無憂保工傷保險早報：實習生潘穎丁蕾肖平

如何將權(quán)力關(guān)入透明的制度之籠？如何明確地告訴老百姓，政府在管什么，做什么，什么樣的事情要找什么樣的部門？如何讓老百姓辦事繳費更加“心中有數(shù)”？我市全面啟動政府職能轉(zhuǎn)變相關(guān)工作，將權(quán)力真正關(guān)進制度的籠子，實現(xiàn)“目錄之外無審批”、“法無授權(quán)不可為”、“目錄之外無收費”。

繼去年底《揚州市政府各部門行政審批目錄清單》出臺公布后，昨天下午，市政府再次召開新聞發(fā)布會，四大職能部門詳解了政府行政權(quán)力清單、政府部門專項資金管理清單、行政事業(yè)性收費目錄清單等方面的情況，以及8項相關(guān)改革措施。據(jù)悉，我市已編印了《揚州市直行政事業(yè)性收費和政府性專項資金項目清單》，近期將向社會免費發(fā)放?！肚鍐巍飞蠜]有的收費項目，繳費對象有權(quán)拒繳，并可撥打12358進行價格投訴。

行政權(quán)力目錄清單

2091項“常用”行政權(quán)力納入清單

市法制辦副主任厲海濤介紹，列入本次清理范圍的行政權(quán)力有：行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政獎勵、行政確認、行政給付、行政裁決及其他行政權(quán)力共9類。

經(jīng)清理審核，市政府各部門常用行政權(quán)力2091項，其中：行政處罰1727項、行政強制73項、行政征收46項、行政征用1項、行政獎勵10項、行政確認83項、行政給付19項、行政裁決3項、其他行政權(quán)力129項。

2091項均為“常用”權(quán)力，比如：公安局有行政處罰權(quán)，可以對盜竊、損毀路面公共設施行為進行處罰；揚州地方稅務局有行政獎勵權(quán)，可以對檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)行為予以獎勵；民政局有行政處罰權(quán)，可以對社會福利機構(gòu)進行非法集資的處罰；農(nóng)業(yè)委員會有行政強制權(quán)，可以查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全標準的生鮮乳。

據(jù)悉，一年內(nèi)未行使的權(quán)力，已經(jīng)被列入“非常用”權(quán)力，今后也不會被使用到，比如：工商部門的“對被吊銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證企業(yè)的處罰”等。

行政事業(yè)性收費目錄清單

今后公安部門不得收取創(chuàng)安費

市物價局局長潘建民介紹，《清單》按照收費部門進行排列，共審核保留42個收費部門的143個行政事業(yè)性收費項目。2013年，全市行政事業(yè)性收費總額為28.7億元，根據(jù)國家、省相關(guān)取消、免征行政事業(yè)性收費文件的規(guī)定，預計2014年全市行政事業(yè)性收費總額比同期減少8000萬元左右。

取消的地方自立收費項目有：市公安局收取的創(chuàng)安費。

有6個地方自立收費項目按下限執(zhí)行，分別是：市司法局公證處收取的公證服務收費；市水利局水政監(jiān)察支隊收取的河道堤防工程占用補償費；市漁政管理站收取的漁業(yè)資源賠償費；市疾病預防控制中心收取的檢測費，部分項目有幅度；市民防局收取的人防平戰(zhàn)結(jié)合收入；市民防局收取的人防易地建設費。

由國家和省設立，由市明確標準，在原來標準基礎上削減20%的收費項目3個，分別是：市環(huán)保局收取的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務費，邗江、廣陵及開發(fā)區(qū)等環(huán)衛(wèi)辦收取的占道管理費；邗江、廣陵及開發(fā)區(qū)等環(huán)衛(wèi)辦收取的建筑垃圾處理費。

專項資金項目清單

獨生子女一次性獎勵等13個項目被列入

市財政局財政處處長張潔介紹，去年9月開始，對政府部門專項資金的實施情況進行了統(tǒng)計和整理，重點對各個專項資金的主管部門、資金名稱、資金規(guī)模及設立時限進行核實，對專項資金的設立、實施及撤銷的依據(jù)進行確認。

經(jīng)過清理，共保留13項政府性基金項目。目前已公布的2014年政府部門專項資金規(guī)模共計11.57億元。按照使用類別，分為社會保障類、醫(yī)療衛(wèi)生類、教育類、支持“三農(nóng)”和城建類等五類。

社會保障類包括臨時救助資金、再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助、保障性安居工程建設資金等15項，資金規(guī)模合計3.26億元。

醫(yī)療衛(wèi)生類包括公共衛(wèi)生服務專項、獨生子女一次性獎勵等6項，資金合計8963萬元。

教育類包括中職學校學生免學費專項、職業(yè)教育發(fā)展基金、校安工程專項等，資金合計1.16億元。

支持“三農(nóng)”類包括市長“菜籃子”工程、市區(qū)河道疏浚專項等，資金合計1.45億元。

城建類包括老小區(qū)改造、對公交成本補貼、公共自行車專項等，資金合計4.81億元。

8項改革措施

工商登記便利化，推行政府績效管理

市機構(gòu)編制委員會辦公室的負責人韓劬介紹，8項相關(guān)改革措施也正在有序推進。

1.堅持“放、管”結(jié)合，市政府各部門根據(jù)工作職責分別制定或正在制定加強事中事后監(jiān)管的辦法。

2.推進監(jiān)管中心下移，調(diào)整市、區(qū)兩級城管執(zhí)法體制，縣市場監(jiān)管部門機關(guān)人員編制壓縮20%，充實到基層執(zhí)法一線。

3.實施工商登記便利化，2014年10月1日起實施省定78項工傷登記前置改后置審批，2014年11月1日實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“四證”并聯(lián)審批。

4.開展政社脫鉤改革，出臺了《關(guān)于推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤工作的實施意見》，2015年6月底前完成。

5.政府購買服務工作取得進展，出臺了《關(guān)于推進政府購買公共服務工作的指導意見》，制定了首批《政府購買社會組織服務項目目錄》，起草了社會組織購買服務資質(zhì)認定辦法。

6.推行政府績效管理，2015年建立覆蓋全市、導向明確、規(guī)范管用的機關(guān)績效管理制度和工作體系。

7.健全責任追究機制，出臺了行政審批違法違紀行為責任追究辦法。

8.組織實施政府機構(gòu)改革，組建市場監(jiān)督管理局，組建市衛(wèi)生計生委，整合不動產(chǎn)登記職責和城市涉水管理職責。

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