無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：今年以來，興化市全力推進(jìn)法治宣傳教育全覆蓋工作，積極探索農(nóng)村法治宣傳教育新思路，創(chuàng)新開展“農(nóng)民專業(yè)合作社普法聯(lián)盟”，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、注重頂層設(shè)計(jì)，著力實(shí)施普法聯(lián)盟戰(zhàn)略

興化是典型的農(nóng)業(yè)大市，全市156萬人口中，農(nóng)業(yè)人口數(shù)近八成，農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)已超過800多家。年初，我局將組建農(nóng)民專業(yè)合作社普法聯(lián)盟列入農(nóng)村普法戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社普法聯(lián)盟的健康發(fā)展。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)方面。我局組織人員多次深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及具有示范帶頭性的農(nóng)民專業(yè)合作社，召開專題座談會(huì)，傾聽農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)普法宣傳及法律服務(wù)方面的需求和心聲，形成了切實(shí)可行的《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社普法聯(lián)盟創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》；聯(lián)合相關(guān)部門成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，組建了“普法聯(lián)盟講師團(tuán)”。

二是制度建設(shè)方面。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立“理事單位”制，落實(shí)普法聯(lián)盟業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理普法聯(lián)盟各項(xiàng)工作，促進(jìn)普法聯(lián)盟規(guī)范化建設(shè)。

三是經(jīng)費(fèi)保障方面。先后投入30多萬元，編印各種普法讀本和資料，制作普法宣傳品，建設(shè)法治文化陣地，開展法治文藝演出等。年底，還將對(duì)為農(nóng)民合作社提供法律服務(wù)的律師，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

二、注重載體建設(shè)，構(gòu)建全方位法律服務(wù)體系

我局注重堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，組建“三個(gè)聯(lián)盟”，形成服務(wù)合力，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展保駕護(hù)航。

一是堅(jiān)持與合作社經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合，組建法律服務(wù)隊(duì)伍聯(lián)盟。動(dòng)員全市律師、基層法律服務(wù)工作者和司法所工作人員組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)和要求。律師掛鉤服務(wù)全市35個(gè)合作社理事單位，無償擔(dān)任常年法律顧問，提供法治宣傳和法律服務(wù)。派駐律師每月到掛鉤合作社工作不少于2次，有特殊要求則隨時(shí)上門服務(wù)，為合作社提供事前防范、事中跟進(jìn)和事后服務(wù)，受到了合作社的普遍歡迎。

二是堅(jiān)持與合作社的實(shí)際法律需求相結(jié)合，建立服務(wù)套餐聯(lián)盟。專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員加強(qiáng)與合作社的溝通和交流，及時(shí)了解掛鉤合作社遇到的法律難題，以及急需掌握的法律常識(shí)。針對(duì)他們的不同需求，積極聯(lián)系相關(guān)法律人士，就個(gè)性化的問題認(rèn)真準(zhǔn)備，運(yùn)用通俗、淺顯的語言，上門進(jìn)行專題講解與輔導(dǎo)，量身定做“法律服務(wù)套餐”，全方位幫助合作社規(guī)避運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

三是堅(jiān)持與部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，搭建服務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟。聯(lián)合興化電視臺(tái)開辟“律師課堂”，由律師講解合作社常見的土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等方面的問題，通過以案釋法的形式，宣傳、普及法律知識(shí)；聯(lián)合市農(nóng)工辦設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決涉及合作社法律事務(wù)；邀請(qǐng)政法系統(tǒng)和專業(yè)涉農(nóng)部門執(zhí)法人員組建農(nóng)民專業(yè)合作社普法聯(lián)盟講師團(tuán)，每年組織市級(jí)層面法律宣講不少于2次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月不少于1次；聯(lián)合各機(jī)關(guān)部門開展形式多樣、內(nèi)容豐富的送法進(jìn)鄉(xiāng)村法治宣傳活動(dòng)；在司法局網(wǎng)站開辟專欄，由律師和相關(guān)部門人員在線回答涉及合作社的法律問題；建立普法聯(lián)盟QQ群，利用普法微信點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或點(diǎn)對(duì)面服務(wù)，對(duì)合作社及時(shí)給予法律風(fēng)險(xiǎn)提示、解答法律咨詢。

三、注重實(shí)際效果，為合作社發(fā)展保駕護(hù)航

我市農(nóng)民專業(yè)合作社普法聯(lián)盟成立5個(gè)月以來，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收增效、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一是規(guī)范了合作社經(jīng)營管理方式。法律服務(wù)人員通過廣泛宣傳和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，許多合作社為入社農(nóng)民辦理了工傷保險(xiǎn)，化解防范了用工風(fēng)險(xiǎn)；出具專業(yè)法律意見書，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依照合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程不斷健全內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制、利益分配機(jī)制，完善產(chǎn)品供銷合同，提高了合作社依法經(jīng)營管理水平。

二是提高了農(nóng)民法律素質(zhì)。我局針對(duì)常見問題，編輯出版了專題普法讀本及宣傳資料三萬余冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給合作社和鄉(xiāng)村干部群眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有2萬多農(nóng)民參加了普法聯(lián)盟多種形式的培訓(xùn)或?qū)ｎ}講座，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)，提高了他們自我保護(hù)的能力，營造了農(nóng)村學(xué)法新氛圍。

三是創(chuàng)新了農(nóng)村普法模式。農(nóng)民專業(yè)合作社社員多、覆蓋廣，依托35個(gè)理事合作社，成立合作社“普法之家”，每月開展一次普法宣傳活動(dòng)，使普法之家成為社員學(xué)習(xí)法律知識(shí)的好場(chǎng)所。通過“普法聯(lián)盟”這一新型普法模式，促進(jìn)了合作社成員之間資源共享、平臺(tái)共建、合作互助，提升了基層法治化管理水平。

四是促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法律服務(wù)人員幫助合作社化解土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染、修路、接水接電的矛盾糾紛120起；幫助合作社審查把關(guān)經(jīng)濟(jì)合同，避免經(jīng)濟(jì)糾紛128起，減少經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元，促進(jìn)了農(nóng)民增收增效。

黨的十八屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作來抓，為我們今后的工作指明了方向。我局將按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，再完善、再深化、再提高，將普法聯(lián)盟工作落到實(shí)處。一是進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源，加強(qiáng)與涉農(nóng)部門和政法部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，搭建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)。二是進(jìn)一步豐富產(chǎn)品，通過編寫典型案例、征集法律服務(wù)建議書等形式，提供精細(xì)化、“菜單式”服務(wù)。三是進(jìn)一步完善分析研判機(jī)制，認(rèn)真研判解決合作社發(fā)展存在問題，總結(jié)推廣服務(wù)合作社發(fā)展金點(diǎn)子、好做法，不斷擴(kuò)大普法聯(lián)盟工作的影響力，為在農(nóng)村開展法治宣傳教育和法律服務(wù)工作提供了生動(dòng)的實(shí)踐和有益的嘗試。

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