無憂保工傷保險早報：民生建設千頭萬緒，既涉及經(jīng)濟社會方方面面，又涉及當?shù)鼐用袂Ъ胰f戶。近年來，邳州市以民生建設為抓手，持續(xù)推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。邳州市委書記王強認為，民生建設是不斷調(diào)整協(xié)調(diào)包括政府、市場、群眾等各方關系的過程，其關鍵在于處理好民生與城市建設、公共事業(yè)與服務產(chǎn)業(yè)、基本保障與特殊保障三對關系，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展，確保民生建設扎實推進。

統(tǒng)籌民生與城市建設的關系

王強認為，民生建設與城市建設在本質(zhì)上是高度統(tǒng)一的，基層政府在工作中要科學統(tǒng)籌兩者關系。深入群眾，依靠群眾，從群眾的立場出發(fā)推進城市建設，是統(tǒng)籌民生和城市建設的重要途徑。

邳州城區(qū)西部原來是老工業(yè)聚集地，這里曾見證了邳州發(fā)展的一段輝煌時光，但一處處低矮破舊的房屋是現(xiàn)在大多數(shù)邳州人對這里的第一印象。而在不遠處，就是東部新城聳立的一幢幢高樓大廈。鮮明的對比成為邳州城市內(nèi)部的二元化結(jié)構(gòu)的縮影?！案纳婆飸魠^(qū)居民生活狀況刻不容緩。要通過改造改善棚戶區(qū)居民的生產(chǎn)生活條件，完善西部城區(qū)功能，提升西部城區(qū)品位，造福廣大群眾?！壁菔惺虚L陳靜說。

2013年8月底，邳州市委市政府領導多次深入西部老城棚戶區(qū)，傾聽百姓心聲，征集群眾意見，為棚戶區(qū)改造做好前期調(diào)研。由于調(diào)研扎實，棚戶區(qū)拆遷工作進展順利。兩個月內(nèi)，2220戶居民舊房完成征補工作。2014年3月，三個安置小區(qū)——安和苑、寧和苑、祥和苑全面啟動工程建設。

“邳州的棚戶區(qū)改造，明確了普惠于民、保障困難的基本原則，切實做到公平、公開。此外，還要以此為契機，進一步完善城鎮(zhèn)的功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力?！壁菔信锔霓k主任楊建業(yè)說。

楊建業(yè)說，“普惠于民”就是堅持拆一補一，不收差價；實施雙十優(yōu)惠，即超出部分，前10平米收取成本優(yōu)惠價，每平米2390元；10平米到20平米，按定銷價收取，每平米2760元，遠低于市場價?！氨Ｕ侠щy”就是對住房面積小于43平米的居民，全部給予43平米的最低保障面積，只加幾萬元即可換居63平米的新住房；對現(xiàn)住房面積大于43平米的居民，可以選擇63、75、90平米三種安置住房。此外，針對特別困難家庭，邳州還實施了廉租住房、民政救助、產(chǎn)權共有等保障機制。

同時，三個安置小區(qū)的建設全部按照一星級綠色建筑標準設計建造，是當前最嚴的設計標準。除了基本的綠化、交通、市政設施外，安置小區(qū)還配套了幼兒園、市民活動中心、社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等教育、休閑、衛(wèi)生、生活設施，進一步完善了整體的城市功能。

統(tǒng)籌公共事業(yè)與服務產(chǎn)業(yè)的關系

公共服務與群眾日常生活直接相關，是改善民生的手段和方法。邳州以公共服務為抓手，“多謀民生之利，多解民生之憂”，2014年完成民生投入59.1億元，涉及教育、交通、環(huán)境等多個方面。其中，邳州市民服務中心的全面啟動更是為民辦實事的生動體現(xiàn)。

邳州市民服務中心囊括了民生、政務服務的所有業(yè)務辦理，真正做到讓群眾“進一家門、辦萬家事”。在這里，群眾可以一次性辦完工商注冊、房產(chǎn)辦證、婚姻登記、社保低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、殘疾人就業(yè)年審、身份證、護照辦理等服務。同時，根據(jù)群眾辦事需求，市民服務中心還推出了“周六上班、周日預約、午間不間斷服務”等便民措施，最大限度便利群眾。

王強說，邳州是人口大縣，名列全國經(jīng)濟百強縣，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，群眾對消費類的服務需求日益增長。加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，既促進消費，還惠及民生。

2014年，邳州新增商貿(mào)企業(yè)1421家，社會消費品零售總額達147.97億元，近三年年均增長14.8%。新蘇中心、盛鑫商務中心、東方國貿(mào)、天鴻凱萊、環(huán)球新天地等標志性商業(yè)形態(tài)加快建設或投入使用，形成新的城市中心商圈。

新的城市中心商圈統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與惠民，將商鋪建設與廣場公園、道路景觀等公益性服務設施建設相結(jié)合，進一步優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市綜合服務功能。位于邳州新城和老城之間的在建項目新蘇中心是邳州城市綜合體項目，集購物、餐飲、娛樂、服務四大功能于一體，輻射邳州全客層消費。

縣域的發(fā)展還要兼顧城鄉(xiāng)，現(xiàn)代商貿(mào)物流成為溝通城鄉(xiāng)的重要途徑。邳州市“歡樂買”生鮮物流配送、黎明食品大蒜及農(nóng)產(chǎn)品物流配送、醫(yī)藥公司醫(yī)藥物流配送、肉菜流通配送體系持續(xù)完善，通過物流將城市工業(yè)品和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間更加快捷地流通起來，促進了城鄉(xiāng)消費融合。

統(tǒng)籌基本保障與特殊保障的關系

醫(yī)療、教育、社保等是基本的民生保障，也是民生的底線。落實基本保障，是兜住民生網(wǎng)底的根本要求。2014年，邳州城鄉(xiāng)職工五大保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險應保盡保，城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒救助實現(xiàn)提標擴面，民生保障體系日益健全。截至2014年底，邳州市企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育保險五大保險參保人數(shù)比2013年增加了10995人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達263373人，機關事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達8095人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達409960人，參保群體實現(xiàn)應保盡保。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，邳州總計投資約12億元加快城區(qū)醫(yī)院建設，人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、東大醫(yī)院、婦幼保健院、安康醫(yī)院、江蘇省中醫(yī)養(yǎng)生中心徐州分中心等一批龍頭醫(yī)院迅速崛起。邳州還加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的投入。2012年—2014年，邳州共改造28家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭取省扶持設備595臺，總價值1568.45萬元。此外，邳州實施了醫(yī)療服務價格綜合改革，藥品實行零差率銷售，超標補償新農(nóng)合，確保群眾看得起病。

在教育方面，邳州教育系統(tǒng)強力實施校安工程、學前教育提升、城鄉(xiāng)教師結(jié)對子、聘名師名校長、偏遠農(nóng)村學校教師公租房、農(nóng)村中小學建設塑膠運動場等為重點的工程，大大緩解了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村學校條件相對落后的問題。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會變遷，新的、特殊的民生需求不斷涌現(xiàn)。老年人如何養(yǎng)老？群眾文化生活如何滿足？成為民生領域需要解決的新問題。

醫(yī)養(yǎng)融合是邳州探索醫(yī)療和養(yǎng)老服務相結(jié)合的一條路徑。邳州依托特有的生態(tài)資源，著力發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，從單純供養(yǎng)轉(zhuǎn)變成醫(yī)療保健、康復護理、文體娛樂、精神慰藉等內(nèi)容豐富的養(yǎng)老服務體系。目前，部分養(yǎng)老企業(yè)已初具規(guī)模。同時，邳州開通“12349”的居家養(yǎng)老熱線，與醫(yī)院、理發(fā)店、超市、物流等200多家單位簽訂協(xié)議，為居家養(yǎng)老的老人提供24小時上門服務。而在建的老年人數(shù)據(jù)庫則將全市26.8萬老年人的個人資料、健康數(shù)據(jù)等錄入系統(tǒng)，并與衛(wèi)生部的云端連接，只要有網(wǎng)絡，就可以享受在線診斷。

為豐富群眾的文化生活，邳州新建了市民活動中心、老年大學、健身中心、青少年活動中心等設施，覆蓋全市不同人群。此外，邳州還設立柳琴劇團、發(fā)展剪紙藝術、舉辦元宵燈展等，鼓勵群眾參與，弘揚和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提升群眾文化生活品質(zhì)。

邳州市長陳靜說：“民生建設不僅僅是看得見、摸得著的工程項目，文化民生也是重中之重。社會經(jīng)濟越是發(fā)展，越不能忽略群眾精神層面的民生建設。這也是全面建設小康社會、創(chuàng)建和諧社會的應有之義?！?/p>因多種原因，本網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、分享、傳播的部分文章尚未能與原作者或來源媒體取得聯(lián)系，若涉及版權問題，煩請原作者或來源媒體聯(lián)系我們，以便我們及時刪除。聯(lián)系郵箱：jswmw@jschina.com.cn。

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