié)能燈、電池，明確了生產(chǎn)者和銷售者的回收義務(wù)，“銷售者應(yīng)當(dāng)在其銷售場(chǎng)所設(shè)置廢舊節(jié)能燈、廢舊電池回收容器，鼓勵(lì)通過以舊換新、押金等方式回收廢棄電器電子產(chǎn)品”。

草案修改稿還增加了一條：“鼓勵(lì)家庭、個(gè)人將閑置不用、但仍有使用價(jià)值的消費(fèi)品，通過捐贈(zèng)、義賣、舊貨交易等形式轉(zhuǎn)讓給需要的人繼續(xù)使用。”

新區(qū)要有雨水收集設(shè)施

《江蘇省節(jié)約用水條例》提交一審。草案要求，縣級(jí)以上地方人民政府在進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)滲水地面以及雨水集蓄利用設(shè)施。城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水，有條件的將統(tǒng)一要求使用再生水。

工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，使水資源短缺、水污染普遍、水生態(tài)惡化等問題日益嚴(yán)重。草案在立法中，明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)非常規(guī)水源的利用。其中，市政用水、冷卻洗滌企業(yè)生產(chǎn)用水、環(huán)境用水，有條件使用再生水的應(yīng)當(dāng)使用再生水，其他適宜使用再生水的，鼓勵(lì)使用再生水。此外，一些諸如洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場(chǎng)等特種用水行業(yè)則應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或設(shè)施。

草案還要求加大對(duì)雨水的收集利用。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等設(shè)施。而縣級(jí)以上地方人民政府在進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)滲水地面以及雨水集蓄利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積比例不得低于國(guó)家和省規(guī)定要求。

本報(bào)王曉映

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