無憂保工傷保險早報:本是一起簡單的工傷認定案,訴訟過程卻處處充滿“玄機”:原告用人單位幾乎在各個環(huán)節(jié)“使絆刁難”,一拖再拖直至走完幾乎所有程序,目的就是將勞動者拖得沒脾氣了,將來好少賠償。
9月9日,宿城區(qū)人民法院召開新聞發(fā)布會,通報用人單位利用訴訟故意拖延工傷賠償情況及發(fā)布典型案例,呼吁社會各界關(guān)注這一現(xiàn)象,規(guī)范用工單位的用工行為。
一起工傷賠償被廠方拖了3年
2013年6月9日,張大寶在沭陽一家木業(yè)制品廠上班。上午10時許,他在車間操作時不慎被叉車上掉落的物品砸傷。經(jīng)勞動爭議仲裁,確認張大寶與用人單位存在勞動關(guān)系。制品廠不服,向當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。法院判決二者存在勞動關(guān)系。制品廠仍不服,向市中級人民法院上訴。市中院判決駁回上訴,維持原判。
2014年5月20日,沭陽人社局根據(jù)張大寶申請,認定他所受傷害為工傷。制品廠又不服了,向沭陽縣政府申請行政復議。經(jīng)復議,沭陽縣政府維持了工傷認定。制品廠仍不服,向宿城區(qū)法院提起行政訴訟,要求撤銷工傷認定決定書。法院駁回訴訟請求。
“他起訴的證據(jù)已經(jīng)明顯不足、理由也很牽強,甚至對案件判決結(jié)果也漠不關(guān)心?!彼蕹菂^(qū)法院行政庭副庭長寧輝遠表示,本案從勞動關(guān)系確定到工傷認定決定的作出,先是經(jīng)過了勞動關(guān)系仲裁、民事訴訟一審、二審,后制品廠又對工傷認定決定申請行政復議,行政訴訟一審、二審等。廠方幾乎窮盡了所有的救濟程序,給受傷害職工帶來了極大訴累,致使受傷害職工的合法權(quán)益不能得到及時保護。至此,從發(fā)案到最終結(jié)案,一起普通的工傷案已耗時3年之久,并歷經(jīng)5個法律程序。
用人單位依靠訴訟討價還價
“在審判實踐中發(fā)現(xiàn),這種‘合法’拖訴現(xiàn)象已成為部分企業(yè)逃避責任和義務、侵害勞動者權(quán)益的擋箭牌?!睂庉x遠說,部分用人單位采取種種手段拖延或拒絕支付工傷賠償金,濫用訴權(quán)傾向明顯,嚴重損害了勞動者合法權(quán)益。
數(shù)據(jù)顯示,2014年10月21日,宿城區(qū)法院實行集中管轄試點以來,截至2015年9月3日,該院共受理行政訴訟案件242件,其中工傷認定行政案件35件,占全部行政訴訟案件的15%。35件工傷認定行政案件中,用人單位提起訴訟但訴訟請求被駁回或?qū)嶓w上未予以支持的有29件,占全部工傷認定行政案件的83%。
那么,用人單位常用手段有哪幾招呢?
“第一招,窮盡行政、司法程序拖延賠償時間。”寧輝遠介紹,一個事實簡單的工傷賠償案,用人單位幾乎用盡了所有可能的程序。
“第二招,惡意利用起訴期限。”寧輝遠解釋說,有些用人單位在收到工傷認定決定書之后并不立即提起行政訴訟,而是在臨近起訴期限屆滿前幾天提起,以此來拖延賠償,迫使受傷害職工妥協(xié)。
寧輝遠說,幸虧當事人所受傷害較輕,如果是急需等錢救命、治病的重傷,這樣拖延如何能保障勞動者獲得及時治療。
涉案多為中小企業(yè)、個體戶
了解到,像張大寶這類工傷行政案件中所涉案的木業(yè)制品廠多數(shù)是一些中小企業(yè)或者個體戶。
“在訴請被駁回或?qū)嶓w上未獲支持的29件案件中,有的用人單位為木板廠或裝飾材料廠,有的為玩具企業(yè)等。其中原告為木板廠或裝飾材料廠的為13件,占比高達45%?!睂庉x遠分析,這些用人單位的共有特點是規(guī)模小,注冊資本或投資少,職工多為文化程度不高的務工農(nóng)民,用工及安全管理規(guī)范差,較少與職工簽訂用工合同。有的甚至沒有進行工商登記,工傷事故發(fā)生風險較高。
“勞動者受了工傷,承擔身體痛苦的同時,還要經(jīng)過多個法律程序,才能得到工傷賠償,這怎么能有效保護勞動者的合法權(quán)益?”寧輝遠認為,造成這種現(xiàn)象,與用人單位法律意識淡薄,缺乏用工風險意識有關(guān)。另一方面,現(xiàn)行法規(guī)設(shè)置程序有待進一步完善,如工傷賠償程序過于復雜、冗長,增加了工傷賠償?shù)脑V訟成本,造成諸如工傷維權(quán)案件成為“馬拉松”案。
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