無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：農(nóng)民工是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的必然產(chǎn)物，大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民成為縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一支重要的生力軍。農(nóng)民工的合法權(quán)益不同程度地受到侵犯，其主要原因是農(nóng)民工法律素質(zhì)普遍較低，不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。針對(duì)這一問題，我們對(duì)涉及農(nóng)民工法制宣傳教育工作的相關(guān)部門進(jìn)行了一次調(diào)查。一、基本情況

目前我縣總?cè)丝诩s為109萬，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)有從業(yè)人數(shù)為54萬，其中從事工業(yè)的為11.63萬人，從事建筑業(yè)的為9萬余人。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2006年度我縣流出人口21358人，流入人口26723人，其中農(nóng)民工占91%。辦暫住證的有1萬8千余人。其中流出育齡婦女6956人，已婚育齡婦女4290人，占61.67%；流入育齡婦女1367人，已婚育齡婦女1058人，占77.39%。

我縣農(nóng)民工主要涉及建筑業(yè)、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售、車輛修理、輕工業(yè)等行業(yè)。目前我縣有大小建筑企業(yè)91家，在縣內(nèi)從事建筑的農(nóng)民工近一萬人，外出從事建筑的農(nóng)民工約為一萬一千人。外來人口在我縣單獨(dú)經(jīng)營的個(gè)體戶總數(shù)約為700戶，主要集中在掘港鎮(zhèn)與馬塘鎮(zhèn)。其余的分布于我縣的各類企業(yè)中。農(nóng)民工的年齡平均分布在18歲—55歲之間，多以青壯年為主，男性多于女性。文化程度以小學(xué)學(xué)歷所占比重較大，其次是初中和高中學(xué)歷，婚姻狀況基本上為已婚?？傮w來說農(nóng)民工的法律素質(zhì)普遍較低。

二、具體做法

在開展農(nóng)民工法制宣傳教育中，各有關(guān)部門主要是采取了以下的方式進(jìn)行。

1、集中式。相關(guān)部門抓住“１２·４”全國法制宣傳日和春節(jié)前后的有利時(shí)機(jī)，在全縣開展集中針對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育工作。如縣司法局結(jié)合“１２·４”聯(lián)合公安局、法院、檢察院、工商、國地稅、計(jì)生、環(huán)保、建設(shè)局、人民公園等20多個(gè)部門共同舉辦“法治公園”活動(dòng)，通過電視報(bào)道、現(xiàn)場法律咨詢、現(xiàn)場調(diào)解、法制文藝演出、法制燈謎、法制展覽、免費(fèi)發(fā)放宣傳資料等多種形式對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行生活、就業(yè)、維權(quán)、安全、勞動(dòng)保障等多方面的綜合教育；縣建工局在春節(jié)后利用開、復(fù)工前，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及建造師的培訓(xùn)工作集中對(duì)建筑業(yè)主及相關(guān)農(nóng)民工進(jìn)行了安全、維權(quán)等方面的綜合教育；勞動(dòng)局利用春節(jié)前后外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰時(shí)機(jī)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市中心，設(shè)立法制宣傳點(diǎn)，以勞動(dòng)力市場建設(shè)、企業(yè)改制、禁止使用童工、再就業(yè)優(yōu)惠政策、維護(hù)勞動(dòng)合法權(quán)益、國家和省新條例頒布等為主要內(nèi)容，向農(nóng)民工開展義務(wù)法律咨詢、贈(zèng)送法律書籍和法律資料等形式的法制宣傳活動(dòng)；

2、結(jié)合式。各部門結(jié)合工作職能開展經(jīng)常性的法制宣傳教育工作。如建工局結(jié)合對(duì)建筑企業(yè)的管理，經(jīng)常向建筑工人發(fā)放由省統(tǒng)一編印的《建筑業(yè)農(nóng)民工讀本》，結(jié)合普通工人與技工認(rèn)定進(jìn)行法制宣傳教育；各地的計(jì)劃生育部門結(jié)合外出已婚育齡婦女辦《流動(dòng)人口婚育證明》對(duì)外出務(wù)工的女性致以公開信、宣傳計(jì)生法律、法規(guī)，介紹辦證程序，結(jié)合對(duì)流入人口婚育證明的查驗(yàn)、登記與服務(wù)及時(shí)開展法制宣傳教育；各地工商行政管理部門在登記窗口免費(fèi)向個(gè)體戶發(fā)放《工商法律匯編》，結(jié)合個(gè)體戶驗(yàn)照貼花、消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)“12315”、每年三月份大型宣傳月等時(shí)機(jī)對(duì)個(gè)體戶進(jìn)行《合同法》、《勞動(dòng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)內(nèi)容的法制宣傳教育；公安部門結(jié)合外來人口辦證，利用出入境管理部門辦出入境手續(xù)對(duì)外出、外來務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行《暫住人口管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合社區(qū)警務(wù)室并利用學(xué)校，開展“小手拉大手”活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育，積極預(yù)防犯罪；勞動(dòng)部門結(jié)合給務(wù)工人員辦《就業(yè)證》靈活機(jī)動(dòng)的開展形式多樣法制宣傳教育。

3、小組式。深化黨員法制宣傳教育“先鋒工程”，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過黨員的帶頭示范作用，影響帶動(dòng)周圍農(nóng)民工積極參與學(xué)法用法。掘港、馬塘兩鎮(zhèn)是打工經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，轄區(qū)有多家企業(yè)，按照上級(jí)要求，將外來務(wù)工黨員編入企業(yè)黨小組，參與地方黨支部的黨務(wù)活動(dòng)安排，接受黨課教育，接受法律、道德教育，接受黨的先進(jìn)性教育，將黨員的骨干作用和先鋒模范作用在民營企業(yè)的政治生活中得以充分體現(xiàn)，從而影響和帶動(dòng)身邊一般務(wù)工者關(guān)心時(shí)事政治，關(guān)注法律政策，牢固樹立務(wù)合法工、取合法酬、維合法權(quán)的思想觀念。

4、深入式。相關(guān)部門狠抓企業(yè)自身陣地建設(shè)，對(duì)企業(yè)中的農(nóng)民工開展了“入眼、入耳、面對(duì)面”等形象生動(dòng)的宣傳教育。如在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立法制宣傳欄，把與農(nóng)民工切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)分期載入專欄。充分利用企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)、電視、錄像、錄音等設(shè)備，抓住工前、工余時(shí)間，見縫插針地開展法制教育。同時(shí)利用村民法制學(xué)校、企業(yè)職工夜校等陣地，為農(nóng)民工開設(shè)法制講座加強(qiáng)員工的廠規(guī)廠紀(jì)教育，結(jié)合維權(quán)服務(wù)、法律援助，發(fā)放有關(guān)法律資料，從而增強(qiáng)他們的合法用工意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。如勞動(dòng)部門利用“勞動(dòng)執(zhí)法宣傳車”，在各企業(yè)作巡回宣傳并經(jīng)常性地對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工情況開展執(zhí)法檢查；建工局開展創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)，在工地內(nèi)樹立大型“農(nóng)民工權(quán)益告知牌”，工地都裝有監(jiān)控?cái)z像設(shè)備，對(duì)工地進(jìn)行全程監(jiān)控；工商行政管理部門送《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)校園、社區(qū)、企業(yè)、軍營、農(nóng)村；公安部門利用企業(yè)開辦法制宣傳教育“流動(dòng)人口之家”等形式較好地督促了企業(yè)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

5、媒體式。各相關(guān)部門與新聞媒體大力協(xié)作，利用相關(guān)平臺(tái)打造法制宣傳教育工作的全新模式。如勞動(dòng)局定期制作法制宣傳專題報(bào)道，在縣法制宣傳欄公布并在電臺(tái)《聽眾信箱》、《896新聞直播室》欄目就有關(guān)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、職工維權(quán)與聽眾作交流和溝通，進(jìn)一步宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)。同時(shí)在《如東快訊》上每周刊載一期《透視勞動(dòng)法規(guī)》，以身邊發(fā)生的典型案例來解說勞動(dòng)保障法律法規(guī)；公安局在電視臺(tái)開設(shè)《如東警示》欄目，通過案件專題片的形式進(jìn)行法制宣傳教育，在電臺(tái)《896新聞直播室》欄目進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)，通過安裝電子監(jiān)控設(shè)備對(duì)全縣的娛樂消費(fèi)場所進(jìn)行監(jiān)控；工商行政管理部門針對(duì)全縣的個(gè)體私營業(yè)主利用中國移動(dòng)每月發(fā)送關(guān)于法律法規(guī)、維權(quán)等內(nèi)容的公益短信。受到廣大農(nóng)民工、個(gè)休私營業(yè)主和社會(huì)各方的好評(píng)。

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