無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：十二五以來(lái)，灌云縣婦聯(lián)在縣委、縣政府和市婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、市婦兒工作會(huì)議精神和工作部署，緊緊圍繞婦女發(fā)展規(guī)劃的八大領(lǐng)域和兒童發(fā)展規(guī)劃的六大領(lǐng)域內(nèi)容，立足縣域婦女兒童發(fā)展的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)婦女兒童發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目形式，集中人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)推進(jìn)，以薄弱環(huán)節(jié)、重難點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)規(guī)劃的全面實(shí)施，推動(dòng)了該縣“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)一步實(shí)施。

一、取得的成績(jī)

通過(guò)《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》中期監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果表明，規(guī)劃實(shí)施兩年多來(lái)，婦女兒童事業(yè)得到健康發(fā)展，取得了明顯成效。

一是女性平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平明顯提高。婦女獲得了平等就業(yè)機(jī)會(huì)和分享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利，經(jīng)濟(jì)地位有了明顯提高?；鞠司蜆I(yè)性別歧視，實(shí)現(xiàn)了男女平等就業(yè)。目前，我縣城鎮(zhèn)從業(yè)人員中女性占46.40%，高于45%；女職工已經(jīng)享有特殊勞動(dòng)保護(hù)，女職工特殊保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同的簽訂率達(dá)96.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于90%的目標(biāo)值；新增婦女就業(yè)率達(dá)92%。

二是女性平等參與社會(huì)事務(wù)管理水平明顯提高。女性參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理與決策的水平得到了提高，參政議政特別是行政管理能力進(jìn)一步提升。目前，縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備女干部4名，其中正處職1名；全縣科級(jí)干部中女干部所占的比例為11.8%，正科職干部中女干部所占的比例為10.6%；全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，均配備有1名以上女干部，其中黨委書(shū)記1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，占同級(jí)正職的比例為7.7%；全縣村支兩委中女性占比為22.6%，特別是2013年全縣村黨組織換屆后，1000%村支部配備了女委員，其中女支部書(shū)記有16名，比換屆前增加了5名，提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。

三是婦女兒童受教育程度和綜合素質(zhì)不斷提高。女性平等享有了教育資源，兩性受教育差距進(jìn)一步縮小，女性終身接受教育的水平得到提高。女性接受職業(yè)學(xué)校教育及職業(yè)技能培訓(xùn)比例逐提高，女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)76%，遠(yuǎn)高于目標(biāo)值60%?；A(chǔ)教育水平不斷提高。至2012年，我縣小學(xué)、初中入學(xué)率保持在100％；小學(xué)五年鞏固率達(dá)100%；初中階段毛入學(xué)率達(dá)100%；初中三年鞏固率達(dá)99.84%。高中階段入學(xué)率連續(xù)保持在96.2％以上。

四是婦女兒童健康狀況和整體生活質(zhì)量明顯改善。孕產(chǎn)婦死亡率大幅度降低，到2012年，我縣實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦100%住院分娩率；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率及保健管理率大幅度提高，婦女生殖健康水平進(jìn)一步提高，婦女兩癌篩查率達(dá)到100%；婦幼保健機(jī)構(gòu)納入了公共衛(wèi)生體系，縣婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率為100%。全縣嬰兒死亡率2.89‰，比上年下降0.23個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童死亡率3.57‰,比上年下降0.07個(gè)千分點(diǎn)；兒童系統(tǒng)管理率、新生兒疾病篩查率，出生缺陷工作逐步加強(qiáng)，全縣全面開(kāi)展免費(fèi)婚孕檢項(xiàng)目檢查。全縣所有助產(chǎn)單位全部開(kāi)展了出生缺陷監(jiān)測(cè)工作，出生缺陷監(jiān)測(cè)率已達(dá)百分之百。兒童健康水平得到逐年提高，7歲以下兒童保健管理率達(dá)96.72%，兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)99%以上。兒童計(jì)劃免疫工作不斷增強(qiáng)。2012年，全縣卡介苗、脊灰疫苗、白百破疫苗、麻疹疫苗這四苗接種率分別達(dá)到99.91%、99.92%、99.88%、99.92%，乙肝疫苗接種率達(dá)99.8%，已全部達(dá)到計(jì)劃免疫工作目標(biāo)。

五是婦女兒童生活環(huán)境日益優(yōu)化。婦女兒童發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境明顯得到優(yōu)化。縣內(nèi)已建成一所設(shè)施配套、功能完善的婦女兒童活動(dòng)中心；13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成婦女兒童活動(dòng)中心，100%村建成“婦女兒童之家”。城市生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目、城市污水處理項(xiàng)目已投入使用，大幅提高了城市生活垃圾無(wú)害化處理、污水處理能力。城市建成區(qū)綠化覆蓋率為36.3%。全縣城市環(huán)境和城鎮(zhèn)小區(qū)服務(wù)設(shè)施不斷改善。在縣公安局成立家庭暴力舉報(bào)中心，縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建立維權(quán)接待室，縣民政局成立婦女兒童庇護(hù)所，縣法院成立了少年法庭。通過(guò)“春蕾計(jì)劃”、“教育基金”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等渠道資助貧困學(xué)生千余人,“通過(guò)愛(ài)心媽媽”、“社會(huì)媽媽”、“代理媽媽”工程幫扶關(guān)愛(ài)全縣留守兒童近萬(wàn)人。

二、主要做法

一直以來(lái)，灌云縣能夠從政府層面謀劃婦女兒童事業(yè)發(fā)展，以政府行為推動(dòng)?jì)D兒工作，充分發(fā)揮政府的行政職能和主導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，整合資源，以婦兒事業(yè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工程突破點(diǎn)，以實(shí)事項(xiàng)目為抓手，集中人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)推進(jìn)，帶動(dòng)規(guī)劃的全面實(shí)施。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，強(qiáng)化組織保障?？h委、縣政府高度重視婦女兒童工作，把實(shí)施《婦女兒童規(guī)劃》納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入到了政府政績(jī)考核內(nèi)容。一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h委縣政府經(jīng)常聽(tīng)取我縣婦兒工作匯報(bào)，及時(shí)解決《婦兒規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際困難和問(wèn)題，婦女兒童發(fā)展實(shí)事寫(xiě)入政府工作報(bào)告，納入政府民生實(shí)事。今年，縣婦兒工委更名，婦兒委辦公室實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)費(fèi)落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)單列，工作人員到位”，確保了工作正常開(kāi)展。二是完善政策。十二五以來(lái)，我縣進(jìn)一步修改完善了調(diào)研督查、責(zé)任簽約、監(jiān)測(cè)評(píng)估等9項(xiàng)工作制度，先后出臺(tái)了《中共灌云縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期婦女工作的意見(jiàn)》、《全縣“一條龍”免費(fèi)婚孕檢項(xiàng)目實(shí)施方案》、《灌云縣農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目實(shí)施方案》等文件，對(duì)新時(shí)期婦女工作、婦女兒童民生等方面工作從制度上、政策上給予保證?？h婦兒工委下發(fā)了《灌云縣婦兒工委及成員單位職責(zé)》、《灌云縣婦兒工委工作制度》、《關(guān)于實(shí)施婦女兒童發(fā)展十項(xiàng)實(shí)事的工作意見(jiàn)》確保婦女工作有章可循。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。加大了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度的執(zhí)行力度，健全了監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立定期報(bào)送和審評(píng)制度。各成員單位每年向統(tǒng)計(jì)局報(bào)送數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，縣婦聯(lián)辦對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估實(shí)施效果，為政府決策提供重要參考依據(jù)。

加大宣傳，營(yíng)造氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分利用廣播電視、宣傳車(chē)、廣場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，將黨校、社區(qū)作為主陣地，大力宣傳男女平等基本國(guó)策等兩規(guī)內(nèi)容，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。一是開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我縣各級(jí)婦聯(lián)及成員單位多角度多層次全方位地宣傳男女平等基本國(guó)策，縣婦聯(lián)將馬克思主義婦女觀及《婦女規(guī)劃》內(nèi)容納入縣委黨校婦女培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員培訓(xùn)班主體班培訓(xùn)課程,增強(qiáng)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹“國(guó)策”、實(shí)施“婦女規(guī)劃”的意識(shí)。每年在召開(kāi)婦女工作會(huì)議時(shí)，縣婦聯(lián)都及時(shí)將上級(jí)精神、黨的方針政策、法律法規(guī)傳達(dá)給各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)委員會(huì)，再以文件的形式進(jìn)行傳達(dá)。二是開(kāi)展宣傳活動(dòng)。充分利用“三八”婦女節(jié)、“6?25”禁毒日、“12?25”反家庭暴力宣傳日等節(jié)日開(kāi)展大型法律宣傳，廣泛宣傳《婦兒規(guī)劃》等法律法規(guī)。在縣電視臺(tái)及《今日灌云》上分別設(shè)立了婦女、兒童專(zhuān)欄，宣傳法律法規(guī)及優(yōu)秀婦女典型。每年與縣司法局、國(guó)土局、公安局等成員單位一起，開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，在流動(dòng)人口密集的集市、車(chē)站、商場(chǎng)等地廣泛開(kāi)展法律咨詢(xún)以及發(fā)放相關(guān)的宣傳資料。累計(jì)出動(dòng)宣傳車(chē)52輛次，發(fā)放宣傳資料11.2萬(wàn)份，提供咨詢(xún)2800余人次。三是開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。為了推動(dòng)《婦女規(guī)劃》中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，縣婦聯(lián)及各成員單位廣泛開(kāi)展了有關(guān)婦女兒童工作的調(diào)研，共撰寫(xiě)了涉及婦女兒童政治經(jīng)濟(jì)教育衛(wèi)生等方面的調(diào)研材料12篇，發(fā)表信息報(bào)道100余篇。

履職盡責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作，重點(diǎn)突出實(shí)事項(xiàng)目。婦聯(lián)成員單位認(rèn)真對(duì)照實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),做到目標(biāo)落實(shí)、組織落實(shí)、工作落實(shí)，積極實(shí)施本部門(mén)承擔(dān)的婦女發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，為改善婦女的生存發(fā)展環(huán)境辦實(shí)事。縣人大內(nèi)司委加大對(duì)《婦女規(guī)劃》執(zhí)行情況的督查力度，多次組織執(zhí)法督查活動(dòng)；縣委督查辦定期督查政府?huà)D女兒童民生實(shí)事推進(jìn)工作；縣司法局、公安、婦聯(lián)等成員單位將《婦女權(quán)益保障法》列入每年學(xué)法普法必選內(nèi)容；縣民政局將農(nóng)村特困婦女和大病婦女納入農(nóng)村特困戶救助和大病醫(yī)療救助；組織人事部門(mén)不斷加大培養(yǎng)選拔女干部力度，抓好人才儲(chǔ)備，通過(guò)民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)舉才、組織部門(mén)選才、婦聯(lián)薦才等多種方式發(fā)現(xiàn)和選拔女性人才，建立女干部人才庫(kù)；抓好實(shí)踐鍛煉，推行“百名干部下基層”和“310幫扶計(jì)劃”活動(dòng)，選派多名優(yōu)秀女干部到基層掛職鍛煉；縣衛(wèi)生局、計(jì)生委與縣民政局聯(lián)合開(kāi)展免費(fèi)婚孕檢一站式服務(wù)項(xiàng)目；衛(wèi)生局與縣婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村婦女病普查工作；縣婦聯(lián)、公安局、教育局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童項(xiàng)目；縣婦聯(lián)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾力打造婦女兒童之家、婦女兒童活動(dòng)中心。婦聯(lián)各成員單位能相互配合，以實(shí)事項(xiàng)目為抓手，將婦女兒童的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行分解落實(shí)，得保證婦兒規(guī)劃的順利開(kāi)展。

三、存在問(wèn)題及下一步打算

實(shí)施《婦兒規(guī)劃》雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在新發(fā)展黨員中女黨員比例不高、婚前體檢率存在差距以及弱勢(shì)群體的生活環(huán)境等問(wèn)題。今后，將圍繞以下幾點(diǎn)重點(diǎn)開(kāi)展工作：

落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)使命意識(shí)。根據(jù)十二五規(guī)劃目標(biāo)，把女干部培養(yǎng)選拔、女黨員發(fā)展工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下培養(yǎng)女干部、發(fā)展女黨員工作的責(zé)任感和緊迫感。抓好理論教育、重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)和強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，著力提高女干部的整體素質(zhì)，堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先選配女干部，把正職女干部的選配作為重點(diǎn)，使更多的優(yōu)秀女干部脫穎而出，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，壯大婦女入黨積極分子隊(duì)伍，加大發(fā)展女黨員工作力度，確保培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作任務(wù)落到實(shí)處。

加大宣傳，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。為全面提高出生人口質(zhì)量，提升家庭生活質(zhì)量，衛(wèi)生、計(jì)生、民政、婦聯(lián)及新聞媒體將進(jìn)一步加大新《婚姻法》及免費(fèi)婚孕檢相關(guān)政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)人體生殖健康知識(shí)的宣傳教育，努力提高婚檢率，確保優(yōu)生優(yōu)育。

多策并舉，完善婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。將女性就業(yè)擺到更加突出的位置，積極落實(shí)有利于婦女穩(wěn)定就業(yè)和下崗再就業(yè)相關(guān)政策，開(kāi)展對(duì)女職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高女職工的勞動(dòng)素質(zhì)，積極鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)大齡特困下崗失業(yè)女性實(shí)施再就業(yè)援助，穩(wěn)步推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的覆蓋面，完善企業(yè)女職工生育保險(xiǎn)制度。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，督促用工單位嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，依法查處侵犯女職工合法權(quán)益的行為。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)。

集聚愛(ài)心，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童。形成多部門(mén)聯(lián)合，全社會(huì)參與關(guān)愛(ài)留守兒童體制，動(dòng)員全社會(huì)愛(ài)心力量加入到留守兒童關(guān)愛(ài)工程中來(lái)，開(kāi)展兒童安全守護(hù)工程，完善留守兒童寄宿制學(xué)校管理模式，通過(guò)設(shè)立視頻電話，發(fā)放平安禮盒，適時(shí)為留守兒童拍攝全家福，為留守兒童與父母及時(shí)溝通搭建橋梁。號(hào)召更多的集體與個(gè)人加入到“愛(ài)心媽媽”行列，與全縣留守兒童進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)，為他們解決生活、學(xué)習(xí)及思想上問(wèn)題，及時(shí)與留守多兒童進(jìn)行情感溝通，為留守兒童提供一個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

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