無憂保工傷保險早報：發(fā)揚(yáng)基層職工民主監(jiān)督作用、源頭預(yù)防和化解矛盾是黨的十八大全面推進(jìn)依法治國中的重要內(nèi)容之一。工會作為黨聯(lián)系群眾的紐帶，要履行好維護(hù)職能，重點在參與、預(yù)防、矛盾調(diào)處上下功夫。而去年5月1日實施的《江蘇省工會勞動法律監(jiān)督條例》為工會實施源頭預(yù)防和化解矛盾提供了法律依據(jù)。為了踐行工會在維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時、維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益的“雙維護(hù)”理念，運用好監(jiān)督《條例》這把寶劍，我們創(chuàng)新開展了全市工會勞動法律監(jiān)督推進(jìn)年活動。

制度引領(lǐng)

為法律監(jiān)督工作指明方向

一是制定法律監(jiān)督工作規(guī)范。為進(jìn)一步做好勞動法律監(jiān)督工作，制定了《連云港市工會法律援助工作三年規(guī)劃》，制定《連云港市工會勞動法律監(jiān)督工作推進(jìn)年實施方案》，將長遠(yuǎn)打算與年度目標(biāo)統(tǒng)籌安排，為法律監(jiān)督工作開展指明方向。

二是制定了職工信訪接待處理、勞動爭議調(diào)解、法律援助等20多項制度規(guī)范，并且將勞動爭議處理流程、調(diào)解工作規(guī)則、案件受理范圍等公示上墻，做到了職工信訪、勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解和法律援助一體化服務(wù)流程，確保法律監(jiān)督工作的有效開展。

三是建立了與市人社、法院等部門的“裁調(diào)對接”、聯(lián)席會議制度，研究疑難案件的處理、分析法律監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的勞動關(guān)系發(fā)展趨勢，為下一步開展法律監(jiān)督工作提供理論依據(jù)。

宣傳造勢

為法律監(jiān)督工作營造氛圍

一是開展“迎五一”普法宣傳月活動。制定下發(fā)《條例》實施一周年宣傳月方案，開展以“加強(qiáng)勞動法律監(jiān)督，服務(wù)港城經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題、以《條例》為主的《江蘇省“一辦法七條例”》的宣傳。組織征訂“一辦法七條例”、勞動合同法等法律法規(guī)2萬多冊，定制勞動法律監(jiān)督證近萬本。舉辦法律監(jiān)督員專題培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)監(jiān)督員800多人，為1400多名骨干法律監(jiān)督員頒發(fā)工會勞動法律監(jiān)督證。

二是開展送法下基層活動。開展三級聯(lián)動巡回法律服務(wù)送法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)單位等“法律六進(jìn)”活動共10多期，發(fā)放《條例》、《勞動合同法》等普法知識手冊2萬多本，受教育職工達(dá)萬人。

三是開展聲形并茂的特色宣傳。在“五彩港城”開設(shè)法律維權(quán)宣傳專欄，在市廣播電臺行風(fēng)熱線宣傳平臺，對《條例》進(jìn)行專題宣傳。法律監(jiān)督推進(jìn)年，灌南、東海、連云和新浦等縣區(qū)總工會、海通集團(tuán)和市第一人民醫(yī)院等基層工會開展了電視知識競賽、搶答賽、考試等形式多樣的宣傳活動，為開展勞動法律監(jiān)督營造了良好氛圍。

健全組織

為法律監(jiān)督工作提供保障

通過召開專題會議、推進(jìn)會、深入基層調(diào)研、下發(fā)文件等方式，指導(dǎo)、督促全市工會進(jìn)一步建立健全勞動法律監(jiān)督組織。各縣區(qū)總工會通過排查摸底，對新建工會采取“五會同建”的方式確保勞動法律監(jiān)督組織建立到位。截至目前，市、縣總工會全部成立勞動法律監(jiān)督委員會，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及開發(fā)園區(qū)的勞動法律監(jiān)督組織組建率達(dá)100%；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層工會法律監(jiān)督組織共4000多個，基本實現(xiàn)已建立工會且正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)全部建立工會勞動法律監(jiān)督組織。共選聘專、兼職法律監(jiān)督員12000多人。

此外，為了促進(jìn)法律監(jiān)督推進(jìn)年方案更好地落實，市本級、東海縣工會高標(biāo)準(zhǔn)地打造了集勞動法律監(jiān)督、法律援助為一體的綜合服務(wù)平臺，這一做法在全省工會法律援助服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上予以交流發(fā)言。

聯(lián)動監(jiān)督

為法律監(jiān)督工作筑牢后盾

全市工會開展勞動法律監(jiān)督檢查活動4次，檢查企業(yè)150多家，涉及企業(yè)規(guī)章制度制定、勞動合同等事項1000多條。針對農(nóng)民工特別是建筑行業(yè)的農(nóng)民工及勞務(wù)派遣工權(quán)益容易受到侵害的現(xiàn)狀，配合市人社、建設(shè)等部門，開展“農(nóng)民工勞動權(quán)益保障保護(hù)專項檢查”、農(nóng)民工工資集中清欠、勞務(wù)派遣企業(yè)用工情況調(diào)查等活動4次，涉及農(nóng)民工2.3596萬人，追討工資260多萬元。規(guī)范勞動用工和勞務(wù)派遣行為專項行動指導(dǎo)用人單位400多家，涉及勞務(wù)派遣人數(shù)近5萬人，督促用工單位為職工申報補(bǔ)繳社會保險費82萬元。

措施得力

為法律監(jiān)督工作帶來實效

一是開展勞動爭議調(diào)解、仲裁巡回觀摩活動。在開發(fā)區(qū)、東?？h及市本級共舉辦四期觀摩活動，其中在市法律監(jiān)督組織綜合平臺舉辦的第15期觀摩活動，省、市及部分縣區(qū)分管法律工作領(lǐng)導(dǎo)及法工干部60多人前來觀摩，并給予高度評價。這種在干中學(xué)、在學(xué)中干的工會干部素質(zhì)提升方式被中國工會普法辦官方微博予以肯定和宣傳。

二是開展網(wǎng)絡(luò)異地維權(quán)活動。11月上旬，市勞動法律監(jiān)督綜合平臺，通過騰訊QQ，利用三天時間成功調(diào)處了遠(yuǎn)在四川郫縣的農(nóng)民工王述英與成都某花卉公司工傷賠償案，為其討回工傷賠償款3.2萬元，王述英通過快遞公司給市工會援助人員寄來錦旗。該案的成功調(diào)解，使網(wǎng)絡(luò)虛擬維權(quán)變?yōu)轷r活現(xiàn)實，鞏固和深化了我市工會跨異地維權(quán)新機(jī)制。

三是啟用聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。連云區(qū)總工會10月底，利用“4+X”勞動爭議一體化調(diào)處平臺，為掉進(jìn)路邊缺蓋的下水井受傷的職工賈某討回賠償9千元。

四是依法啟用監(jiān)督“兩書”。灌云縣總工會啟用勞動法律監(jiān)督“兩書”，對因拖欠工資引發(fā)集體勞動爭議的欣森木業(yè)、佳豪制衣等企業(yè)拒不接受整改的，提請勞動監(jiān)察予以處罰，并提請公安機(jī)關(guān)對惡意欠薪的企業(yè)經(jīng)營者予以拘留，第一時間化解了爭議，維護(hù)了穩(wěn)定和工會法律監(jiān)督的權(quán)威，將《條例》運用得恰到好處。

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