無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：2014年12月13日-14日，習(xí)近平總書記親臨江蘇出席南京大屠殺死難者國(guó)家公祭儀式，在我省視察指導(dǎo)工作，專門聽(tīng)取省委、省政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話。這是江蘇發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，全省上下受到巨大的鼓舞和激勵(lì)。按照省委十二屆九次全會(huì)部署，由省委常委、副省長(zhǎng)分別牽頭進(jìn)行專題調(diào)研，形成了重要的調(diào)研成果。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，動(dòng)員全省上下緊緊圍繞“兩個(gè)率先”光榮使命，積極投身“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”偉大實(shí)踐，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的江蘇篇章，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，以講話精神統(tǒng)一全省上下的思想和行動(dòng)

習(xí)近平總書記在講話中，殷切希望江蘇全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，并明確要求江蘇在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等五個(gè)方面邁上新臺(tái)階。

1.深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記重要講話的重大意義。習(xí)近平總書記的重要講話，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的全局，首次提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，向我們發(fā)出了“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的動(dòng)員令，為江蘇發(fā)展確立了新坐標(biāo)、明確了新任務(wù)，為江蘇工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。這是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央對(duì)江蘇的巨大關(guān)懷，飽含了對(duì)江蘇發(fā)展的殷殷囑托，賦予了江蘇新的重要責(zé)任，對(duì)于我們做好當(dāng)前工作，對(duì)于我們謀劃“十三五”發(fā)展，對(duì)于江蘇未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，都具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2.深刻理解習(xí)近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平總書記的重要講話，不僅為江蘇發(fā)展把脈指向、量體裁衣，而且提出了一系列具有重大指導(dǎo)意義的新思想新論斷，內(nèi)涵極為豐富。全省上下要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)，以講話精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)、凝聚智慧和力量。要牢牢把握“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，切實(shí)增強(qiáng)“協(xié)調(diào)推進(jìn)”的理性自覺(jué)；牢牢把握“兩個(gè)率先”的光榮使命，切實(shí)增強(qiáng)不辱使命的發(fā)展信心；牢牢把握“建設(shè)新江蘇”的最新定位，切實(shí)增強(qiáng)譜寫新篇的歷史責(zé)任；牢牢把握“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)勇攀新高的進(jìn)取精神；牢牢把握“為全國(guó)發(fā)展探路”的諄諄囑托，切實(shí)增強(qiáng)先行先試的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

3.把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)。全省各級(jí)要以高度的政治責(zé)任感，采取更加有力的措施，不斷把學(xué)習(xí)貫徹引向深入。要精心組織學(xué)習(xí)貫徹和宣傳宣講，把習(xí)近平總書記重要講話作為黨委中心組學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，作為黨員干部培訓(xùn)的必修課程，作為新聞宣傳的重大題材，使講話精神成為全省上下的思想引領(lǐng)和力量之源。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，與全面貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神緊密結(jié)合，與深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合，融會(huì)貫通、篤信篤行，更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二、牢牢把握習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作提出的總要求，以此指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

緊緊圍繞“兩個(gè)率先”光榮使命，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，著力推動(dòng)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇。這是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作提出的總要求，也是江蘇未來(lái)發(fā)展的總命題，引領(lǐng)各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)。我們必須全面準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以此指導(dǎo)和推動(dòng)江蘇各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

4.貫徹“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記在江蘇首次提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，這是我們黨治國(guó)理政思想和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，是從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題得出來(lái)的，立足治國(guó)理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)是黨的十八大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的兩個(gè)輪子，全面從嚴(yán)治黨則是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。江蘇是習(xí)近平總書記這一重大戰(zhàn)略思想的最先提出地，也要成為率先踐行者。要準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。要把“四個(gè)全面”貫穿于“建設(shè)新江蘇”的全過(guò)程，做到全面小康建設(shè)不留尾巴，全面深化改革不留例外，全面推進(jìn)依法治國(guó)不留空白，全面從嚴(yán)治黨不留死角，鍥而不舍推進(jìn)，勇于實(shí)踐創(chuàng)新，努力在踐行“四個(gè)全面”上創(chuàng)造特色、走在前列。

5.牢記“兩個(gè)率先”的光榮使命。習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出“兩個(gè)率先”的光榮使命，體現(xiàn)了中央對(duì)江蘇發(fā)展的殷切希望和一以貫之的要求。要從江蘇走過(guò)的發(fā)展歷程、所處的歷史方位來(lái)認(rèn)識(shí)“兩個(gè)率先”的光榮使命，更加自覺(jué)地把“兩個(gè)率先”放到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中來(lái)對(duì)標(biāo)，在扎實(shí)做好全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程這篇大文章。要進(jìn)一步明確“兩個(gè)率先”的階段性任務(wù)，把全面小康建設(shè)作為全省特別是蘇中、蘇北的主要任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)提高全面小康建設(shè)的質(zhì)量和水平。蘇南要在夯實(shí)全面小康建設(shè)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展走在前面的地方積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為全省發(fā)展探路。要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)率先”重在探索的過(guò)程而非簡(jiǎn)單看數(shù)字結(jié)果，更加清醒理性務(wù)實(shí)地抓工作干事業(yè)，努力使“兩個(gè)率先”的成果經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。

6.明確“建設(shè)新江蘇”的實(shí)踐內(nèi)涵?！靶陆K”是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇發(fā)展的最新定位，是中國(guó)夢(mèng)江蘇篇章的生動(dòng)描繪。要根據(jù)面臨的時(shí)代背景、群眾的期盼愿望、自身的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步深化拓展和明確“新江蘇”的實(shí)踐內(nèi)涵，以扎實(shí)的工作和過(guò)硬的成果，一步一個(gè)腳印把總書記為我們勾畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，就是要強(qiáng)在創(chuàng)新能力上、強(qiáng)在質(zhì)量效益上、強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上、強(qiáng)在企業(yè)活力上、強(qiáng)在特色優(yōu)勢(shì)上。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到顯著提升為標(biāo)志，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主干部分，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，市場(chǎng)主體充滿旺盛活力，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

——百姓富，就是要讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，更多更公平地分享改革發(fā)展成果，物質(zhì)生活富足、精神生活豐富。

——環(huán)境美，就是要擁有自然環(huán)境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美。有清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城市融入自然，現(xiàn)代融入村莊，讓人們望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，讓江蘇的自然之美與人文之美、傳統(tǒng)之美與現(xiàn)代之美交相輝映，讓詩(shī)畫美景展現(xiàn)在江蘇大地，讓江蘇人民擁有美好的生活家園。

——社會(huì)文明程度高，就是要有共同精神家園、良好社會(huì)風(fēng)尚、廣泛公平正義、和諧社會(huì)秩序。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民素質(zhì)高、社會(huì)風(fēng)尚好、文化軟實(shí)力強(qiáng)，公平正義得到保障，尊法守法成為習(xí)慣，誠(chéng)信友善蔚為風(fēng)氣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

7.突出“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的重點(diǎn)任務(wù)?！拔鍌€(gè)邁上新臺(tái)階”是“建設(shè)新江蘇”的重點(diǎn)任務(wù)，也是具體路徑。要逐條逐項(xiàng)進(jìn)行謀劃、展開(kāi)部署，明確細(xì)化落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn)，做到發(fā)展水平明顯提升，各項(xiàng)工作創(chuàng)造特色、走在前列。要切實(shí)強(qiáng)化“上臺(tái)階”的自覺(jué)意識(shí)，對(duì)目前處于什么臺(tái)階、下一步邁上什么臺(tái)階、如何邁上新臺(tái)階，都要有透徹的認(rèn)識(shí)、拿出管用的招數(shù)，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越。要把“八項(xiàng)工程”作為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的主抓手，圍繞總書記的講話要求進(jìn)行對(duì)標(biāo)對(duì)號(hào)，對(duì)已有思路舉措進(jìn)行全面拓展、梳理和深化，突出工作重點(diǎn)，簡(jiǎn)化優(yōu)化考核辦法，使之常抓常新，更加務(wù)實(shí)有效。

三、抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程和科技創(chuàng)新工程，推動(dòng)江蘇由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。到2020年，GDP增加到10萬(wàn)億元左右，人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元左右，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到1.1萬(wàn)億元左右，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提高到90%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到53%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%以上，城鎮(zhèn)化率提升到72%左右。

8.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與方向，繼續(xù)按照調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的思路，做好“加減法”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，使先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主干部分。到2017年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得階段性成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)6.5萬(wàn)億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)42%左右。到2020年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到10萬(wàn)億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)44%左右。

做實(shí)做強(qiáng)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出先導(dǎo)性和支柱性，深入實(shí)施十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大工程、重點(diǎn)專項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，努力在占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上有新突破。著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，到2017年全省建成30個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育50家左右百億級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。積極發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅速成長(zhǎng)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和提升，形成布局合理、特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶。

著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以智能制造為突破口，加速推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行智能化改造，積極發(fā)展數(shù)字化制造，深入推進(jìn)精益制造和綠色制造，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、“機(jī)器換人”、勞動(dòng)力素質(zhì)提升、管理創(chuàng)新等大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。有效化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，到2017年全省壓縮鋼鐵產(chǎn)能700萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上、普通平板玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱以上、船舶產(chǎn)能1000萬(wàn)載重噸。加快推進(jìn)建筑業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

9.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主攻方向、高新技術(shù)企業(yè)為主力軍、高新區(qū)為主陣地，抓住用好蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新型省份試點(diǎn)等重大機(jī)遇，從增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和深化科技體制改革兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。到2020年，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大進(jìn)展，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到2.8%左右，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，江蘇成為全球有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等以上水平。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)業(yè)人才向企業(yè)集聚。繼續(xù)推進(jìn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋并著力提高建設(shè)水平，實(shí)施科技企業(yè)梯度培育行動(dòng)。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，著力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同能力。

優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。高效配置創(chuàng)新資源，推進(jìn)創(chuàng)新型城市、園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新組織的集成聯(lián)動(dòng)，形成全省具有活力的區(qū)域創(chuàng)新體系。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，統(tǒng)籌高新區(qū)、城市和區(qū)域三個(gè)層面，努力將示范區(qū)建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。支持科技資源向蘇北地區(qū)流動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化高新園區(qū)布局，加強(qiáng)創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)。主動(dòng)參與全球研發(fā)分工，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)、合資、參股國(guó)際研發(fā)企業(yè)或設(shè)立海外研發(fā)中心，開(kāi)展國(guó)際研發(fā)合作。

更大力度培養(yǎng)和集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，實(shí)行載體、項(xiàng)目、金融、服務(wù)聯(lián)動(dòng)配套，大力引進(jìn)和培養(yǎng)集聚科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、復(fù)合型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展條件，用好用活各類人才，營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的環(huán)境。

深化科技體制改革。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入“四個(gè)對(duì)接”，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，支持骨干企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極開(kāi)展科技與金融、保險(xiǎn)結(jié)合試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，健全以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃管理體制。在全省推廣實(shí)施六項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策，在蘇南推廣實(shí)施四項(xiàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，積極探索符合省情特點(diǎn)的其他先行先試政策，更大力度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為科技體制改革“試驗(yàn)田”的作用。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

10.深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，推動(dòng)全面深化改革各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，努力在全面深化改革中走在前列。

推進(jìn)行政審批制度改革。全面落實(shí)“5張清單、1個(gè)平臺(tái)、7項(xiàng)相關(guān)改革”等舉措，加大取消下放行政審批事項(xiàng)力度，開(kāi)展相對(duì)集中行政審批權(quán)改革試點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面清理行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，出臺(tái)行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法和以信用為重點(diǎn)的加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)。開(kāi)展行政審批制度改革第三方評(píng)估工作。

深化國(guó)企國(guó)資改革。開(kāi)展國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、有序流轉(zhuǎn)、相互融合，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。做好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施工作。

加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)商事制度改革，健全完善現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)則。全面清理行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。深化資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，加快推進(jìn)服務(wù)價(jià)格分類改革，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全以市場(chǎng)為主決定價(jià)格的機(jī)制。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步完善省以下財(cái)政管理體制，深化預(yù)算管理制度改革。探索“專項(xiàng)資金改基金”模式，建立競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金逐步退出機(jī)制。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)稅制改革，將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)地稅合作，實(shí)現(xiàn)稅制調(diào)整的平滑過(guò)渡。

促進(jìn)地方金融創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，擴(kuò)大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)，健全多層次資本市場(chǎng)體系。

11.增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)融入中央對(duì)外工作大局，深入推進(jìn)企業(yè)、城市、人才“三個(gè)國(guó)際化”，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)提升技術(shù)、品牌和服務(wù)水平，擴(kuò)大技術(shù)密集和服務(wù)密集產(chǎn)品出口，增強(qiáng)以品牌、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)力。完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機(jī)制，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。繼續(xù)提高一般貿(mào)易比重，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打造蘇南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重有較快提升?？茖W(xué)評(píng)估利用外資績(jī)效，引導(dǎo)各地從注重吸引制造業(yè)外資項(xiàng)目，轉(zhuǎn)向引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目“雙輪驅(qū)動(dòng)”。建立健全境外投資管理體系、信息服務(wù)體系、財(cái)稅金融支持體系和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，加快推進(jìn)省級(jí)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)更多的江蘇企業(yè)“走出去”，充分利用國(guó)際資源，拓展新的發(fā)展空間。

積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。制定實(shí)施意見(jiàn)，放大向東開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，做好向西開(kāi)放文章。以連云港這個(gè)東橋頭堡為支點(diǎn)，以深入實(shí)施江蘇沿海地區(qū)發(fā)展這個(gè)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為依托，以省內(nèi)的重要開(kāi)放平臺(tái)為載體，積極呼應(yīng)中央的戰(zhàn)略構(gòu)想，主動(dòng)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的合作。加快國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和中哈物流基地建設(shè)步伐，啟動(dòng)實(shí)施東海中捷經(jīng)貿(mào)示范區(qū)和上合組織經(jīng)貿(mào)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)與中亞、東北亞、中西部地區(qū)合作，在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、商貿(mào)流通等方面主動(dòng)作為、率先突破。加強(qiáng)對(duì)沿東隴海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的研究規(guī)劃和政策支持。

推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新和綜合改革。抓緊落實(shí)推廣上海自貿(mào)區(qū)在投資管理、貿(mào)易便利化、金融和政府監(jiān)管等方面的35項(xiàng)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)，爭(zhēng)取賦予全省特殊區(qū)域內(nèi)企業(yè)一般納稅人資格。加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，支持蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家開(kāi)放創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，注重借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平。

12.扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、系統(tǒng)治理、全面管控、強(qiáng)化治本，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)工程的實(shí)施成效，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。到2020年，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例不低于72%，地表水優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)到66%，劣于Ⅴ類水質(zhì)比例小于5%，海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，生態(tài)紅線區(qū)域占國(guó)土面積比例不低于20%，林木覆蓋率達(dá)到24%。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。突出抓好生態(tài)空間管控與保護(hù)，守住耕地保護(hù)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和生態(tài)保護(hù)三條紅線，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。2015年底前，各省轄市全部出臺(tái)生態(tài)紅線規(guī)劃、管控辦法和補(bǔ)償政策。落實(shí)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，到2017年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色制造，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)廢棄物資源化工作，推動(dòng)形成有利于資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)方式，建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、環(huán)境等市場(chǎng)準(zhǔn)入新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，到2017年70%以上的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造，到2020年80%的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，增加森林碳匯，筑牢生態(tài)屏障。全面開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)系列示范創(chuàng)建，率先建成一批全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

狠抓環(huán)境污染綜合治理。認(rèn)真落實(shí)省大氣污染防治條例，深入開(kāi)展工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵等各類污染源的綜合治理，加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒，建成省市兩級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，確保2017年P(guān)M2.5平均濃度較2013年下降20%。扎實(shí)開(kāi)展新一輪太湖治理，加強(qiáng)境內(nèi)長(zhǎng)江、淮河、南水北調(diào)沿線、重點(diǎn)湖泊水污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)水源地整治、區(qū)域供水，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境污染治理，深入開(kāi)展沿?；@區(qū)污染整治。持續(xù)開(kāi)展城市和村莊環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)土壤污染預(yù)防與修復(fù)。2020年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水覆蓋率、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到95%以上。

強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)制度保障。制定落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案的具體意見(jiàn)，著力構(gòu)建具有江蘇特點(diǎn)、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。進(jìn)一步健全完善主體功能區(qū)相關(guān)配套政策，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色評(píng)估辦法，逐步把“綠評(píng)”擴(kuò)大到所有縣市。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，提升生態(tài)環(huán)境指標(biāo)比重，加快制定生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任終身追究辦法。切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境、危害生態(tài)的各類刑事犯罪，探索開(kāi)展環(huán)境公益訴訟。

13.提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。以開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為抓手，積極探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路徑。構(gòu)建多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，重點(diǎn)探索政府和社會(huì)資本合作等方式參與城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)的有效途徑。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。積極推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”，努力做到一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，促進(jìn)土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素在城鄉(xiāng)間平等交換、合理配置。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)富民強(qiáng)村，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

深入推進(jìn)區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)，形成不同區(qū)域各展特色、互動(dòng)并進(jìn)的良好局面。扎實(shí)推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，努力在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面取得更大突破。大力促進(jìn)蘇中跨江融合發(fā)展，加快建設(shè)以軌道交通和高速公路為骨干、高效銜接沿江城市的多層次快速交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)對(duì)蘇北實(shí)施“一市一策”，深化南北掛鉤、四項(xiàng)轉(zhuǎn)移，扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔小康重點(diǎn)幫扶工程，加快蘇北鐵路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。到2020年，蘇中和蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重比2014年提高3個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化完善港口布局和功能，扎實(shí)推進(jìn)臨海城鎮(zhèn)帶建設(shè)，有效開(kāi)發(fā)利用灘涂資源，積極發(fā)展具有特色的海洋經(jīng)濟(jì)，培育江蘇經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

主動(dòng)參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化。加快推進(jìn)南京江北新區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，努力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)同浙江的兩翼聯(lián)動(dòng)，支持南京都市圈建設(shè)，更好輻射和帶動(dòng)安徽發(fā)展，加強(qiáng)同長(zhǎng)江中上游地區(qū)協(xié)作配合，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)揮江海聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，在更高層次和更大范圍區(qū)域合作中發(fā)揮更大作用。

四、按照帶好頭、領(lǐng)好向的要求，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階

堅(jiān)持以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、物質(zhì)技術(shù)裝備、可持續(xù)發(fā)展和支持保護(hù)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。力爭(zhēng)2020年左右，全省總體上達(dá)到省定農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系目標(biāo)要求。

14.加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)支持發(fā)展土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模100-300畝的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，每年培育200家左右的省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育整省試點(diǎn)，每年培育20萬(wàn)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)大專院校畢業(yè)生進(jìn)入新型經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，每年培育省級(jí)農(nóng)民合作社示范社500個(gè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，扶持與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。

15.加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。根據(jù)消費(fèi)需求和資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育品牌，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。穩(wěn)定糧食播種面積，增強(qiáng)綜合產(chǎn)能，提高單產(chǎn)水平，保證供需平衡、口糧自給。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育景觀旅游鎮(zhèn)村和鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，推動(dòng)電商和實(shí)體流通相結(jié)合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

16.加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，有針對(duì)性地解決農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題。以劃定的永久基本農(nóng)田、糧食主產(chǎn)區(qū)、商品糧基地為主，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，每年新增旱澇保收農(nóng)田100萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬(wàn)畝左右。大力支持黃河故道綜合開(kāi)發(fā)。圍繞水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，2020年農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平穩(wěn)定在85%左右。深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，2020年提高到70%。

17.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。建立財(cái)政農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)和方式。健全財(cái)政農(nóng)業(yè)投入與信貸、保險(xiǎn)、社會(huì)資本的合作機(jī)制，引導(dǎo)更多資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。2016年基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)縣域全覆蓋。

五、把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要內(nèi)容，推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階

進(jìn)一步豐富和提升文化強(qiáng)省的目標(biāo)內(nèi)涵，增加社會(huì)文明程度高、群眾文化生活質(zhì)量高的新要求。堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主心骨，以深入實(shí)施文化建設(shè)工程為主抓手，更加突出先進(jìn)思想文化的引領(lǐng)作用，更加突出人的精神建設(shè)和人的現(xiàn)代化，努力把我省建設(shè)成價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力強(qiáng)的思想文化高地。

18.深入推進(jìn)思想理論建設(shè)。緊緊圍繞“四個(gè)全面”新布局，深化對(duì)十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展中國(guó)道路、“中國(guó)夢(mèng)”主題宣傳教育活動(dòng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神引向深入，推動(dòng)講話精神由黨政機(jī)關(guān)向基層一線延伸，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)。舉辦貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高層論壇，推出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局研究叢書或黨員干部讀本、“五個(gè)邁上新臺(tái)階”研究文叢等戰(zhàn)略性、對(duì)策性成果。加快推進(jìn)社科強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建新型智庫(kù)。

19.大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，廣泛宣傳教育，廣泛探索實(shí)踐，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的精神動(dòng)力。注重深層融入，健全和規(guī)范各方面的制度設(shè)計(jì)、政策法規(guī)制定和司法、行政行為，健全和規(guī)范各行各業(yè)的規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到日常工作生活各個(gè)方面。

進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)威解讀和宣傳闡釋，推動(dòng)核心價(jià)值觀入耳入腦入心。廣泛開(kāi)展各類群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，大力選樹(shù)先進(jìn)典型，引導(dǎo)人們見(jiàn)賢思齊、崇德向善。扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化、志愿服務(wù)制度化，突出抓好以文明禮儀養(yǎng)成教育為重點(diǎn)的未成年人思想道德建設(shè)，注重深化“江蘇最美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展弘揚(yáng)良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，深化道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，傳播網(wǎng)絡(luò)正能量，強(qiáng)化依法管網(wǎng)力度，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

注重文化滋養(yǎng)，用活歷史資源，弘揚(yáng)時(shí)代精神。加強(qiáng)歷史文化資源的系統(tǒng)梳理和研究整理，組織開(kāi)展江蘇文脈研究，在國(guó)民教育中增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)、使用和管理，實(shí)施紅色文化研究工程，繼承弘揚(yáng)革命文化。大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神，提升全社會(huì)的精神追求。

20.推動(dòng)創(chuàng)作無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品，充分發(fā)揮文藝的力量。制定繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的實(shí)施辦法，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推動(dòng)多出有筋骨、有道德、有溫度的優(yōu)秀文藝作品。堅(jiān)持正確文藝立場(chǎng)，進(jìn)一步健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。抓好以中國(guó)夢(mèng)為主題的現(xiàn)實(shí)題材、以歷史事件歷史人物為主題的歷史題材、以江蘇歷史文化為主題的地域題材和以百姓生活為視角的民生題材創(chuàng)作生產(chǎn)。深入實(shí)施“五個(gè)一批”等重點(diǎn)文化人才工程，推進(jìn)“百名青年優(yōu)秀文藝人才引進(jìn)計(jì)劃”。廣泛開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)作家藝術(shù)家深入群眾深入生活常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

21.深化文化體制改革。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管，試行向國(guó)有獨(dú)資及控股文化企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度。深化國(guó)有文化企業(yè)改革，形成把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。抓好公共文化服務(wù)促進(jìn)條例、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例的立法工作，修訂志愿服務(wù)條例，為全國(guó)文化法治建設(shè)探路。

22.推進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公共文化設(shè)施全覆蓋，將公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)納入城鄉(xiāng)信息化建設(shè)規(guī)劃，著力發(fā)展綜合性文化設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通、共建共享，打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。更加注重文化設(shè)施的使用和管理，建立公共文化資源交流共享平臺(tái)，提高文化設(shè)施利用效率和服務(wù)水平。推動(dòng)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、藝術(shù)院校等建立健全文化志愿服務(wù)制度。深入推進(jìn)書香江蘇建設(shè)，大力開(kāi)展普及性文化藝術(shù)教育活動(dòng)，帶動(dòng)全民文化素養(yǎng)提升。

著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推進(jìn)文化科技融合、文化金融合作、文化旅游結(jié)合、文化創(chuàng)意和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力扶持小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地提升工程，提高集聚集約水平。研究制定促進(jìn)文化消費(fèi)的政策措施，開(kāi)展拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)試點(diǎn)，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)。

23.加快文化“走出去”步伐。制定實(shí)施國(guó)際傳播能力建設(shè)五年規(guī)劃，提高國(guó)際傳播能力。注重講好江蘇精彩故事，展示中國(guó)形象、江蘇形象。深化“感知江蘇”、“同樂(lè)江蘇”、“符號(hào)江蘇”等活動(dòng)品牌建設(shè)，提高對(duì)外文化交流的層次和水平。制定加強(qiáng)文化貿(mào)易的政策措施，增強(qiáng)江蘇文化產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

六、緊緊圍繞“七個(gè)更”的目標(biāo)，推動(dòng)民生建設(shè)邁上新臺(tái)階

堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的基本思路，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)民生幸福工程，注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。到2020年，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達(dá)到23%以上，適齡勞動(dòng)人口平均受教育年限達(dá)到12.5年，人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，公平正義得到保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民生活更有尊嚴(yán)、更加幸福。

24.努力辦好人民滿意的教育。把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷提高教育質(zhì)量。積極發(fā)展學(xué)前教育，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的幼兒園辦園體制。合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高課程實(shí)施水平，建立健全教育質(zhì)量保障體系和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。實(shí)施高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高中全覆蓋，促進(jìn)普通高中教育特色多樣發(fā)展。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展，加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)施品牌專業(yè)建設(shè)工程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。拓寬終身學(xué)習(xí)通道，構(gòu)建終身教育體系。

合理配置教育資源，著力縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體教育差距，促進(jìn)教育公平。以師資均衡為突破口解決擇校難題，探索義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍管理的新機(jī)制。健全城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展機(jī)制，在教育資源配置方面向農(nóng)村傾斜。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教育的支持和指導(dǎo)力度。深入實(shí)施特殊教育發(fā)展工程，健全外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女受教育保障機(jī)制。完善扶貧助學(xué)體系，確保不讓一名學(xué)生因貧困失學(xué)輟學(xué)。

25.完善提升就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加快健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)能力更加提升、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬(wàn)人以上，扶持創(chuàng)業(yè)10萬(wàn)人。持續(xù)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役士兵就業(yè)工作。實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶舉措，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中下崗失業(yè)人員再就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系處理等問(wèn)題。建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)氛圍“五位一體”新機(jī)制，形成勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。立足打造江蘇經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作各個(gè)階段，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的終身職業(yè)培訓(xùn)體系。建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、企業(yè)工資分配制度和監(jiān)察仲裁體制，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)兩大體系，為勞動(dòng)者和用人單位提供多元化服務(wù)。

26.千方百計(jì)增加居民收入。以促進(jìn)共同富裕為鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持富民增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相協(xié)調(diào)、總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，千方百計(jì)促進(jìn)居民尤其是中低收入者收入普遍較快增長(zhǎng)。完善初次分配機(jī)制，健全再分配機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序。穩(wěn)步提高職工工資性收入，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線制度，適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面，完善工資支付預(yù)警辦法，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障問(wèn)題。鼓勵(lì)居民財(cái)產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)性收入。穩(wěn)步提升居民轉(zhuǎn)移性收入。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。

加大扶貧工作力度。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，對(duì)尚未脫貧的低收入農(nóng)戶進(jìn)行全面排查，對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶進(jìn)一步強(qiáng)化“三落實(shí)”措施，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶符合條件的納入農(nóng)村低保實(shí)行兜底，確保2015年消除4000元以下貧困現(xiàn)象，做到一個(gè)不少、一戶不落。加大經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶力度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。圍繞緩解相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕，認(rèn)真謀劃“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)的新思路新舉措，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，推動(dòng)制度化扶貧，鞏固全面小康社會(huì)基礎(chǔ)。

27.完善社會(huì)保障體系。加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基本保障全面覆蓋、補(bǔ)充保障協(xié)調(diào)發(fā)展、兜底保障無(wú)縫銜接、困難群體幫扶有力、保障待遇合理增長(zhǎng)、財(cái)政保障形成機(jī)制、經(jīng)辦服務(wù)高效便捷，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的更可靠社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保障全民覆蓋，大力實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等人群參保，確保法定參保對(duì)象應(yīng)保盡保。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇差距。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度全覆蓋。提高綜合保障水平，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋面，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的銜接，健全失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)救助托底功能，完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化。建立健全“救急難”工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，加大對(duì)困難群體救助幫扶力度。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制，努力滿足廣大老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

28.建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系。抓住我省列入全國(guó)省級(jí)醫(yī)改試點(diǎn)的契機(jī)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，保證人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力構(gòu)建現(xiàn)代公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制水平。著力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資醫(yī)療服務(wù)。著力構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，鞏固完善基本藥物制度。著力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體系，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、制售假劣藥品與醫(yī)療器械等危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

29.改善群眾居住條件。積極探索適合我省省情、符合發(fā)展階段特征的住房模式，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房保障和供應(yīng)體系。完善住房保障制度，強(qiáng)化政府為低收入住房困難群眾提供基本住房保障的主體責(zé)任。改進(jìn)保障方式，優(yōu)化保障性住房建設(shè)和供應(yīng)，逐步從補(bǔ)“磚頭”向補(bǔ)“人頭”轉(zhuǎn)變。探索試點(diǎn)公共租賃住房租售轉(zhuǎn)換、產(chǎn)權(quán)共有機(jī)制，滿足群眾差別化保障需求。持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，鼓勵(lì)利用存量商品房作棚戶區(qū)改造安置房和保障房。

30.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。大力實(shí)施社會(huì)治理創(chuàng)新工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理法治化，用法治精神提升治理內(nèi)涵，用法律制度規(guī)范治理行為，不斷提升平安江蘇建設(shè)水平。處理好政府與社會(huì)關(guān)系，加快推進(jìn)“政社互動(dòng)”，促進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，形成多元共治良好格局。深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，強(qiáng)化重大事項(xiàng)決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管控和決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多種途徑和方式化解矛盾糾紛。深化信訪工作制度改革，堅(jiān)持依靠基層依法依規(guī)協(xié)調(diào)和處理群眾訴求，堅(jiān)持帶著感情疏導(dǎo)和化解群眾矛盾。大力推行陽(yáng)光信訪，嚴(yán)格信訪事項(xiàng)首問(wèn)首辦責(zé)任制，全面推行依法逐級(jí)走訪制度和訴訪分離制度。加強(qiáng)法律援助工作，切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。注重從群眾信訪事項(xiàng)中發(fā)掘苗頭性、傾向性問(wèn)題，為黨委、政府更好掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)、科學(xué)民主決策提供參考。加快完善立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治力度，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)基層政法綜治組織力量，完善基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升基層治理能力。廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)、組織廣大人民群眾以及各類社會(huì)組織參與平安江蘇建設(shè)，建立和完善專群結(jié)合、以專帶群的創(chuàng)建工作體系。建立最嚴(yán)格、覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全刑事犯罪，保障人民群眾生命健康安全。

31.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，注重預(yù)防、著力治本，有效控制較大事故和重大事故發(fā)生，杜絕特別重大事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任，完善監(jiān)管工作機(jī)制，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告和公示制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善隱患排查治理體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)行安全生產(chǎn)巡查、督查、暗查制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故深度調(diào)查，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，堅(jiān)決懲治重特大安全事故背后的職務(wù)犯罪。

七、以更強(qiáng)意識(shí)、更多舉措、更大作為，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，更加注重管黨治黨的系統(tǒng)性、整體性，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于江蘇改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各個(gè)方面，深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程，在全面從嚴(yán)治黨上交出令中央、令群眾滿意的答卷。

32.始終把堅(jiān)定理想信念擺在首要位置。推動(dòng)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理，用科學(xué)理論武裝頭腦，補(bǔ)好理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，制定貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律作出具體規(guī)定。

33.把“管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”的要求落實(shí)到從嚴(yán)管理干部工作中。制定實(shí)施關(guān)于落實(shí)“五個(gè)要”的若干規(guī)定。在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)管理對(duì)象全覆蓋，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位重點(diǎn)管理、年輕干部及早管理、各類干部統(tǒng)籌管理、退休干部加強(qiáng)管理。嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，突出先進(jìn)性和示范性，嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)抓履職盡責(zé)、嚴(yán)格作風(fēng)要求、嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則。用全局的觀念、統(tǒng)籌的方法、聯(lián)動(dòng)的措施，把日常管理和關(guān)鍵時(shí)刻管理貫通起來(lái)，上級(jí)管理和班子管理、自身管理結(jié)合起來(lái)，行為管理和思想管理統(tǒng)一起來(lái)，工作圈管理和社交圈管理銜接起來(lái)。注重措施配套協(xié)調(diào)，強(qiáng)化干部教育引導(dǎo)，嚴(yán)格干部用權(quán)制度約束，建立干部管理信息集成系統(tǒng)，深化實(shí)施防止干部“帶病提拔”五項(xiàng)規(guī)定，健全干部正向激勵(lì)機(jī)制。明晰責(zé)任界限，制定責(zé)任清單，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員分工負(fù)責(zé)、職能部門具體落實(shí)的干部管理責(zé)任體系。制定實(shí)施《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作辦法》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子日常運(yùn)行情況的了解，全面歷史辯證地評(píng)價(jià)干部。在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。

34.把“好干部”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到選人用人全過(guò)程。全面貫徹20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持出以公心選人用人，下深功夫了解和識(shí)別干部，嚴(yán)把用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、識(shí)別考察關(guān)、選人用人關(guān)、培養(yǎng)鍛煉關(guān)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定關(guān)于貫徹《2014－2018年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)工作，著力強(qiáng)化對(duì)干部“德”的考察和運(yùn)用。全面實(shí)施擬提拔考察對(duì)象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)制度，全面實(shí)行干部任前檔案審核制度，落實(shí)干部選拔任用工作全過(guò)程紀(jì)實(shí)審核把關(guān)制度。加大選人用人工作巡視和檢查力度，對(duì)選人用人工作進(jìn)行重點(diǎn)巡視，必要時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)巡視。加大專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)肅查處“帶病提拔”、“帶病上崗”、買官賣官、跑官要官、超編制配備干部、干部檔案弄虛作假等問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定》，匡正選人用人風(fēng)氣，為好干部成長(zhǎng)打開(kāi)廣闊成長(zhǎng)空間。

35.把“四個(gè)不”的剛性要求落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任，每年向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告履行主體責(zé)任情況。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，每年初向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告監(jiān)督責(zé)任情況。把嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩放到更加突出的位置來(lái)抓，加強(qiáng)紀(jì)律教育，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，建立健全問(wèn)題線索匯集梳理、集中排查和定期評(píng)估制度，重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)處重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)問(wèn)題的查處力度。規(guī)范市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作分工，強(qiáng)化對(duì)一把手的權(quán)力的監(jiān)督和制約。建立健全依紀(jì)依法、有效協(xié)同的查辦腐敗案件工作機(jī)制，完善防逃追逃工作協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)抓好中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，推動(dòng)整改成果制度化。發(fā)揮巡視監(jiān)督“利劍”作用，圍繞“一個(gè)中心”、聚焦“四個(gè)著力”，堅(jiān)持常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視相結(jié)合，推進(jìn)巡視全覆蓋，實(shí)行巡視組長(zhǎng)“一次一授權(quán)”，加強(qiáng)巡視報(bào)告和反饋意見(jiàn)審核，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步厘清職能、創(chuàng)新方法、攥緊拳頭。每年初由省委常委帶隊(duì)，對(duì)各地各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核。

36.鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。認(rèn)真落實(shí)中央21項(xiàng)、省委18項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神及相關(guān)配套措施的落實(shí)，就落實(shí)規(guī)定情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)整治。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。把整治“為官不為”作為整改的重要內(nèi)容，加大“庸、懶、散、浮、拖”治理力度，獎(jiǎng)勤罰懶，嚴(yán)肅查處失職瀆職干部。深入開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，滾動(dòng)整頓軟弱渙散基層黨組織，全力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

37.充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度在管黨治黨中的作用。認(rèn)真做好黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的規(guī)劃和計(jì)劃編制工作，著力推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)向更加注重統(tǒng)籌、精細(xì)化立制、更加注重程序、強(qiáng)化剛性約束、提升服務(wù)效能轉(zhuǎn)變。把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和黨的建設(shè)制度改革有機(jī)銜接起來(lái)，進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨、思想政治建設(shè)、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、建設(shè)廉潔政治、堅(jiān)持和完善民主集中制等方面的具體制度。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以良好作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)

各地各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，提高能力水平，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)，確保見(jiàn)到實(shí)效、創(chuàng)造特色、走在前列。

38.刻苦讀書學(xué)習(xí)。按照習(xí)近平總書記的要求，主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)、新的使命、新的任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，多讀書、讀好書，勤于學(xué)、敏于思，以學(xué)益智、以學(xué)修身、以學(xué)增才。堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)方法分析問(wèn)題、研究問(wèn)題的能力，不斷增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力。努力學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，在實(shí)踐中增加才干，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界和視野，著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問(wèn)題。

39.深入研究謀劃。著力提升目標(biāo)追求，把江蘇發(fā)展放到更大的坐標(biāo)系中考量，深化研究、細(xì)化部署，查找差距、明確方向，以更高目標(biāo)追求引領(lǐng)新的實(shí)踐。進(jìn)一步深化工作部署，圍繞貫徹落實(shí)總書記重要講話精神謀劃部署工作，制定工作方案，拿出推進(jìn)計(jì)劃。積極探索發(fā)展新路，緊扣總書記交給江蘇的時(shí)代命題，率先探索實(shí)踐，切實(shí)肩負(fù)起為全國(guó)發(fā)展探路的重任。

40.著力改革創(chuàng)新。按照總書記提出的“江蘇要努力在全面深化改革中走在前列”的要求，逐條逐項(xiàng)抓好全面深化改革舉措的落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效、真正解決問(wèn)題。鼓勵(lì)各地圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的重點(diǎn)任務(wù)，用改革的思路和辦法，破解發(fā)展難題，探索發(fā)展新路，培育成功案例。

41.強(qiáng)化法治保障。深入貫徹十八屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央確定的法治建設(shè)工作布局和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)地方立法，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)依法治省、努力建設(shè)法治江蘇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

42.加強(qiáng)督促檢查。圍繞總書記提出的工作要求和任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化分解，一條一條抓好落實(shí)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)的工作指導(dǎo)，掌握進(jìn)展情況，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和督查，確保每年取得新進(jìn)展、見(jiàn)到新成效，確?？倳浿匾v話精神在江蘇落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

43.弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”精神，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的銳氣。始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以釘釘子的精神和踏石留印、抓鐵有痕的力度，勇于攻堅(jiān)克難，干在實(shí)處、務(wù)求實(shí)效。

全省上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在總書記視察江蘇重要講話精神指引下，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”光榮使命，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，積極投身“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的偉大實(shí)踐，同心同德推動(dòng)發(fā)展，凝心聚力抓好落實(shí)，一步一個(gè)腳印把總書記為我們勾畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為譜寫好中國(guó)夢(mèng)江蘇篇章而不懈奮斗。

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