無憂保工傷保險早報：婦女是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，實(shí)行男女平等是我國的基本國策，保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展是各級人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。為推進(jìn)“十二五”時期全省婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要》和《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

“十一五”期間，我省各級人民政府、各有關(guān)部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹男女平等基本國策，認(rèn)真執(zhí)行保障婦女權(quán)益法律、法規(guī)，全面落實(shí)《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃》，婦女發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)得到較好實(shí)現(xiàn)，婦女事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。

——婦女參與經(jīng)濟(jì)活動及享有社會保障的程度普遍提高。婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加。到2010年底，全省婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的47.48%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例46.57%；以女性為法人代表的企業(yè)、單位日益增多，從事計算機(jī)軟件、電子信息、通訊等高新技術(shù)行業(yè)的婦女明顯增加，在農(nóng)林牧漁業(yè)中從業(yè)的女性占40.18%；全省女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率由2005年的37.75%上升到93.6%；全省參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的女性分別為686.16萬人、913.13萬人、517.31萬人、551.22萬人、489.88萬人，集體合同簽訂率和參保規(guī)模均位居全國前列。

——婦女參與國家和社會事務(wù)管理能力明顯增強(qiáng)。新一屆江蘇全國人大女代表、全國政協(xié)女委員比例分別達(dá)到26.8%和21.3%，比上屆明顯提高；省人大常委會中的女性比例達(dá)到24.6%，比上屆提高8.5個百分點(diǎn)。到2010年底，13個省轄市黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子共有女干部54人；105個縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子共有女干部236人；市級機(jī)關(guān)處級正職女干部比例達(dá)到17.13%，新發(fā)展中共黨員中的女性比例達(dá)到47.81%，分別比2005年提高2.24個和7個百分點(diǎn)；基本實(shí)現(xiàn)了村黨支部、村委會中各有1名女委員，村婦代委主任100%進(jìn)村兩委的目標(biāo)。

——婦女科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高。到2010年底，全省婦女平均受教育年限達(dá)8.09年，達(dá)到發(fā)展中國家的先進(jìn)水平。小學(xué)適齡女童入學(xué)率為99.96%，九年義務(wù)教育階段中的男女性別差異基本消除；普通高等教育在校生中女生數(shù)比2005年增加了52.68%，占比達(dá)到49.14%。全省事業(yè)單位及公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中的女性占比達(dá)到49.02%，比2005年提高5.38個百分點(diǎn)；其中，女性高級專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到5.48萬人，比2005年增加了60.23%?！笆晃濉逼陂g，我省有870位女性科研人員獲科技進(jìn)步獎。參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的女性比例分別達(dá)到40%以上。

——婦女健康狀況和生活環(huán)境不斷改善。2010年，全省婦女平均預(yù)期壽命達(dá)到77.85歲；孕產(chǎn)婦死亡率由2005年的18.56/10萬下降至6.00/10萬；全省婦女的婦科疾病檢查率達(dá)到88.71%，比2005年提高了10.96個百分點(diǎn)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到83.04%，比2005年提高29.19個百分點(diǎn)；農(nóng)村改水受益率、城市污水處理率分別達(dá)到98.80%和87.56%，婦女的健康生活環(huán)境得到了有效改善。

——婦女權(quán)益保障機(jī)制逐步健全。深入宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等法律、法規(guī)以及男女平等基本國策，及時修訂《江蘇省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，配套制定、完善涉及婦女的地方性法規(guī)和政策，維護(hù)婦女權(quán)益的法規(guī)體系逐步健全。全省建立了受害婦女庇護(hù)所97個，婦女權(quán)益保障社會化工作機(jī)制逐步形成。婦女發(fā)展的法律環(huán)境、政策環(huán)境和宣傳輿論環(huán)境不斷優(yōu)化。

但是，江蘇婦女發(fā)展與又好又快推進(jìn)“兩個率先”的新形勢、與廣大婦女日益增長的物質(zhì)文化生活需求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：男女平等基本國策在一些地方和部門貫徹落實(shí)不夠有力；婦女平等發(fā)展和權(quán)益保護(hù)的法規(guī)政策體系需要進(jìn)一步健全；婦女就業(yè)中的性別歧視仍然存在，婦女平等占有經(jīng)濟(jì)、社會資源尚未實(shí)現(xiàn)；基層女性參與決策和管理不夠，婦女參政議政的能力和水平有待提高；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的婦女發(fā)展不平衡狀況有待改善。

二、“十二五”婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞又好又快推進(jìn)“兩個率先”的目標(biāo)要求，牢牢把握廣大婦女的新期待，堅持全面發(fā)展、平等發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和婦女參與原則，堅決執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》及《江蘇省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，認(rèn)真貫徹男女平等基本國策，全面實(shí)施《中國婦女發(fā)展綱要》，繼續(xù)把與婦女生存、保護(hù)和發(fā)展關(guān)系最為密切的就業(yè)、參政、教育科技、文化、健康、社會保障、法律和環(huán)境作為全省婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，著力保障婦女合法權(quán)益，著力優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，著力推動婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，著力提高婦女的社會地位和幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)全省婦女全面發(fā)展、兩性平等和諧發(fā)展、婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體目標(biāo)

將社會性別意識納入法律體系和公共政策，保障婦女權(quán)益的法規(guī)、政策體系更加完善。婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到新的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等參與決策和管理水平得到新的推進(jìn)，參政水平和比例不斷提高；平等獲得受教育機(jī)會和文化資源躍上新的臺階，科學(xué)文化素質(zhì)和參與能力持續(xù)增強(qiáng)；平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)取得新的進(jìn)步，生命質(zhì)量和健康水平繼續(xù)提高；平等擁有社會保障和發(fā)展環(huán)境得到新的改善，不同區(qū)域、不同群體和城鄉(xiāng)之間的婦女在收入水平、生活質(zhì)量、教育文化、醫(yī)療服務(wù)、社會福利等方面的差距明顯縮小。到2015年，江蘇婦女發(fā)展總體水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，就業(yè)、參政、受教育、健康等方面的主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展水平。

三、“十二五”婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)

1．全省女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)比例保持在47%以上，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性比例達(dá)到45%以上；婦女在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)中就業(yè)的比例不斷增加，在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中就業(yè)的比例不斷提高。

2．保障婦女平等享有勞動權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。提高女大學(xué)生就業(yè)率；新增婦女勞動力就業(yè)率達(dá)到90%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例控制在47%以內(nèi)。

3．法人代表和企業(yè)家中的女性比例提高3－5個百分點(diǎn)。

4．技能勞動者中的女性比例提高，高、中、初級技能勞動者中的女性比例達(dá)到35%以上。

5．高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到35%以上。

6．男女兩性非農(nóng)就業(yè)率和收入差距縮小，女性非農(nóng)就業(yè)率逐步提高。

7．確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有對土地的承包經(jīng)營權(quán)和收益分配權(quán)。

8．保障女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女的勞動安全，降低女性職業(yè)病發(fā)病率。已建立工會的企業(yè)女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率逐年提高，鞏固率達(dá)到90%以上。

9．婦女絕對貧困現(xiàn)象全面消除，相對貧困問題逐步緩解。

策略措施

1．加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法制保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動權(quán)利的地方法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行保障女性享有平等的勞動就業(yè)與收益分配權(quán)的法律、法規(guī)，進(jìn)一步完善促進(jìn)婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。

2．健全婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。在政府出資購買公益性崗位和培訓(xùn)成果機(jī)制、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵機(jī)制和失業(yè)預(yù)警機(jī)制中充分考慮婦女的特殊需求，提供必要的扶持。充分發(fā)揮稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策效應(yīng)，提高婦女創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力。

3．消除就業(yè)中的隱性性別歧視。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加強(qiáng)對用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女公平就業(yè)。積極探索婦女生育價值社會補(bǔ)償辦法。

4．?dāng)U大婦女就業(yè)渠道。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展吸納婦女勞動力能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)。推動婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。著力提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力，千方百計提升婦女就業(yè)比重。

5．促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，加強(qiáng)面向女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)幫扶女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

6．幫助困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定和實(shí)施針對困難群體婦女的就業(yè)援助政策，強(qiáng)化對就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律政策規(guī)定，支持幫助生育婦女重返工作崗位。政府購買公益性崗位安置向大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女傾斜。加強(qiáng)城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、農(nóng)村失地婦女和進(jìn)城務(wù)工婦女技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。

7．全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同業(yè)績、實(shí)現(xiàn)同等價值的勞動者，用人單位要支付同等的勞動報酬?？s小兩性收入差距，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，逐步提高女職工工資水平。

8．提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入和非農(nóng)就業(yè)率。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，組織農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織，提高經(jīng)營收益。支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)、組織相關(guān)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。

9．落實(shí)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)益。完善保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營的相關(guān)政策，清理取消與法律相沖突的村規(guī)民約。建立健全資產(chǎn)承包租賃出讓、承包租賃合同管理等制度。保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用補(bǔ)償費(fèi)分配以及宅基地使用等方面與男子享有平等的權(quán)利。

10．保障女職工及進(jìn)城務(wù)工婦女的職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開展針對婦女的職業(yè)病防治宣傳教育，提高婦女特別是靈活就業(yè)婦女的自我保護(hù)意識。加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督，將女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女的特殊勞動保護(hù)作為勞動監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。

11．保障女職工及進(jìn)城務(wù)工婦女的特殊勞動權(quán)益。加強(qiáng)對女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女的勞動保護(hù)法律政策宣傳教育。規(guī)范企業(yè)用工行為，提高女職工勞動合同簽訂率，推進(jìn)已建工會的企業(yè)嚴(yán)格簽訂女職工權(quán)益特殊保護(hù)專項(xiàng)合同。企業(yè)和用人單位健全和落實(shí)對女性用工的勞動保護(hù)措施。依法處理侵犯女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女勞動權(quán)益的案件。

12．加大婦女脫貧奔小康進(jìn)程。制訂有利于扶持貧困婦女致富奔小康的政策措施，保障貧困婦女的資源供給。采取項(xiàng)目、資金、政策傾斜等方式，強(qiáng)化扶貧措施，幫助、支持城鄉(xiāng)貧困婦女提高收入水平。

婦女與決策和管理

主要目標(biāo)

1．各級黨代會代表中女性所占比例一般不低于女黨員占黨員總數(shù)的比例；人大代表和政協(xié)委員及人大、政協(xié)常委中的女性比例逐步提高。

2．市、縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)至少各配備1名女干部，市、縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子一般應(yīng)配備女干部。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部，有條件的各配備1名以上女干部。

4．市廳級、縣處級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職女領(lǐng)導(dǎo)干部占同級正職干部的比例逐步提高，力爭分別達(dá)到15%、15%和5%。

5．省、市、縣黨委和政府工作部門，要保證一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，加強(qiáng)綜合、經(jīng)濟(jì)、金融、政法、執(zhí)法等部門女性領(lǐng)導(dǎo)干部的配備。

6．積極鼓勵和引導(dǎo)符合條件的女性報考公務(wù)員，逐步提高擔(dān)任鄉(xiāng)科級以上女干部的比例。

7．國有大中型企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高，領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員中的女性比例達(dá)到30%以上；80%左右的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中配備有1名女干部。

8．職工代表大會、教職工代表大會中女代表比例逐步提高。

9．提高后備干部隊伍中的女性比例，市、縣分別應(yīng)當(dāng)不少于15%和20%；黨政機(jī)關(guān)各工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍中，要有一定數(shù)量的女干部。

10．每年新發(fā)展黨員中的女性比例保持在35%左右。

11．村黨組織和村委會領(lǐng)導(dǎo)成員中至少各有1名女性委員，正副書記和正副主任中女性比例比上屆有明顯提高，村委會主任中女性比例達(dá)到10%以上；村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上，居委會成員中女性比例保持在50%左右。

12．婦聯(lián)組織代表婦女參與國家和社會事務(wù)管理的水平不斷提升。村婦代會主任進(jìn)村委會比例提高。

策略措施

1．制定和完善促進(jìn)婦女參與決策及管理的相關(guān)法規(guī)政策，對人大代表、政協(xié)委員、村委會中的女性比例及候選人中的女性比例做出明確規(guī)定。

2．為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。制定培養(yǎng)選拔女干部專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例，引導(dǎo)推動女性參政議政。開展多種形式的宣傳教育，提高全社會的性別平等意識以及對婦女在推進(jìn)民主法治進(jìn)程中重要作用的認(rèn)識。

3．全面提高婦女參與決策和管理的能力及水平。把對女干部、女性管理人員、女性公務(wù)員的培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院和高等院校及有關(guān)部門的培訓(xùn)計劃，保障女性平等接受培訓(xùn)的機(jī)會。提高女干部交流、輪崗、掛職鍛煉比例，加大對基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部的政治文化素質(zhì)和決策管理能力。

4．堅持干部人事制度和公務(wù)員管理制度中的性別平等。在干部的選拔、使用以及公務(wù)員錄用等方面切實(shí)貫徹男女平等原則，建立完善有利于實(shí)現(xiàn)性別平等的選拔使用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。建立健全對公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、輪崗、提拔等各環(huán)節(jié)的性別平等監(jiān)管和指標(biāo)監(jiān)測機(jī)制，保證婦女享有平等的競爭機(jī)會。

5．加大培養(yǎng)、選拔女干部力度。貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，優(yōu)先選拔使用女干部。通過培養(yǎng)、交流等形式，推動一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，逐步提高后備干部隊伍中女性的比例。

6．推動婦女參與企業(yè)經(jīng)營管理。深化企業(yè)人事制度改革，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，使更多婦女進(jìn)入企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層。

7．推動婦女廣泛參與基層民主管理。完善基層民主選舉制度，創(chuàng)新選舉辦法和運(yùn)作模式，努力增加村黨組織和村委會成員中女性人數(shù)和所占比例。提倡把村婦代會主任提名為村委會成員候選人。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

8．拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時，充分聽取人大女代表、政協(xié)女委員和婦女群眾的意見和建議。大力開展多種形式的婦女參政議政活動，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會。

9．充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與決策和管理的作用。重視暢通婦聯(lián)組織代表婦女參政議政的渠道。注重發(fā)揮婦聯(lián)在培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參與決策和管理中的積極作用。把婦聯(lián)組織作為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀婦女干部的重要基地和渠道。

10．重視加強(qiáng)婦女人才隊伍建設(shè)。將女性人才培養(yǎng)納入中長期人才規(guī)劃，加強(qiáng)對女性黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、女性經(jīng)營管理人才和女性專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，注重增強(qiáng)女性人才的創(chuàng)新精神、人文素質(zhì)和實(shí)踐能力，著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)女性人才隊伍。積極建立健全省、市、縣三級女性人才庫，使其成為培養(yǎng)使用優(yōu)秀女性人才的重要來源。

婦女與教育科技

主要目標(biāo)

1．在教育法規(guī)政策及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評估中，落實(shí)性別平等原則。

2．社會性別觀念體現(xiàn)在各級、各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中；高等院校女性學(xué)課程普及程度提高。

3．提高婦女高等教育大眾化水平，女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。

4．女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例提高。女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到60%以上。婦女獲得各類技術(shù)等級職稱、證書或資格證書的人數(shù)和比例逐年提高。

5．女性高中階段教育普及率達(dá)到95%以上。

6．女性勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到13年；新增女性勞動力人均受教育年限達(dá)15年以上。

7．完善針對殘疾婦女身心特點(diǎn)的職業(yè)教育和專業(yè)。

8．提高婦女參與科技創(chuàng)新比例。獲得自然科學(xué)和社會科學(xué)基金資助項(xiàng)目及獲得國家重點(diǎn)科技計劃項(xiàng)目首席科學(xué)家稱號的女性比例、科技創(chuàng)新項(xiàng)目帶頭人中的女性數(shù)量及比例、科技成果評比獲獎人員中的女性數(shù)量及比例不斷提高。

策略措施

1．完善體現(xiàn)性別平等原則的教育工作法規(guī)政策體系。在教育法規(guī)、政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行與評估中，增加性別視角，切實(shí)將婦女教育的主要目標(biāo)納入教育規(guī)劃、年度計劃和工作考核范圍一并落實(shí)。

2．加強(qiáng)對教育內(nèi)容和教育過程的性別評估。建立健全體現(xiàn)兩性平等的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。建立對課程評價和教材的性別評估制度，在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會性別理念。在課程與教材相關(guān)的指導(dǎo)委員會等機(jī)構(gòu)中增加具有性別意識的專家，在各級學(xué)校開設(shè)性別平等教育課程或講座。

3．提高教育工作者的社會性別意識。加大對教育管理者社會性別理論的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化教育管理者的社會性別意識。在師資培訓(xùn)計劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，提高教師隊伍的性別敏感度。

4．改善教育管理者的性別結(jié)構(gòu)。以立法或政策形式對教育決策和管理層的性別比例作出規(guī)定，提高各級、各類學(xué)校及教育行政部門決策和管理層中的女性比例。

5．均衡中、高等教育學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生的性別結(jié)構(gòu)。對普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難和個人生活困難輟學(xué)。鼓勵女學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對女學(xué)生專業(yè)選擇的影響。

6．提高婦女終身教育水平。建立完善面向各類婦女的大眾化、社會化的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會和資源。鼓勵婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，保障未升入高中的女童接受必要的職業(yè)教育和就業(yè)技能指導(dǎo)。

7．促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。發(fā)展多樣化婦女社區(qū)教育模式，促進(jìn)婦女提高綜合素質(zhì)。整合、優(yōu)化和運(yùn)用各類社區(qū)教育資源，充分滿足婦女個性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供便捷、適宜的學(xué)習(xí)條件。

8．積極開展資助貧困女生的助學(xué)工作。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)機(jī)制，為困難婦女平等接受各類教育和培訓(xùn)提供條件。充分發(fā)揮省兒童少年基金會等慈善組織的作用，深化各類社會助學(xué)活動，幫助貧困女學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

9．保障婦女參與科技創(chuàng)新。完善政策激勵機(jī)制，加快建設(shè)有利于婦女參與技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度。采取多種方式，鼓勵更多女性參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究，促進(jìn)女科研人員與女企業(yè)管理者交流與合作。

10．加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)婦女科技領(lǐng)軍人才。依托科技成果評比、產(chǎn)學(xué)研基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目，聚集、培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。

11．加強(qiáng)婦女理論研究和高等學(xué)校女性學(xué)科建設(shè)。在社會科學(xué)研究基金和項(xiàng)目中增加社會性別和婦女發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目與課題，推動婦女理論研究。支持和鼓勵高等學(xué)校開設(shè)女性學(xué)專業(yè)或女性學(xué)課程，培養(yǎng)女性學(xué)專業(yè)人才。

婦女與文化

主要目標(biāo)

1．制定和落實(shí)具有社會性別意識的文化與傳媒政策。

2．完善傳媒、文化領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機(jī)制。

3．縣以上主流媒體設(shè)立并辦好內(nèi)容健康的女性欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，媒體決策和管理層中的女性比例達(dá)到30%以上。

4．縣以上黨校100%開設(shè)男女平等基本國策教育課程。

5．每年創(chuàng)作出版100個以上婦女題材及適合婦女閱讀的優(yōu)秀作品，其中，優(yōu)秀婦女文學(xué)、影視精品20個以上。

6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、城鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心、村綜合文化室100%開設(shè)婦女活動場所；各級圖書館及農(nóng)家書屋須配備一定數(shù)量的女性讀物。

7．開展基于社區(qū)的婚姻家庭教育和咨詢，鼓勵和引導(dǎo)婦女做和諧家庭建設(shè)的推動者。

8．推進(jìn)家庭文化建設(shè)評比活動?！昂椭C文明家庭”、“平安家庭”戶逐年增加。省每2年舉辦一屆家庭文化藝術(shù)節(jié)。

9．加強(qiáng)對婦女的社會主義核心價值觀教育，推動各類婦女文化隊伍、巾幗志愿者隊伍建設(shè)。

10．健全“三八”紅旗手和各類婦女先進(jìn)人物評比表彰機(jī)制。省級每5年評比1次“三八”紅旗手標(biāo)兵，每2年評比1次“江蘇省十大女杰”。勞動模范、五一勞動獎?wù)?、青年“五四”獎?wù)录案餍袠I(yè)先進(jìn)中的女性比例提高。

策略措施

1．在落實(shí)和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策中體現(xiàn)保障婦女發(fā)展原則。推動以促進(jìn)性別平等和尊重婦女的文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷等文化作品發(fā)展，形成全社會尊重婦女的文化氛圍。5年中有一定數(shù)量題材的優(yōu)秀出版物列入國家或省級重點(diǎn)出版物規(guī)劃，并力爭榮獲國家、地區(qū)或省級出版物獎。

2．積極制定促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策。加強(qiáng)對傳媒的正面引導(dǎo)和管理，將社會性別意識納入傳媒培訓(xùn)計劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會性別意識。對文化和傳媒政策進(jìn)行社會性別分析、評估，消除對婦女的偏見、歧視觀念和行為。加強(qiáng)主流媒體運(yùn)用女性專欄宣傳先進(jìn)性別文化和婦女發(fā)展成果。

3．建立文化和傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機(jī)制。在傳媒監(jiān)管中增加性別監(jiān)測內(nèi)容，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測活動。遏制新聞傳媒的不良傳播對男女平等的負(fù)面效應(yīng)。每年開展對文化和傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管和社會性別分析評估。支持和引導(dǎo)婦女組織參與傳媒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和機(jī)構(gòu)發(fā)展。

4．強(qiáng)化文化市場的性別監(jiān)管和輿論監(jiān)督。堅決打擊、遏制淫穢出版物、影視作品、網(wǎng)站及色情演出活動，堅決制止色情、暴力等不健康文化的傳播，禁止在宣傳媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)損害女性形象、污辱女性人格的作品。

5．保障婦女享有公共文化服務(wù)的權(quán)益。健全各級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)文化活動中心，為廣大婦女提供更好的公共文化服務(wù)。城鎮(zhèn)社區(qū)及農(nóng)村文化活動中心設(shè)立婦女兒童之家，圖書室設(shè)立婦女讀書專欄。

6．保障婦女共享文化發(fā)展成果。支持直接面向婦女的文化產(chǎn)品和服務(wù)，支持文化單位開展面向婦女的公益性文化活動。充分利用節(jié)慶活動以及民間文化資源，組織婦女開展歌詠、讀書、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影比賽等活動。

7．提高婦女運(yùn)用媒體獲取知識和信息的能力。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運(yùn)用大眾媒體提供條件和機(jī)會。鼓勵民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運(yùn)用各類信息通信技術(shù)，支持和促進(jìn)農(nóng)村貧困婦女、城鎮(zhèn)流動婦女及殘疾婦女等獲得使用媒體和通信傳播技術(shù)服務(wù)。

8．營造平等、和諧的家庭文化環(huán)境。通過開展多種形式的宣傳教育活動，引導(dǎo)婦女發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、勤儉持家、扶貧濟(jì)困等傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。引導(dǎo)婦女接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，廣泛參與科學(xué)家教實(shí)踐，推廣家庭教育成果。

9．發(fā)展面向家庭的社區(qū)公共文化服務(wù)。加強(qiáng)對婦女志愿者隊伍及各種女性文體組織的指導(dǎo)，推動婦女和家庭參與各種喜聞樂見的群眾文化創(chuàng)建活動。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供多方位的社區(qū)兒童文化服務(wù)和支持。

10．組織評比、表彰、宣傳各級、各類先進(jìn)女性典型。鞏固、深化評比表彰“三八”紅旗手、“三八”紅旗集體、五好文明家庭等活動。在各類先進(jìn)典型評比時注重提高婦女的比例。擴(kuò)大對各類優(yōu)秀婦女典型的宣傳，引導(dǎo)婦女爭先創(chuàng)優(yōu)、樹文明新風(fēng)、促和諧發(fā)展。

婦女與健康

主要目標(biāo)

1．婦女在整個生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長。

2．孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定在10/10萬以下，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率。

3．孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率城市和農(nóng)村均穩(wěn)定在98%以上。

4．降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。

5．提高婦女心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率。

6．以省轄市為單位，婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到95%以上。

7．確保婦女每2年享受1次婦女常見病檢查，婦女常見病定期篩查率城市和農(nóng)村均達(dá)到85%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。

8．婦女艾滋病及病毒新發(fā)感染與性病感染率逐步得到控制。

9．提高婦女生殖健康服務(wù)水平。以省轄市為單位，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到80%以上。

10．保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

11．婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高。城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國民體質(zhì)測定網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；社區(qū)和行政村普遍建有晨練健身點(diǎn)，每萬人擁有晨練健身點(diǎn)5個以上。

策略措施

1．加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全市、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，堅持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備。嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)管，從事母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員持證執(zhí)業(yè)率均達(dá)到100%。規(guī)范婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷、助產(chǎn)技術(shù)等母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)。

2．逐步加大對婦幼衛(wèi)生的投入。落實(shí)婦幼保健工作及婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)投入政策，重視改善農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)資源短缺狀況。加大婦幼保健科研投入力度，組織實(shí)施婦幼保健科技重大專項(xiàng)，重視對婦女重大疾病防治技術(shù)和婦幼保健適宜技術(shù)的研究與引進(jìn)，加快婦幼保健適宜技術(shù)面向城鄉(xiāng)基層的推廣應(yīng)用。

3．加強(qiáng)婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。充分依靠科技進(jìn)步，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置，多部門合作加強(qiáng)對婦女健康主要影響因素及干預(yù)措施等的研究。鼓勵自主創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣促進(jìn)婦女健康的新技術(shù)和適宜技術(shù)。

4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和孕產(chǎn)婦醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)圍產(chǎn)保健工作的規(guī)范化管理，完善孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危重癥篩查和分級管理。繼續(xù)執(zhí)行和落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩財政補(bǔ)助政策，建立城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女住院分娩財政補(bǔ)助制度。將參保農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女住院分娩符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，分別納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍。為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，普及自然分娩知識，幫助其科學(xué)選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率。

5．加大婦科病的普查普治力度。積極鼓勵農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女每2年接受1次婦科病普查，加大婦女“兩癌”檢查專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查覆蓋范圍。將參保農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女婦科疾病符合規(guī)定的治療費(fèi)用，分別納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍。加強(qiáng)對婦女常見病預(yù)防知識的宣傳和普及，加強(qiáng)基層婦幼衛(wèi)生人員和計劃生育服務(wù)提供者的衛(wèi)生保健專業(yè)知識及服務(wù)能力培訓(xùn)。提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)宮頸癌、乳腺癌診治能力，對貧困、重癥患者治療按規(guī)定給予補(bǔ)助。

6．加強(qiáng)育齡婦女生殖健康服務(wù)。針對婦女生理特點(diǎn)，大力普及生殖健康知識，提高婦女自我保健意識和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對性解決婦女特殊生理時期的健康問題。推行避孕節(jié)育的知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高男性采用避孕方法的比重，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，把治理出生人口性別比失調(diào)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，加大監(jiān)管力度。

7．采取有效措施推進(jìn)婚檢工作。開展免費(fèi)婚檢“一條龍”、“一站式”服務(wù)，力爭2015年前全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)婚檢知識宣傳，規(guī)范婚檢服務(wù)項(xiàng)目，多部門合作，為提高生命健康質(zhì)量提供便捷服務(wù)。

8．加強(qiáng)婦女心理衛(wèi)生保健工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的婦女精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其重視對農(nóng)村婦女的心理衛(wèi)生保健工作。加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)人員精神衛(wèi)生知識培訓(xùn)。開展婦女產(chǎn)后抑郁癥預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)。100%的“婦女兒童之家”設(shè)立心理咨詢、情感調(diào)適、心理疏導(dǎo)室，加強(qiáng)針對婦女不同時期生理和心理特點(diǎn)的心理知識宣傳普及，積極開展婦女心理咨詢、輔導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，提高不同年齡、不同群體婦女的生理、心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。

9．提高婦女營養(yǎng)水平。大力開展健康和營養(yǎng)知識的宣傳普及和教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對性的營養(yǎng)指導(dǎo)與干預(yù)。預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血。加強(qiáng)對營養(yǎng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。

10．引導(dǎo)和鼓勵婦女參加體育鍛煉。加強(qiáng)對婦女體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女健身體育設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)婦女參與全民健身運(yùn)動。加強(qiáng)對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導(dǎo)和服務(wù)，提高婦女健康水平。

11．預(yù)防和控制性病、艾滋病的傳播及婦女涉毒。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制，推廣有效干預(yù)措施。加強(qiáng)針對婦女重點(diǎn)人群的防艾和禁毒知識宣傳，強(qiáng)化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象，有效控制傳染途徑。將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。

12．加強(qiáng)流動婦女的衛(wèi)生保健工作。將流動婦女衛(wèi)生保健服務(wù)納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健工作內(nèi)容，保障流動婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)流動孕產(chǎn)婦保健管理，保證流動人口中的貧困孕產(chǎn)婦得到救助。

婦女與社會保障

主要目標(biāo)

1．進(jìn)一步完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)婦女人人享有基本社會保障，鼓勵城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)婦女廣泛參加各類社會保險。

2．建立健全城鄉(xiāng)居民生育保障制度，生育保險覆蓋所有用人單位，婦女生育保障水平穩(wěn)步提高。

3．基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)婦女的基本醫(yī)療保險、農(nóng)村婦女的新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均達(dá)到95%以上。

4．建立健全老年婦女社會服務(wù)體系，提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險婦女參保率，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。

5．婦女參加失業(yè)保險的人數(shù)增加，失業(yè)保險待遇水平逐步提高。符合最低生活保障救助標(biāo)準(zhǔn)的貧困婦女應(yīng)保盡保。

6．有勞動關(guān)系的女性勞動者全部參加工傷保險。

7．健全保障殘疾婦女的政策機(jī)制和服務(wù)體系，提高殘疾婦女的就業(yè)援助、醫(yī)療康復(fù)和生活保障水平。

8．將符合條件的特困婦女、貧困單親母親納入醫(yī)療、教育、住房、司法等救助體系。

策略措施

1．加強(qiáng)婦女社會保障法制建設(shè)。在制定完善有關(guān)社會保障的法律政策中充分體現(xiàn)保障婦女特殊需求和合法權(quán)益，為婦女普遍享有生育保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險以及社會救助提供一系列法律政策保障。

2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。以生育保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為基礎(chǔ)，完善生育保障制度，將所有城鄉(xiāng)婦女納入生育保障制度范圍。建立健全城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女生育保障的政府補(bǔ)償機(jī)制。完善生育保險制度，將所有用人單位納入生育保險，用人單位依法參加生育保險，并及時、足額繳納生育保險費(fèi)。

3．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的基本醫(yī)療保障制度。針對城鄉(xiāng)婦女基本醫(yī)療保障需求，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將參保婦女的婦科常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費(fèi)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍；將城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女符合規(guī)定的產(chǎn)前檢查費(fèi)用納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍。

4．保障老年婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。健全和完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度。大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，不斷提高城鎮(zhèn)婦女養(yǎng)老保險覆蓋率。健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)，提高社區(qū)的養(yǎng)老照護(hù)能力和服務(wù)水平。

5．進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度。繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋范圍，切實(shí)保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險合法權(quán)益。

6．保障女性勞動者的工傷保險合法權(quán)益。擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍，加大執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)工傷保險待遇的落實(shí)。

7．完善城鄉(xiāng)婦女社會救助制度。建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價水平相適應(yīng)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)救助政策，對符合規(guī)定條件的婦女提供生活、醫(yī)療等救助。支持和規(guī)范各類社會組織和公民開展面向婦女的社會救助，鼓勵慈善基金組織設(shè)立困難婦女專項(xiàng)救助基金。

8．制定和完善保障流動婦女進(jìn)城務(wù)工的制度和政策。逐步消除對進(jìn)城務(wù)工婦女的體制性障礙，探索建立保障進(jìn)城務(wù)工婦女體面就業(yè)和城鎮(zhèn)落戶等制度。建立統(tǒng)一開放、相互銜接的社保體系，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工婦女社保賬戶全省轉(zhuǎn)移與接續(xù)，并逐步將女農(nóng)民工的住房納入保障范圍。

9．為貧困婦女、殘疾婦女提供社會保障。對有特殊困難的貧困母親給予法律、行政、物質(zhì)的支持和精神撫慰。為重度和貧困殘疾婦女參加社會保險提供保費(fèi)補(bǔ)貼。多渠道保障殘疾婦女的基本生活，為殘疾婦女提供便捷有效的服務(wù)。加強(qiáng)面向殘疾婦女的康復(fù)服務(wù)，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動，推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。健全完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾婦女殘有所托。

婦女與法律

主要目標(biāo)

1．健全完善促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策體系，推動保障婦女權(quán)益的專門立法和政策制定。制訂出臺《江蘇省女職工勞動保護(hù)條例》等法規(guī)政策。

2．建立并完善法規(guī)政策中的性別平等審查機(jī)制。加強(qiáng)對保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查。

3．預(yù)防和嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。

4．預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。嚴(yán)厲打擊虐待、殘害婦女等違法犯罪行為。

5．保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益，特別是在婚姻家庭和住房、土地收益分配中的權(quán)益。

6．降低女性犯罪和重新犯罪率。重點(diǎn)控制涉黃、涉賭、涉毒、涉拐案件中女性犯罪的比例。

7．保障婦女依法獲得法律救濟(jì)。對符合條件并提出申請的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到100%。

策略措施

1．不斷完善保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系。針對婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、勞動和社會保障及家庭中平等權(quán)利保護(hù)需求，及時制定完善相關(guān)的法規(guī)政策。

2．加強(qiáng)對法規(guī)政策中違反男女平等原則內(nèi)容的審查。在政府部門建立性別平等審查評估機(jī)制，政策咨詢聽取性別平等專家的專門建議、意見。對現(xiàn)行法律政策中違反性別平等原則的條款和內(nèi)容進(jìn)行清理。

3．保障婦女有序參與立法和政策制定。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，在制定、修改保障婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策時，廣泛聽取婦女意見和建議；引導(dǎo)和鼓勵婦女通過多種途徑參與立法和政策制定，發(fā)表意見和建議。

4．加大對保障婦女權(quán)益相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查力度。支持和配合各級人大開展對保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查，督促各方面落實(shí)保障婦女權(quán)益法律、法規(guī)。

5．廣泛深入開展婦女權(quán)益法制宣傳教育。把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律、法規(guī)的宣傳納入全省法制宣傳教育的總體規(guī)劃，進(jìn)一步深入開展面向公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理者和司法執(zhí)法人員及農(nóng)村基層干部的宣傳教育，提高全社會及家庭成員維護(hù)婦女權(quán)益的意識，提升婦女法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。

6．加強(qiáng)保障婦女權(quán)益工作者隊伍建設(shè)。提高公安、檢察、法院工作者和律師、人民陪審員、特邀檢察員、特邀調(diào)解員中的女性比例。提高立法、司法、執(zhí)法者的社會性別意識，將社會性別理論納入立法、司法、執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程。強(qiáng)化對維護(hù)婦女權(quán)益專兼職人員的培訓(xùn)，鼓勵民主黨派及無黨派中有法律專業(yè)背景或法律工作經(jīng)驗(yàn)的女性參與維護(hù)婦女權(quán)益工作。

7．嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。加大打擊拐賣婦女的力度，提高全社會的反拐意識和婦女的防范意識。堅決懲治強(qiáng)奸、拐賣、搶劫、販毒、組織賣淫等違法犯罪行為，有效預(yù)防并遏制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加大對侵害婦女權(quán)益的大案要案查處力度。

8．預(yù)防和制止家庭暴力。促進(jìn)預(yù)防和制止家庭暴力的立法和政策制定。完善預(yù)防和制止家庭暴力的多部門合作機(jī)制以及預(yù)防、制止、救助一體化工作機(jī)制。建立健全市、縣婦女投訴中心、傷情鑒定中心和救助中心、受害婦女庇護(hù)場所，為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態(tài)的婦女提供切實(shí)有效的救助。

9．有效預(yù)防和制止性騷擾。制定預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)政策，加大對性騷擾行為的打擊力度。用人單位采取有效措施，防止工作場所的性騷擾。

10．維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財產(chǎn)權(quán)益。依照有關(guān)法律規(guī)定，在審理婚姻家庭和繼承案件中，體現(xiàn)性別平等；在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。

11．維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策，保障農(nóng)村婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。鄉(xiāng)人民政府對報送其備案的村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)有與法律、法規(guī)、政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時予以糾正。

12．依法為婦女提供司法救助和法律援助。為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。完善婦女法律援助工作機(jī)制，加大對婦女法律援助工作站和維權(quán)熱線的扶持與資助，鼓勵符合條件的婦女請求法律援助并為其提供便利。擴(kuò)大法律援助范圍，鼓勵和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。

婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)

1．男女平等基本國策進(jìn)一步落實(shí)，形成兩性平等、和諧的家庭和社會環(huán)境。

2．環(huán)境污染對婦女健康的危害程度明顯降低。

3．城市污水處理率達(dá)到90%，城市生活垃圾無害化處理率提高到100%。

4．農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到90%，安全飲水普及率提高到80%。

5．城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上。

6．100%的市、縣和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成婦女兒童活動中心；100%的村建成“婦女兒童之家”。

7．加快建設(shè)老年大學(xué)、老年活動中心和老年公寓、托老站等場所，滿足老年女性晚年生活需要。

8．提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。

9．低碳家庭、綠色家庭建成率提高。

10．婦女用化妝品、衛(wèi)生用品的抽查合格率達(dá)到90%以上。

策略措施

1．加大男女平等基本國策宣傳力度。廣泛開展男女平等基本國策的社會宣傳，加強(qiáng)男女平等基本國策理論研究，增強(qiáng)全社會尤其是決策者的性別平等意識。將男女平等基本國策的宣傳培訓(xùn)納入各級黨校的教學(xué)計劃和各級干部的培訓(xùn)規(guī)劃。

2．發(fā)揮婦女在建設(shè)低碳家庭環(huán)境中的作用。開展以家庭節(jié)能減排和低碳生活為主要內(nèi)容的宣傳教育及示范傳授活動，倡導(dǎo)并踐行文明、健康、科學(xué)、綠色消費(fèi)的生活方式。開展低碳家庭、綠色家庭創(chuàng)建和評比活動。引導(dǎo)婦女加強(qiáng)清潔能源的開發(fā)利用。

3．減少環(huán)境污染對婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，從性別視角分析環(huán)境污染對婦女健康的危害。提高婦女就業(yè)比例高的工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，減少生產(chǎn)過程中污染物排放對婦女健康的危害。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，加大對從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。

4．組織動員婦女積極參與環(huán)境保護(hù)。運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等手段，促進(jìn)婦女主動參與節(jié)能減排，積極開展環(huán)境保護(hù)婦女聯(lián)合行動，增強(qiáng)婦女的生態(tài)文明意識和參與環(huán)境保護(hù)的能力。

5．加強(qiáng)對婦女常用保健品、化妝品和衛(wèi)生用品的質(zhì)量檢測與衛(wèi)生監(jiān)督。省、市、縣每年突出重點(diǎn)至少組織1次專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)平時的抽查。

6．改善農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展環(huán)境。建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測、飲用水安全監(jiān)管和社會化服務(wù)。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及程度。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提高農(nóng)村改廁的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和衛(wèi)生效益。

7．推動城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。場館、商場等公共場所的建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮婦女的生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。

8．在減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識。提高婦女預(yù)防和應(yīng)對氣候變化及災(zāi)情的能力。加強(qiáng)對婦女開展各種預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害及突發(fā)事件中的環(huán)境應(yīng)對知識宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女應(yīng)對突發(fā)事件的意識和技能。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對婦女提供必要的救助和服務(wù)。加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)，吸收婦女參與防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。

四、“十二五”婦女發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目

女性素質(zhì)提升工程。實(shí)施“千名高層次女性人才培訓(xùn)計劃”，并納入江蘇省中長期人才發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作中，每年培訓(xùn)高層次女性黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、社會工作人才、專業(yè)技術(shù)人才等1000名。建立完善女性人才庫、項(xiàng)目庫、需求庫，搭建女性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的平臺。把女干部培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)總體計劃，提供政策、資金支撐。把婦女勞動力技能培訓(xùn)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持培訓(xùn)中，確保各類勞動者素質(zhì)和能力培訓(xùn)中女性達(dá)到40%以上。發(fā)展女性職業(yè)教育，整合金陵女子學(xué)院、江蘇省婦女干部學(xué)校等資源，積極發(fā)展具有女性教育特色的江蘇女子大學(xué)。

女性健康保障工程。依托城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女兒童之家”設(shè)立婦女心理咨詢室，為婦女提供心理健康服務(wù)。各級人民政府采取有效措施，加大專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍，確保將參保婦女的婦科疾病診療費(fèi)用納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍。擴(kuò)大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女的“兩癌”檢查的覆蓋面，力爭2015年全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。多部門合作促進(jìn)免費(fèi)婚檢全覆蓋；對重點(diǎn)女性人群加強(qiáng)預(yù)防性病、艾滋病的宣傳教育；推動婦女廣泛參加群眾性健身運(yùn)動，不斷提高婦女的健康素質(zhì)和平均預(yù)期壽命。

家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。落實(shí)推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)“好蘇嫂”家政服務(wù)品牌。依托省級家庭服務(wù)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)“好蘇嫂”家庭服務(wù)信息平臺建設(shè)。各省轄市和90%的縣建成融培訓(xùn)、指導(dǎo)、實(shí)訓(xùn)、鑒定、中介、管理為一體的家庭服務(wù)示范基地。到2015年，市、縣發(fā)展“好蘇嫂”家庭服務(wù)連鎖門店100家，培植樹立家庭服務(wù)先進(jìn)典型5000名，培育家庭服務(wù)員5萬名。

單親特困母親幫扶工程。實(shí)施“單親特困母親救助行動”，運(yùn)用多種資源，對單親特困母親的重大疾病、子女就學(xué)、住房、生活困難、失業(yè)再就業(yè)等給予扶持幫助。以縣為單位建立“單親特困母親”信息庫，針對單親貧困母親需求提供政策、資金、信息、崗位及健康保健、子女教育等多種服務(wù)，可從實(shí)際出發(fā)給予適當(dāng)補(bǔ)助。組織結(jié)對幫扶、專題培訓(xùn)和救助行動等，指導(dǎo)和促進(jìn)單親貧困母親共享發(fā)展成果、共創(chuàng)美好生活。

老年婦女關(guān)愛工程。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有與老齡人口相匹配的老年服務(wù)設(shè)施。省、市、縣依托婦女兒童活動中心或老年公寓建立老年婦女會所，開設(shè)老年婦女心理咨詢、專題講座、維權(quán)熱線。建立健全以老年婦女經(jīng)濟(jì)保障、醫(yī)療保障、贍養(yǎng)、婚姻家庭生活、遺產(chǎn)繼承為主要內(nèi)容的老年婦女權(quán)益保護(hù)長效機(jī)制。

婦女權(quán)益保障工程。加強(qiáng)省婦女法律幫助中心建設(shè)。運(yùn)用和拓展現(xiàn)代化手段，將“12338”維權(quán)熱線向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、居延伸，有效維護(hù)婦女權(quán)益。

男女平等宣教中心建設(shè)工程。大力開發(fā)促進(jìn)婦女發(fā)展和兩性平等的文化產(chǎn)品。建立“江蘇婦女e天地”網(wǎng)絡(luò)平臺，健全化解婦女矛盾、疏導(dǎo)婦女情緒的心理咨詢平臺。履行宣教中心職能，深入開展婦女平等發(fā)展的社會宣傳、公眾教育培訓(xùn)、理論與實(shí)踐課題研究。

婦女兒童陣地建設(shè)工程。進(jìn)一步完善市、縣婦女兒童活動中心的管理、設(shè)施和服務(wù)，充分發(fā)揮其作用。全省90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均單獨(dú)或依托多種資源建成1處集文化娛樂、權(quán)益維護(hù)、心理咨詢、生活指導(dǎo)、體育健身及兒童課外閱讀、實(shí)踐體驗(yàn)、數(shù)字化服務(wù)于一體的婦女兒童活動中心。全省以村和社區(qū)為單位，普遍建立具有一定的活動設(shè)施和服務(wù)條件的“婦女兒童之家”。

五、“十二五”婦女發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)測評估

組織實(shí)施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級人民政府負(fù)責(zé)《婦女規(guī)劃》的組織實(shí)施，政府各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實(shí)施方案和工作措施，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。各級婦女兒童工作委員會具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。

2．依法履職，分級落實(shí)。各級人民政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步推動。政府常務(wù)會議每年至少聽取1次婦女工作專題匯報?！秼D女規(guī)劃》實(shí)施情況要列入每年政府工作報告。各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分解，制定本部門實(shí)施方案和年度計劃，并逐年進(jìn)行實(shí)施情況的自我評估和監(jiān)測。

3．完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的實(shí)施規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的全面落實(shí)。進(jìn)一步建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把制定和實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃納入政府主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人的考核評價體系，納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及社會團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系。堅持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度報告工作、考核排序公布等制度，堅持項(xiàng)目運(yùn)作、示范帶動、結(jié)對幫扶、督查指導(dǎo)，不斷完善法規(guī)政策保障機(jī)制，優(yōu)化實(shí)施規(guī)劃的法規(guī)政策環(huán)境。

4．保障經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)。各級人民政府要將婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，并適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和婦女事業(yè)發(fā)展的需要，逐步加大投入。對婦女規(guī)劃重點(diǎn)、難點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目要予以重點(diǎn)保障。加強(qiáng)省、市、縣婦兒工委辦公室能力建設(shè)，確保人員編制到位，工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算、?？顚Ｓ?。

5．宣傳培訓(xùn)，廣泛動員。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女規(guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)，宣傳實(shí)施規(guī)劃的典型經(jīng)驗(yàn)和成效。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識與能力。廣泛動員組織婦女參與規(guī)劃的實(shí)施，注重發(fā)揮婦女的積極作用，提高參與意識和能力，共同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)婦女自身的進(jìn)步與發(fā)展。

監(jiān)測評估

1．強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。省、市、縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級婦兒工委及有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)計和業(yè)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)制定監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系，開發(fā)分性別統(tǒng)計軟件，落實(shí)分性別統(tǒng)計年度報表，建立分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交監(jiān)測報告等。評估組由政府婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員及專家組成。評估組負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展年度評估和中期、終期評估工作，撰寫并提交評估報告等。

2．建立監(jiān)測和評估制度。各級人民政府和婦兒工委各成員單位應(yīng)將規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計及分性別統(tǒng)計工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計制度，納入各種專項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查，及時準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化。規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計，建立并完善省、市、縣三級分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源共享，分性別數(shù)據(jù)收集、交流、反饋和發(fā)布制度化。堅持對省轄市和示范縣實(shí)施規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)完成情況開展年度監(jiān)測、考核發(fā)布制度，促進(jìn)采取有效干預(yù)措施。

3．堅持定期評審和督導(dǎo)。政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體及下一級政府婦兒工委，每年向上一級婦兒工委和統(tǒng)計局報送實(shí)施《婦女規(guī)劃》的年度統(tǒng)計報表及監(jiān)測評估報告。各級有關(guān)部門按要求向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向婦兒工委提交年度實(shí)施規(guī)劃工作報告。各級監(jiān)測組、評估組每年向同級婦兒工委提交年度監(jiān)測報告和評估報告。各級婦兒工委分別向上一級政府婦兒工委提交評估報告。省、市、縣婦兒工委不定期組織對實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行專題督查。全省在2013年進(jìn)行中期評估，2016年進(jìn)行終期評審。

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