無憂保工傷保險早報：有法可依是執(zhí)法必嚴的前提，就法律本身來講，首先必須解決法律條規(guī)的“模糊性”問題。

8月20日上午，最高人民法院發(fā)布關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定，明確職工在上下班途中工傷的四種情形。根據(jù)規(guī)定，在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，可認定為工傷。該規(guī)定將于今年9月1日起正式施行。

工傷認定的目的在于為勞動者因工受傷情形提供救濟。近年來，我國工傷保險覆蓋面不斷擴大，工傷保險行政案件數(shù)量也快速增長。然而，由于法院、行政部門、用工單位、勞動者或基于條文理解，或者基于自身利益，容易導(dǎo)致對條規(guī)的理解各不相同。在執(zhí)行過程中，不同地方、不同案例之間的認定標(biāo)準(zhǔn)差別也比較大。突出的問題表現(xiàn)為：一方面，一些地方的理解過于刻板，使得不少人得不到應(yīng)有的工傷認定和補償；而另一方面，有的地方認定卻很寬泛，把一些原本并不屬于工傷的情形認定為工傷，有的甚至將工傷資金當(dāng)作一種“安慰”。不久前，某地一名警察因接待陪酒身亡被定性為工傷并獲得賠償金，就引起輿論嘩然。

公平正義是法律的要旨，規(guī)定明確才能厘清法律保護的邊界。好的法律法規(guī)要產(chǎn)生實際效果，并且不至于偏離立法的初衷，離不開兩個維度的規(guī)范：一是法律法規(guī)本身的科學(xué)性、明確性和可操作性，二是法律法規(guī)的執(zhí)行必須嚴格遵循立法的本意。對于工傷認定來講，勞動者不僅是事故傷害的承受者，同時也是勞資關(guān)系中的弱勢一方，法律應(yīng)當(dāng)給予其更多的救濟途徑和保護依據(jù)。

有法可依是執(zhí)法必嚴的前提，就法律本身來講，首先必須解決法律條規(guī)的“模糊性”問題。法律法規(guī)是用來解決實際問題的，法律對各種情形的界定可能只有一句話，而現(xiàn)實的問題卻是各種各樣的。此次，最高法在認定“上下班時間”上提出了“合理時間”“合理路線”，這些“合理”區(qū)間的劃定更加具體，就給各地工傷認定提供了明確的依據(jù)，也有利于弱者保護原則最大程度的實現(xiàn)。不可否認，法律制定之后，現(xiàn)實問題可能會出現(xiàn)新的變化，這就需要在大量具體案例所發(fā)現(xiàn)問題的總結(jié)中，適時對法律法規(guī)進行修訂和完善，這是一個動態(tài)的過程。

同時，在執(zhí)行中貫徹立法的本意，還必須對自由裁量權(quán)進行有效的約束。法官的自由裁量權(quán)過大，容易滋生權(quán)力尋租的空間，導(dǎo)致不公正的判罰?，F(xiàn)實當(dāng)中，一些案例的判罰之所以引起輿論反彈，就在于自由裁量權(quán)并沒有用在貫徹立法本意的正道上，而是受到了外界各種因素的干擾。對于法官自由裁量權(quán)的行使，一方面要在制度上進行規(guī)范和壓縮，另一方面，還需要有相應(yīng)的監(jiān)督機制，使法官對審判結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，出了問題要馬上進行追究和糾正，才能使司法不至于在利益的左右下“開小差”“跑岔道”，損害法律保護對象的利益。

原標(biāo)題：“合理”區(qū)間給工傷認定提供明確依據(jù)

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