無憂保工傷保險早報：中辦國辦印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》

新華社北京6月29日電中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于完善法律援助制度的意見》全文如下。

法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務(wù),維護當(dāng)事人合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要法律制度。法律援助工作是一項重要的民生工程。近年來,各地認真貫徹《法律援助條例》,法律援助覆蓋面逐步擴大,服務(wù)質(zhì)量不斷提高,制度建設(shè)積極推進,保障能力逐步增強,為保障和改善民生、促進社會公平正義發(fā)揮了積極作用。但是,與人民群眾特別是困難群眾日益增長的法律援助需求相比,法律援助工作還存在制度不夠完善、保障機制不夠健全、援助范圍亟待擴大等問題。為認真落實中央關(guān)于全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署,進一步加強法律援助工作,完善中國特色社會主義法律援助制度,提出以下意見。

一、總體要求

指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,健全體制機制,堅持和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機關(guān)具體負責(zé)、有關(guān)部門協(xié)作配合、社會力量廣泛參與的中國特色社會主義法律援助制度,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾實際需要,落實政府責(zé)任,不斷擴大法律援助范圍,提高援助質(zhì)量,保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。

基本原則

——堅持以人為本。把維護人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點,積極回應(yīng)民生訴求,完善便民利民措施,推進公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強民生領(lǐng)域法律服務(wù),努力為困難群眾提供及時便利、優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù),將涉及困難群體的矛盾糾紛納入法治化軌道解決,有效化解社會矛盾,維護社會和諧穩(wěn)定。

——促進公平正義。把保障公平正義作為法律援助工作的首要價值追求,依法履行法律援助職責(zé),擴大法律援助范圍,使符合條件的公民都能獲得法律援助,平等享受法律保護,努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。

——推進改革創(chuàng)新。立足基本國情,積極探索法律援助工作發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新工作理念、工作機制和方式方法,實現(xiàn)法律援助申請快捷化、審查簡便化、服務(wù)零距離,不斷提高法律援助工作規(guī)范化、制度化、法治化水平。

二、擴大法律援助范圍

擴大民事、行政法律援助覆蓋面。各省要在《法律援助條例》規(guī)定的經(jīng)濟困難公民請求國家賠償,給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇,發(fā)給撫恤金、救濟金,給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費,支付勞動報酬等法律援助范圍的基礎(chǔ)上,逐步將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍,幫助困難群眾運用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問題。探索建立法律援助參與申訴案件代理制度,開展試點,逐步將不服司法機關(guān)生效民事和行政裁判、決定,聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍。綜合法律援助資源狀況、公民法律援助需求等因素,進一步放寬經(jīng)濟困難標準,降低法律援助門檻,使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體,惠及更多困難群眾。認真組織辦理困難群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等領(lǐng)域涉及法律援助的案件,積極提供訴訟和非訴訟代理服務(wù),重點做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人和軍人軍屬等群體法律援助工作,切實維護其合法權(quán)益。

加強刑事法律援助工作。注重發(fā)揮法律援助在人權(quán)司法保障中的作用,保障當(dāng)事人合法權(quán)益。落實刑事訴訟法及相關(guān)配套法規(guī)制度關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定,暢通刑事法律援助申請渠道,加強司法行政機關(guān)與法院、檢察院、公安機關(guān)等辦案機關(guān)的工作銜接,完善被羈押犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)濟困難證明制度,建立健全辦案機關(guān)通知辯護工作機制,確保告知、轉(zhuǎn)交申請、通知辯護等工作協(xié)調(diào)順暢,切實履行偵查、審查起訴和審判階段法律援助工作職責(zé)。開展試點,逐步開展為不服司法機關(guān)生效刑事裁判、決定的經(jīng)濟困難申訴人提供法律援助的工作。建立法律援助值班律師制度,法律援助機構(gòu)在法院、看守所派駐法律援助值班律師。健全法律援助參與刑事案件速裁程序試點工作機制。建立法律援助參與刑事和解、死刑復(fù)核案件辦理工作機制,依法為更多的刑事訴訟當(dāng)事人提供法律援助。

實現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋。建立健全法律援助便民服務(wù)窗口,安排專業(yè)人員免費為來訪群眾提供法律咨詢。對咨詢事項屬于法律援助范圍的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請程序,對疑難咨詢事項實行預(yù)約解答。拓展基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進法律援助工作站點向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸,方便群眾及時就近獲得法律咨詢。加強“12348”法律服務(wù)熱線建設(shè),有條件的地方開設(shè)針對農(nóng)民工、婦女、未成年人、老年人等群體的維權(quán)專線,充分發(fā)揮解答法律咨詢、宣傳法律知識、指導(dǎo)群眾依法維權(quán)的作用。創(chuàng)新咨詢服務(wù)方式,運用網(wǎng)絡(luò)平臺和新興傳播工具,提高法律援助咨詢服務(wù)的可及性。廣泛開展公共法律教育,積極提供法律信息和幫助,引導(dǎo)群眾依法表達合理訴求。

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