無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：南京人幸福指數(shù)這樣提升

——解讀《政府工作報(bào)告》

回眸2014，展望2015……市長繆瑞林昨天在南京市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕式上，代表市政府作的《政府工作報(bào)告》，讓南京人再次感受了一回2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)成果帶來的幸福感，并對今年幸福指數(shù)的提升充滿期待。

回眸2014

過去一年，南京打贏了“三場硬仗”

三場硬仗

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好

改革創(chuàng)新實(shí)質(zhì)突破

青奧盛會(huì)精彩圓滿

統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、重生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

青奧會(huì)精彩圓滿，贏得了海內(nèi)外高度評價(jià)，兌現(xiàn)了向國際社會(huì)作出的鄭重承諾，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的“辦得精彩、辦出中國特色、體現(xiàn)國家形象”目標(biāo)，向世界傳播了“中國好聲音”，為奧林匹克事業(yè)積累了“南京經(jīng)驗(yàn)”，提升了南京的知名度、美譽(yù)度和國際影響力。

國家公祭活動(dòng)順利舉辦，實(shí)現(xiàn)了“正正規(guī)規(guī)搞公祭”目標(biāo)，展現(xiàn)了南京開放自信、和平博愛的國際形象，展示了南京人民不忘歷史、珍愛和平、開創(chuàng)未來的堅(jiān)強(qiáng)意志。

打贏“三場硬仗”，南京做了這些事

科學(xué)應(yīng)對宏觀形勢，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向，推動(dòng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升。

扎實(shí)推進(jìn)改革開放，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域城市化展開新篇章。

聚焦環(huán)境整治，狠抓綜合治理，城市管理逐步走向長效常態(tài)。

強(qiáng)化大氣污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

大力實(shí)施民生項(xiàng)目，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，市民百姓滿意度不斷提升。

轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

這些成績，南京人都看得見

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8800億元，增長10%，增速高于全省和蘇南平均水平；

一般公共預(yù)算收入903.5億元，同口徑增長11%；

在15個(gè)副省級城市中，南京地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值增幅均居第1位；

一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效

預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)44%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；

六類九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長15.5%，其中，新能源汽車、衛(wèi)星應(yīng)用、軌道交通等6個(gè)產(chǎn)業(yè)增幅超過20%；

服務(wù)業(yè)增加值增長11.4%，其中，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長27%，旅游業(yè)總收入首次突破1500億元。

綜合改革激發(fā)新活力

承接行政審批事項(xiàng)88項(xiàng)、取消行政審批事項(xiàng)109項(xiàng)、下放行政審批事項(xiàng)104項(xiàng)；

703項(xiàng)非行政許可審批不再保留，成為繼天津之后全國第二座沒有非行政許可審批城市；

實(shí)施了工商登記制度改革，推行網(wǎng)上“多證聯(lián)辦”，出臺(tái)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+5”政策文件，全年新增企業(yè)4.36萬戶、增長50.6%，新增企業(yè)注冊資金2545億元、增長81.8%。

城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升

如期完成青奧重點(diǎn)工程建設(shè)，國際青年文化中心、青奧村、“南京眼”步行橋成為南京城市新地標(biāo)；

著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，濱江風(fēng)光帶、金牛湖成為市民觀光休閑新景觀；

大力實(shí)施環(huán)境綜合整治，機(jī)場高速、繞城公路成為整潔靚麗新通道；

全面推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通、快速化通道成為百姓出行新選擇；

精心做好展示策劃，明城墻、夫子廟成為南京對外新名片。

民計(jì)民生有了新改善

持續(xù)加大民生投入，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)75%；

預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10.5%；

分兩大區(qū)域?qū)嵤┑捅Ｍ瑯?biāo)，城鄉(xiāng)困難群體首次享受同等待遇；

新開工保障性住房347萬平方米，竣工414萬平方米；

在全省率先實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育；

醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)模式與和諧社區(qū)建設(shè)全國領(lǐng)先。

展望2015

總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇和青奧會(huì)成功舉辦為強(qiáng)大精神動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面改革和依法治市，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確?！笆濉眻A滿收官，在“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的征程中干在實(shí)處、走在前列。

目標(biāo)任務(wù)

預(yù)期性指標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%左右，外貿(mào)出口保持正增長。

約束性指標(biāo)

全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1個(gè)百分點(diǎn)以上。萬元GDP能耗下降7%左右，煤炭消耗總量控制在3240萬噸以內(nèi)。

結(jié)構(gòu)性指標(biāo)

服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，科技創(chuàng)業(yè)投資增長15%。

今年，南京要在八方面“發(fā)力”

深入推進(jìn)綜合改革，激發(fā)城市發(fā)展活力

釋放民營經(jīng)濟(jì)活力；激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；調(diào)動(dòng)基層發(fā)展活力。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)對接；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；全力以赴擴(kuò)大內(nèi)需。

對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極

啟動(dòng)江北新區(qū)建設(shè)；發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)；打造對外開放新平臺(tái)；增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

全面推進(jìn)區(qū)域城市化，提升城市功能品質(zhì)

優(yōu)化城市空間布局；有序推進(jìn)城市建設(shè)；著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；健全城市長效管理機(jī)制。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，營造優(yōu)美宜居環(huán)境

全面實(shí)施“保、調(diào)、減、退、提”生態(tài)環(huán)境倒逼策略；實(shí)行更嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度；加強(qiáng)大氣和水環(huán)境治理；深化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，彰顯城市特色形象

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；大力發(fā)展文化事業(yè)；保護(hù)傳承歷史文化。

這十件實(shí)事，今年要重點(diǎn)辦好

提高保障水平

實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，實(shí)行低保全城同標(biāo)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工和居民大病保險(xiǎn)。為全市戶籍居民購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、居民家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)。

完善住房保障

續(xù)建各類保障性住房950萬平方米、新開工保障房280萬平方米、竣工280萬平方米。完成200萬平方米的棚戶區(qū)改造整治。

改善交通出行

新增、更新公交車1243輛，新改建公交場站27座，新增公共自行車1萬輛以上，新增停車泊位6萬個(gè)。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

新增城鎮(zhèn)就業(yè)16萬人，其中大學(xué)以上人員占比提高3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6.5萬人，援助困難人員就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬人次，培育自主創(chuàng)業(yè)者1.1萬人。

優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)

引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生醫(yī)療資源向新區(qū)、薄弱區(qū)布局，全市90%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、88%以上村衛(wèi)生室達(dá)到省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)教育均衡發(fā)展

托管學(xué)校98所，名校辦分校30所，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)80%。新擴(kuò)建達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園40所。

改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件

新建改造農(nóng)村公路400公里。完成農(nóng)村特困戶危房改造600戶。人均純收入低于6500元低收入農(nóng)戶全部脫貧。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)

建成市3A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心150個(gè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4179張。

強(qiáng)化便民服務(wù)

制定實(shí)施《鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心公用服務(wù)事項(xiàng)基本目錄》，整合便民服務(wù)功能，為市民提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。新擴(kuò)建社區(qū)綜合服務(wù)中心30家以上。

推動(dòng)智慧生活

基本實(shí)現(xiàn)全市公共區(qū)域WIFI網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)向公眾開放。以市民卡為載體，推進(jìn)誠信卡試點(diǎn)。推廣居民健康卡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療一卡通、一賬通。

堅(jiān)持民生需求導(dǎo)向，持續(xù)增進(jìn)人民福祉

多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障體系；推動(dòng)公共服務(wù)均衡化發(fā)展；深化社會(huì)綜合治理。

建人民滿意政府，南京這樣做

嚴(yán)格依法行政

牢固樹立法治意識(shí)、法治理念，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治城市、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，把依法行政落實(shí)到政府工作全過程，推動(dòng)法治南京建設(shè)走在全國全省前列。

推進(jìn)科學(xué)行政

正確處理好政府與市場的關(guān)系，做到以政府權(quán)力清單消除權(quán)力尋租，以負(fù)面清單釋放市場活力，以責(zé)任清單規(guī)范政府行為。

強(qiáng)化勤政廉政

深化“四風(fēng)”整治，大力整治庸懶散拖等問題，堅(jiān)決克服等待、觀望和畏難情緒，保持勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)苦干的優(yōu)良作風(fēng)。

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