無憂保工傷保險早報：本報訊8月20日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》，明確在合理時間內(nèi)合理路線的上下班途中發(fā)生意外屬工傷?！靶乱?guī)定的工傷認(rèn)定辦法對職工來說意味著什么？下班順路買菜出意外也算工傷！”最高法行政審判庭庭長趙大光在解釋相關(guān)規(guī)定時這樣說。

江蘇實踐成全國范例

對于上下班途中的工傷認(rèn)定，將于今年9月1日施行的《規(guī)定》明確了四種“合理”情形：在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

“最高法出臺的相關(guān)司法解釋，恰恰是總結(jié)了我省成熟的司法實踐。”省高院行政審判庭綜合組組長陳迎告訴，早在2007年，省高院就承辦了最高院關(guān)于工傷認(rèn)定法律適用問題研究的重點課題調(diào)研，其中，對上下班途中發(fā)生的工傷行政案件已給出類似建議?！氨热缦掳嗤局匈I菜、接孩子之類的，這些都是正常工作生活的需要，一旦發(fā)生事故，一般都認(rèn)定是工傷?！标愑J(rèn)為，我省在自由裁量權(quán)內(nèi)的“自選動作”如今得到最高法的確認(rèn)。

事實上，在最高法與司法解釋同時發(fā)布的4起典型案例中，就有一起是徐州新沂法院判決的案件。2006年12月22日上午，該市北溝鎮(zhèn)石澗小學(xué)教師何培祥在受學(xué)校指派外出聽課，午飯后返回學(xué)校的途中騎車摔傷，當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/laogongbaozhang/2301253/">勞動保障局以不在上班時間為由拒絕認(rèn)定其為工傷。法院審理認(rèn)為，何培祥返校上班目的明確，應(yīng)認(rèn)定為合理時間，遂判決撤銷原裁定。

立法向弱勢群體傾斜

截至今年6月末，我省企業(yè)職工工傷保險參保人數(shù)1498.07萬人，同比增加587.95萬人，參保率超過95%以上。近年來，我省工傷行政案件以年均20%的速度遞增，年均受理案件數(shù)達(dá)千余件，其中超半數(shù)的工傷案件發(fā)生在上下班途中。“法院將發(fā)生在上下班途中的工傷行政案件認(rèn)定為通勤事故，而通勤事故是工傷行政案件認(rèn)定難度最大，也最容易引發(fā)糾紛的案件類型。新公布的司法解釋，為我們各級法院判決相關(guān)案件向受傷職工等弱勢群體傾斜提供了司法依據(jù)?！标愑f。

最高人民法院昨天公布的《規(guī)定》共有10個條文，明確了特殊情況下承擔(dān)保險責(zé)任的用人單位，細(xì)化了工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時間和工作場所”、“因公外出期間”等問題，明確了由于第三人原因造成工傷的處理方式。如，用工單位違反規(guī)定將承保業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的組織或自然人，該組織或自然人聘用的人員因公傷亡的，保險責(zé)任由用工單位承擔(dān)；再比如，職工由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付醫(yī)療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。

“最高法出臺的這一《規(guī)定》，充分體現(xiàn)了保護(hù)勞動者權(quán)益，維護(hù)弱勢群體利益的立法精神?！苯K法德永恒律師事務(wù)所律師楊歌說。

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