無憂保工傷保險早報：本報訊福利企業(yè)數(shù)量3年銳減1/4，3萬多個殘疾人福利崗位流逝，國家稅收激勵政策“紅利”逐漸消失……福利企業(yè)助殘事跡座談會16日在寧召開，多家與會企業(yè)吐槽生存困難，道出全省2240多家福利企業(yè)面臨的困境。他們呼吁國家盡早調(diào)整扶持政策，讓福利企業(yè)更好地發(fā)揮殘疾人就業(yè)避風港功能。

每年收入近3萬元，每月上班22天，免費中晚餐，每年組織外出旅游……在南京互聯(lián)新型建材有限公司，員工42%為殘疾人。企業(yè)負責人張榮連說，這幾年企業(yè)遭遇產(chǎn)業(yè)萎縮、利潤下降、產(chǎn)品升級等情況時，也不忍心辭退這些特殊職工。

“可以想象，離開這里，殘疾人找工作要比健全人難得多?！贝筘S市流紡廠王建武介紹，他們廠為殘疾人因人設崗，盡最大可能吸納殘疾人就業(yè)。大豐市新豐鎮(zhèn)殘疾人丁志勇手有殘疾，一直找不到工作。流紡廠給他安排花站倉棚保管和火災預防崗位，他只要用一雙眼睛“盯”著棉花庫，就算工作到位。企業(yè)殘疾員工現(xiàn)有72人，工資薪金是正常職工的1.15倍。這樣做，就是為了體現(xiàn)對殘疾人的特殊關愛。這些殘疾員工平均月工資1900元，高的能有3800元。企業(yè)的關心也激發(fā)了殘疾人敬業(yè)熱情。殘疾職工李冬林在送卷工的崗位上效率比常人還高出20%。

福利企業(yè)對殘疾人來說，不僅是經(jīng)濟來源，更是避風港和精神家園。因為福利企業(yè)可以依靠，很多大齡殘疾職工，十幾年甚至二十幾年都守在一家福利企業(yè)。當他們家庭遇到困難、需要維權、遭遇大病時，最先想到的是依靠福利企業(yè)。流紡廠聾啞擋車工朱美珍的家在龍卷風中遭損毀，女兒連做作業(yè)的地方都沒有。企業(yè)捐助1.5萬元，幫朱美珍建新房。去年，朱美珍女兒高考被蘇州實用技術學院錄取，但拿不出學費。企業(yè)決定每年補助4000元學費，為鼓勵孩子，每學年再加1000元優(yōu)等獎學金。

全省有勞動能力的殘疾人近100萬，他們渴望通過勞動改變生活。省福利生產(chǎn)服務中心主任顧曉東介紹，殘疾人就業(yè)途徑主要有3種：福利企業(yè)集中安置；社會按比例安置；創(chuàng)業(yè)。相對于后兩種，福利企業(yè)集中安置更適合弱勢的殘疾人生存。

但數(shù)據(jù)表明，福利企業(yè)作為殘疾人就業(yè)“避風港”的功能正急劇萎縮。座談會上，多家福利企業(yè)表達集體擔憂：這個行業(yè)正遭遇生存寒冬，大批企業(yè)無奈選擇“摘帽”，退出“福企”行列。

福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)，在我國已有40多年歷史。上世紀90年代起，福利企業(yè)紛紛改制，安置殘疾人數(shù)量大幅下降。為調(diào)動企業(yè)積極性，2007年，全國統(tǒng)一實行促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策：安置殘疾人超過25%且殘疾人不少于10人，即可認定為福利企業(yè)，享受“每安置一人每年退稅3.5萬元”的政策。

政策剛一出臺，確實起到很大激勵作用。2012年，全省有12萬殘疾人在3000家福利企業(yè)就業(yè)。但8年前制定標準時，參照的全國最低工資標準是700多元，如今人力資源成本提高兩倍以上，國家退稅標準仍停留在8年前。

張榮連算了一筆賬，雇傭一名殘疾人，工資平均已有2500多元，加上企業(yè)繳納的五險一金，每年近4萬元?！巴硕愡h沒有我們付出多，企業(yè)已倒貼，利潤受到嚴重擠壓，情愿雇傭大學生?？科髽I(yè)家愛心辦福利企業(yè)，不能長久。”

事實上，在福利企業(yè)，還存在不少隱性管理成本，比如，工傷率、病假率、殘疾職工提前喪失勞動力，還有企業(yè)請手語老師，配套無障礙設施等。對福利企業(yè)來說，稅收紅利正漸漸弱化，形同雞肋，政策再不調(diào)整，福利企業(yè)的生存無疑將更困難。南京、無錫、蘇州等地持續(xù)出現(xiàn)福利企業(yè)“退出潮”。僅南京，今年前四個月就有16家企業(yè)退出福利企業(yè)行列。2012年至今，全省福利企業(yè)安置殘疾職工已迅速下降到8.6萬，流失崗位3萬多個；福利企業(yè)數(shù)量銳減1/4，從3000家降至2240家。

除了退稅激勵政策滯后外，對福利企業(yè)產(chǎn)品“專產(chǎn)專營”“優(yōu)先采購”“公益性購買”等國際通行的辦法，省內(nèi)還未實行。南京市票據(jù)證券印刷有限公司負責人張志平呼吁，在產(chǎn)品質(zhì)量同等條件下，政府采購優(yōu)先考慮福利企業(yè)。上海、浙江等地已在試行這一保護性政策。

除企業(yè)數(shù)量減少外，有大專以上學歷的年輕一代殘疾青年，希望企業(yè)能提供管理、技術、科技等新型崗位。而目前的福利企業(yè)絕大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，導致殘疾人就業(yè)供需矛盾突出。

“按現(xiàn)行激勵政策，技術含量高的新興行業(yè)對辦福利企業(yè)并不感興趣?！鳖檿詵|認為，要遏制這種趨勢，當務之急，是及時調(diào)整扶持舉措，保住數(shù)萬殘疾職工的“就業(yè)福利”，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入“福利”行列。本報唐悅

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