無憂保工傷保險早報：中國江蘇網(wǎng)訊24日，市中級人民法院對一起行政案件作出終審判決，駁回原告海安農(nóng)場居民王某要求撤銷市交警支隊二大隊所作處罰決定書的訴訟請求。在此前的庭審中，市交警支隊二大隊副大隊長包曉祥受委托出庭應(yīng)訴。

我市推行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴已近11年。2004年以來，全市行政機關(guān)負責人出庭近2000人次，其中“一把手”出庭340多人次，包括15位縣長。

盡管法律規(guī)定行政訴訟中的原被告法律地位平等，但受傳統(tǒng)觀念影響，行政機關(guān)負責人往往怕當被告。因此，在俗稱“民告官”的行政案件中，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴成為一大難題?！案婀俨灰姽佟保挂恍┤罕娦旁L不信法，既不利于矛盾化解，也有損政府、司法形象。

為破解“民告官不見官”的難題，我市在全省率先建立行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制。2004年2月，海安法院向縣政府發(fā)出司法建議，倡導(dǎo)行政機關(guān)負責人在行政訴訟中出庭應(yīng)訴，該建議得到支持。當年7月，法院在審理一起建設(shè)用地行政許可案時，時任縣長章樹山坐上了被告席。此后，單曉鳴、陸衛(wèi)東兩任縣長也分別出庭應(yīng)訴。

在此基礎(chǔ)上，我市全面推廣行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，并出臺一系列規(guī)章制度和考核辦法，對于哪些情形需要主要負責人出庭，哪些情形需要分管負責人出庭，均作出詳細規(guī)定；對于應(yīng)出庭而未出庭，或者敗訴之后未解決問題，再次出現(xiàn)敗訴等情形，也有懲處措施。最高人民法院副院長江必新稱這一創(chuàng)舉為“海安樣本、南通現(xiàn)象、江蘇經(jīng)驗”。

去年，我市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達97.2%，行政審判領(lǐng)域涉訴信訪量呈下降態(tài)勢。今年以來，盡管全市一審行政案件受理數(shù)同比增長56.5%，但行政審判領(lǐng)域涉訴信訪案件同比減少35.5%。一些部門，如市公安局通過行政負責人出庭應(yīng)訴，不斷發(fā)現(xiàn)問題、研究改進，行政執(zhí)法能力不斷提升。市公安局連續(xù)三次獲評全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位，在地市級公安機關(guān)中絕無僅有。

市委常委、政法委書記曹斌認為，讓各級各部門行政負責人走進法庭直面訴訟，就是通過法治方式解決矛盾，在法庭辯論中提升依法行政的思維和能力，也引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。實踐證明，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，走上的是法庭，尊重的是法治，樹立的是威信，贏得的是民心。

因不滿工傷認定，將市人社局告上法庭并贏了官司的南通開發(fā)區(qū)居民施建新感慨地說：“打贏行政官司，讓我更相信法律?！?/p>

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