無憂保工傷保險早報：保障和改善民生，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。抓民生，要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一個難題接著一個難題破解，不斷提升人民群眾的幸福感。解決民生問題，關(guān)鍵靠改革。推動民生建設(shè)邁上新臺階，必須突出重點，對準(zhǔn)焦距，亮出硬招實招，鍥而不舍，狠抓落實。

以良好生態(tài)環(huán)境造福百姓

劉衛(wèi)東

生態(tài)建設(shè)關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展，是利國利民利子孫后代的大事。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記非常強調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、維護生態(tài)安全，有關(guān)重要講話、論述、批示超過60次。他強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。在江蘇考察期間，總書記又多次提到生態(tài)文明建設(shè)?？倳泴r(nóng)村生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境非常關(guān)心，江蘇應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)上帶好頭、探好路。

總書記關(guān)心農(nóng)村廁所改造、污水排放、垃圾處理這些“小事”，大有深意。農(nóng)村的環(huán)境問題，再也不容忽視了。目前，我國農(nóng)村環(huán)境不容樂觀，農(nóng)村不但承受著城市和工業(yè)帶來的污染，而且內(nèi)生污染也不斷加重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)無害化處理的垃圾填埋場；大部分農(nóng)村生活污水，未經(jīng)處理直接排入河道；一些養(yǎng)殖場沒有配套污染處理設(shè)施，禽畜糞已成為農(nóng)村主要的污染源之一。僅就土壤來說，全國1.5億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國土面積近1/3。農(nóng)村土壤污染和水污染不僅直接影響當(dāng)?shù)卮迕竦纳?，還會通過農(nóng)產(chǎn)品流通等渠道影響城市食品安全，但許多人對農(nóng)村污染的嚴重性視而不見，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移城市污染物的行為仍時有發(fā)生。由于公眾對農(nóng)村環(huán)保重視不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不完善甚至缺位，環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，使得農(nóng)村環(huán)保成為環(huán)保體系薄弱的一環(huán)。農(nóng)村環(huán)境治理不能拖、不能等。整治好農(nóng)村環(huán)境，既是科學(xué)發(fā)展的要求，也是人民群眾的熱切期盼。

破解農(nóng)村環(huán)保難題，必須將其納入生態(tài)文明建設(shè)的總體框架。農(nóng)村環(huán)境問題，許多是由外部的、宏觀的原因產(chǎn)生的，需要頂層設(shè)計，綜合解決。正如總書記指出的那樣，保護生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺階的重要內(nèi)容。經(jīng)濟要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階。不能經(jīng)濟上去了，生態(tài)環(huán)境惡化了，那就得不償失了。實施“碧水藍天”工程，加強污染綜合防治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，要堅持不懈抓下去，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。

破解農(nóng)村環(huán)保難題，必須多方共同努力。政府要有所作為。按照城市環(huán)保工作的經(jīng)驗，從加大環(huán)保投入、推進法規(guī)出臺、設(shè)立管理機構(gòu)、健全標(biāo)準(zhǔn)體系等多方面入手，對農(nóng)村環(huán)保工作作出全方位的部署安排，加強綜合治理。各類社會組織要積極參與。把農(nóng)村環(huán)境問題與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有機地結(jié)合起來，運用市場機制，依托社會組織治理農(nóng)村環(huán)境問題。農(nóng)村居民要成為主體。大力開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，建立多種形式的農(nóng)村環(huán)保公眾參與機制，特別要提升農(nóng)民環(huán)保意識，改變粗放的生產(chǎn)和生活方式，使農(nóng)民真正成為農(nóng)村環(huán)保的主力軍。

破解農(nóng)村環(huán)保難題，必須建立長效機制。由國家、地方、縣區(qū)等各級財政，按比例投入農(nóng)村環(huán)境專項治理資金，持續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境整治。更加注重用制度保護環(huán)境，更大力度推進生態(tài)文明建設(shè)。結(jié)合開展覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點，普遍改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌。堅持城鄉(xiāng)一體、建管并重，突出整治后村莊環(huán)境的日常管理，加快建立生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設(shè)施維護“五位一體”的村莊環(huán)境長效管護機制。鼓勵各地從實際出發(fā)，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范。規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌?！?/p>

把農(nóng)村建成安居樂業(yè)美好家園

葉榮宗

習(xí)近平總書記指出，“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！睕]有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。發(fā)達地區(qū)在這方面一定要帶好頭、領(lǐng)好向，把工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展真正落到實處。在世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村考察新農(nóng)村建設(shè)情況時，總書記叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳罨青l(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！氨仨殹倍?，重于千鈞，可見三農(nóng)問題在總書記心中的分量。

必須加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技人員的作用?？倳涃潛P趙亞夫“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民銷、實現(xiàn)農(nóng)民富”，贏得了農(nóng)民群眾愛戴。他強調(diào)，農(nóng)業(yè)發(fā)展就是要依靠科技創(chuàng)新，“三農(nóng)”工作需要一大批像趙亞夫這樣無私奉獻的人，農(nóng)業(yè)專家的成果就是要體現(xiàn)在廣闊的土地上。

必須扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化新要求，必須抓住我省作為全國新型城鎮(zhèn)化試點的契機，積極探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路徑。健全完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。持續(xù)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理“六個一體化”，促進土地、技術(shù)、勞動力等要素在城鄉(xiāng)間平等交換、合理配置。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推進強村富民，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

必須推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。習(xí)總書記指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。落實總書記講話精神，不但要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，教育、文化等公共服務(wù)事業(yè)也必須重心下移。同時，要切實提高農(nóng)村社會保障水平。落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)籌資機制，提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加強規(guī)范管理，全面建立臨時救助制度?！?/p>

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