無憂保工傷保險早報：“十二五”時期，是常州市武進區(qū)經濟社會保持又好又快發(fā)展、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要時期。2012年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值1536.7億元，比上年增長12%，全區(qū)人均地區(qū)生產總值9.61萬元；完成預算內財政總收入338.14億元，比上年增長7.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.56萬元、農民人均純收入達到1.85萬元，分別增長14.8%和13%。經濟實力的增強和財政收入的快速增長，為區(qū)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎?！笆濉币詠?，武進區(qū)通過大力實施富民工程、保障工程、素質工程、和諧工程，讓百姓的生活更加富裕；通過大力實施清水工程、藍天工程、綠化美化亮化工程，讓百姓的生活更加舒適；通過大力實施安居工程、平安工程、放心工程、健康工程、關愛工程，讓百姓的生活更加幸福。常州市武進區(qū)先后榮獲實施“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃省級示范區(qū)、“國家生態(tài)區(qū)”、全國首個“智慧城市”試點區(qū)、2011“中國最具影響力教育名城”、2013“全國百強區(qū)”第3名等綜合性榮譽。武進經濟社會的健康發(fā)展，為婦女兒童事業(yè)注入了新的活力，武進婦女兒童發(fā)展各項指標繼續(xù)保持全市前列，婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一、政府主導，婦女兒童事業(yè)發(fā)展更加高效

一是組織保障顯張力。武進區(qū)始終明確政府是婦女兒童工作責任主體，區(qū)委、區(qū)政府主要領導定期聽取婦女兒童工作匯報；每年召開區(qū)委常委會和區(qū)政府常務會議，研究解決婦女兒童發(fā)展中重點難點指標落實、婦女兒童活動中心建設等問題；每年召開全區(qū)婦女兒童工作會議，分析發(fā)展形勢，明確工作重點，推進規(guī)劃實施；出臺《關于加強和改進新時期下婦女工作意見》，為婦女兒童工作科學發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二是有效投入增動力?！笆濉币詠?，全區(qū)財政累計投入婦兒實事項目和相關專項經費52億元，其中投入國家財政性教育經費33.5億元，投入衛(wèi)生經費9.6億元，投入人口與計劃生育經費6877萬元；投入環(huán)境污染治理經費2.6億元。將未成年人思想道德建設、婦女兒童工作委員會工作經費列入政府財政預算并逐年增加，2013年投入350萬元用于加強和改進未成年人思想道德建設的各項目標任務。

三是政策完善聚合力。2011年以來，武進區(qū)先后出臺了《武進區(qū)提高農村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平實施辦法》、《關于全面推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作的實施意見》、《關于進一步加強流動兒童信息登記和服務的通知》、《關于在全區(qū)開展‘護蕾行動’的實施意見》等，一系列政策措施的出臺，從源頭上保護了婦女兒童的權益。

二、規(guī)劃引領，婦女兒童事業(yè)發(fā)展更加強勁

1．婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作齊頭并進。一是優(yōu)化就業(yè)服務平臺。定期舉辦“百校百企”對接會、長三角校企對接會、女性專場招聘會等，積極開發(fā)公益性崗位和社區(qū)就業(yè)項目。2012年全區(qū)創(chuàng)建省級“充分就業(yè)社”24個，成立“創(chuàng)業(yè)指導服務中心”19個，新增就業(yè)2.85萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7200人，開發(fā)公益性崗位621個，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性比例45.53%，失業(yè)人員中女性比例45.99%。二是抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。建立37個女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，成立全市首家“大學生村官創(chuàng)業(yè)孵化基地”，組織婦女免費培訓100多期，培訓婦女2萬多人，137人獲得國家勞動和社會保障部頒發(fā)的“母嬰護理師”證書，400余人獲得農產品經紀人國家職業(yè)資格證書，1000余人獲人社部頒發(fā)的國家級家政服務員資格證書。2011年以來，全區(qū)共為4個合作社、248個自然人發(fā)放小額擔保貸款5625萬元，落實政府財政貼息176萬元。三是健全婦女保障體系。“十二五”以來，女職工特殊保護專項集體合同簽訂率穩(wěn)中有升，2011年簽訂率95.99%，2012年簽訂率96.88%，比2010年底提升了6個百分點；2011年7月1日起，企業(yè)職工保險實行捆綁式征繳，并實現(xiàn)五險統(tǒng)一經辦，2012年，全區(qū)城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險綜合覆蓋率達98.5%。

2．婦女參政議政有為有位。一是促進女性參政議政。黨代表、人大代表和政協(xié)委員中女性比例逐屆提高，區(qū)第十一次黨代會代表中，女代表86名，占21.77%，比上一屆增長1.72個百分點；第十五屆人代會代表中，女代表108名，占28.80%，比上一屆增長2.08個百分點；十三屆政協(xié)委員中，女委員97名，占29.31%。二是加強婦女人才儲備。啟動實施領導骨干人才培養(yǎng)工程、武進“英才計劃”，舉辦中青年女干部培訓班、女領導干部研修班，“女性大講堂”，組織女干部到清華大學、浙江大學等高校進行系統(tǒng)的教育培訓，2012年舉辦中青年女干部等各類培訓班8期，培訓女干部760名，通過公開選拔、公推公選等制度儲備優(yōu)秀女性人才。三是加快使用女干部。2012年，全區(qū)55個工作部門的領導班子中，有34個班子配備了女干部，占61.8%；16個鎮(zhèn)黨政領導班子中共配備了52名女干部，其中正職女干部占同級正職干部的比例為15.6%；縣處級后備干部中女干部6名，占28.57%，超過規(guī)劃中要求的25%比例；科級后備干部中女干部42名，占同期科級后備干部的32.06%，超過規(guī)劃中30%的比例要求。

3．婦兒健康水平日益優(yōu)化。一是切實提高免費婚檢率。2012年，武進區(qū)婦女病免費查治工作已實現(xiàn)了全覆蓋，普查率達100%；實施免費婚檢一站式服務，婚檢率從“十一五”的1.27%上升到現(xiàn)在的97.55%；開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全區(qū)2800對夫婦可享受免費孕前優(yōu)生檢查，有效降低出生缺陷的發(fā)生率。二是充分保障母嬰健康安全。2012年全區(qū)孕產婦系統(tǒng)管理率達到98.95%，保健管理率達100%，產前醫(yī)學檢查率達100%，住院分娩率達100%，孕產婦死亡率近五年持續(xù)為零，超水平完成省規(guī)劃目標值。2012年，全區(qū)兒童乙肝疫苗接種率為99.9%，嬰兒死亡率2.94‰，5歲以下兒童死亡率4.74‰，新生兒出生缺陷發(fā)生率2.15‰，7歲以下兒童系統(tǒng)管理率98.96%，較好地完成了規(guī)劃目標值。三是全面落實重大婦幼衛(wèi)生項目。農村婦女“兩癌”篩查項目由省級試點升格為國家級試點，2011年至2013年上半年累計完成兩癌篩查10.57萬人，查出宮頸癌21例，乳腺癌28例，均給予了及時指導和治療。2012年，農村孕產婦住院分娩補助開通“直通車”，完成補償對象13102人，農村婦女免費增補葉酸服用率達100%，農村孕產婦免費檢測艾滋病梅毒乙肝抗原，檢測率100%，農村婦女免費篩查宮頸癌乳腺癌，檢查率達100%。

4．婦女兒童教育優(yōu)質發(fā)展。一是優(yōu)質教育成果豐碩。2012年，教育各項指標全部達標。學前1年兒童毛入園率、小學適齡兒童入學率、初中階段毛入學率均為100%，高中階段毛入學率達到99.04%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部建成省級優(yōu)質幼兒園，全區(qū)省級優(yōu)質幼兒園比例已達到75.9%，小學優(yōu)質學校比例達89%，初中優(yōu)質學校比例達92.7%，高中階段優(yōu)質學校比例達100%。二是特色教育蔚然成風。2011年以來，全區(qū)創(chuàng)建成省、市、區(qū)各級各類特色學校比例達90%，教育局榮獲“首屆中國當代特色學校推選活動卓越領導獎”；推進集團辦學，均衡教育資源，全區(qū)成立教育集團17個，涉及90多家企業(yè)和全區(qū)70多所學校、幼兒園，約占全區(qū)學校數(shù)的65%，惠及學生10多萬人。三是教育公平全力維護。深入實施“藍天計劃”，堅持入學“兩為主”原則，通過公辦學校擴容增量、投入巨資建造公辦藍天學校、實施與當?shù)刂行男W捆綁式管理、派骨干教師赴新市民學校擔任校長等方式，對流動兒童實施“同城同地”待遇。全區(qū)流動就業(yè)人口隨遷子女接受義務教育普及率100%，共有5.68萬名流動兒童在武進公辦小學就讀，占全區(qū)公辦學生總數(shù)的51.4%。特殊教育得到長足發(fā)展，保障了聽障、智障、自閉癥等“三殘”少年兒童的就學需求，全區(qū)盲聾啞及智障兒童少年義務教育入學率達100%，并全面實行免費教育。

5．婦女兒童權益保護日趨完善。一是維權體系全力推進。充分發(fā)揮婦女兒童維權聯(lián)席會議作用，下發(fā)了《武進區(qū)婚姻家庭維權調解工作實施意見》，成立了“武進區(qū)婚姻家庭糾紛調處中心”，婦聯(lián)和各鎮(zhèn)均設立婚姻家庭糾紛調處室，形成了全區(qū)婚姻家庭糾紛調處工作網絡，2012年調解婚姻家庭類糾紛案件達600多起。二是婦兒權益有效保護。充分利用法律援助中心，為婦女兒童維權提供法律援助，2012年全區(qū)獲得法律援助的婦女兒童為234人。充分運用“維權合議庭”，聘請了31名女人民陪審員，維護婦女兒童在婚姻家庭財產等方面的合法權益；成立“武進區(qū)婚姻家庭矛盾糾紛調處對接點”，兩年來共成功調解婚姻家庭類案糾紛320起，調解成功率為95%。三是愛心幫扶成效顯著。構建立體多元的愛心幫扶模式，建立“東仕豪婦女兒童”百萬光彩基金等一批婦女兒童專項幫扶基金，為貧困婦兒家庭解決實際困難。教育部門建立完善“困難群體學生助學資助機制”，近年來共資助義務教育階段家庭經濟困難家庭5030個，資助金額累計258萬元。全區(qū)開展的助醫(yī)、助困、助學、助老、助孤等救助幫扶，每年發(fā)放慈善救助金超過3000萬元，全區(qū)6000多個貧困婦女兒童獲得了不同程度的資助。

6．婦兒實事深入人心。2012年，武進區(qū)進一步提升了殘疾兒童康復救助標準，救助范圍也從以前的0-6歲擴大到0-14歲，有效提高了殘疾兒童的康復成效。2011年7月，出臺《武進區(qū)提高農村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平實施辦法》，凡患有先天性心臟病、白血病等重大疾病的農村兒童，可享受醫(yī)療費用優(yōu)惠補償。探索建立16周歲以下流動兒童登記管理服務制度，2012年以來共登記16周歲以下兒童信息11.3萬人，讓流動兒童共享藍天。加強婦女兒童活動陣地建設，2011年全區(qū)各村全部建成“婦女兒童之家”，2012年14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童活動中心全部掛牌。圖書館、博物館、文化藝術中心、“10分鐘公園綠地便民服務圈”、“10分鐘體育健身圈”、“十個村村有”等各類婦女兒童文化、生活、環(huán)境不斷改善，武進區(qū)婦女兒童精神文化生活不斷豐富，生存發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

三、創(chuàng)新機制，婦女兒童事業(yè)發(fā)展更加協(xié)調

一是強化督查責任制。武進區(qū)始終堅持“婦兒優(yōu)先”的原則，區(qū)政府每年都與各地簽訂目標任務書，從量化指標、工作指標及重點項目等提出明確要求，為各地抓推進、抓落實明確方向。每年開展婦女兒童工作專題調研督查，集中力量攻克薄弱指標，鞏固提升達標質量，推動婦兒規(guī)劃有序實施。

二是強化監(jiān)測評估機制。完善年度統(tǒng)計、中期評估等制度，通過召開監(jiān)測統(tǒng)計工作會議、業(yè)務培訓會議和監(jiān)測評估工作會議，規(guī)范婦兒規(guī)劃中各項指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑、計算方式，明確監(jiān)測統(tǒng)計指標體系和評估指標體系，推動監(jiān)測統(tǒng)計質量全面提高。

三是強化協(xié)調聯(lián)動機制。對于一些需要多部門聯(lián)動才能完成的重點難點指標，聯(lián)合有關部門開展有針對性的研究，出臺措施，解決問題。近年來，婦兒工委辦圍繞兩癌篩查、流動兒童信息登記、婦女兒童大病救助、女干部培養(yǎng)等難點問題，聯(lián)合各有關職能部門共同推動熱點、難點問題的解決。

“十二五”以來，全區(qū)婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》的大多數(shù)指標已經得到實現(xiàn)，但在工作中還存在一些突出的問題：如婦女兒童發(fā)展在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不平衡狀況仍然存在；城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例還有待提高；社會保障、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務還不能完全滿足流動婦女兒童發(fā)展的需要；侵害婦女兒童權益的違法犯罪現(xiàn)象依然存在，家庭暴力、意外傷害婦女兒童事件時有發(fā)生等等。

針對上述薄弱環(huán)節(jié)，下一階段，主要做好以下幾方面工作：

強化國策宣傳，實現(xiàn)婦兒事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)堅持男女平等基本國策，保障婦女平等參與決策和管理，平等參與經濟發(fā)展，平等享有改革開放的成果，提高婦女的社會地位和幸福指數(shù)，保障婦兒合法權益，優(yōu)化婦兒發(fā)展環(huán)境，推動婦兒主體作用發(fā)揮，促進自身進步與發(fā)展。

強化政府職責，促進婦兒優(yōu)先領域發(fā)展。繼續(xù)堅持婦兒優(yōu)先、民生優(yōu)先原則，把發(fā)展婦兒事業(yè)作為政府履行職能的重要體現(xiàn)，全面推進衛(wèi)生保健、教育科技、法律保障和社會福利普惠全體兒童等優(yōu)先領域的實事工程，在項目設置和經費投入上給予更多傾斜和保障，用項目帶動婦兒事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展。

強化資源建設，推動流動婦兒共享優(yōu)質服務。始終堅持“公平對待、合理引導、完善管理”的工作方針，加大財政投入，優(yōu)化完善中心城區(qū)和流動婦女兒童集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源配置和布局規(guī)劃，推進公共服務體系建設，加快流動婦女兒童教育、衛(wèi)生、服務基礎設施建設，全面提高流動婦女兒童享受公共服務的水平。

強化部門合力，提升婦女兒童工作水平。不斷探索并創(chuàng)新婦兒工委的工作運行機制，加強部門、鎮(zhèn)、村聯(lián)動，確保合力凝聚到位、資源整合到位、實事項目落實到位、監(jiān)督考核到位，全面提升婦女兒童工作的整體水平，讓廣大婦女兒童共享社會發(fā)展成果。

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