無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：各市委宣傳部,各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)委員會(huì):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共江蘇省委關(guān)于深化法治江蘇建設(shè)的意見(jiàn)》和中共江蘇省委、江蘇省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》精神,提高農(nóng)民法律素質(zhì),夯實(shí)法治建設(shè)基層基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)中央宣傳部、司法部、民政部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》,現(xiàn)就我省農(nóng)民學(xué)法用法工作提出如下意見(jiàn):

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法的重要性和必要性

經(jīng)過(guò)25年連續(xù)的法制宣傳教育,特別是“五五”普法規(guī)劃把農(nóng)民列為學(xué)法用法重點(diǎn)對(duì)象以來(lái),與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛普及,全省廣大農(nóng)民學(xué)法、用法、守法積極性、自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng),法律意識(shí)和法治觀念有了較大提高,遇事找法、解決問(wèn)題靠法的習(xí)慣正在逐步養(yǎng)成,農(nóng)村民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),法治化管理水平明顯提高,服務(wù)和促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但是,也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,農(nóng)民學(xué)法用法組織化程度相對(duì)偏低、工作基礎(chǔ)相對(duì)偏弱的現(xiàn)狀仍較突出,人員難集中、時(shí)間難安排、內(nèi)容難落實(shí)的“三難”問(wèn)題仍然是影響和制約農(nóng)民法制宣傳教育工作效果的瓶頸,與深化法治江蘇建設(shè)和農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求尚有一定差距。廣大農(nóng)民是全面建成更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要力量,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力主體,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求,是構(gòu)建法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作全國(guó)領(lǐng)先的重要基礎(chǔ),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、又好又快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要保障。

二、把握重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的針對(duì)性

農(nóng)民學(xué)法用法工作要立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,適應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求,廣泛開(kāi)展與其切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民切實(shí)增強(qiáng)法治觀念,依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理,了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí)。

突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神,使廣大農(nóng)民深入了解憲法確立的國(guó)體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度和根本任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、民主法制意識(shí),進(jìn)一步提高依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性,形成崇尚憲法、法律的社會(huì)風(fēng)尚。

深入學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育,開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理法律法規(guī)宣傳教育,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,提升農(nóng)民依法致富能力;開(kāi)展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的法制宣傳教育,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面法律法規(guī)的宣傳教育,為農(nóng)民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的法律法規(guī)。加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求。切實(shí)加強(qiáng)婚姻法、繼承法、人口與計(jì)劃生育法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育,深入開(kāi)展反邪教、反封建迷信法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育,為農(nóng)民打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

深入學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、社會(huì)救助、勞動(dòng)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生安全、食品安全等法律法規(guī)的宣傳教育,預(yù)防和減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的各種社會(huì)矛盾,努力維護(hù)農(nóng)民的切身利益。緊密結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際,加強(qiáng)勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、法律援助、工傷保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民熟悉了解進(jìn)城務(wù)工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī),幫助農(nóng)民工更好地融入城市生活。

大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳村民委員會(huì)組織法以及相關(guān)的地方法規(guī),積極開(kāi)展農(nóng)村基層民主自治觀念的宣傳教育,增強(qiáng)農(nóng)民依法參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)和能力。堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合,以村務(wù)公開(kāi)、民主管理為重點(diǎn),以“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,不斷完善村民自治制度,進(jìn)一步加大農(nóng)村依法治理工作力度,使農(nóng)民在基層法治實(shí)踐中掌握法律知識(shí),提高法律素質(zhì)。

三、優(yōu)化舉措,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的實(shí)效性

要圍繞我省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和“一個(gè)先導(dǎo)區(qū),五個(gè)位居前列”法治江蘇建設(shè)的目標(biāo)要求,著眼于解決“三難”問(wèn)題,把農(nóng)民學(xué)法用法工作貫穿于社會(huì)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),增強(qiáng)法制宣傳教育工作與農(nóng)民生產(chǎn)生活的融合度,通過(guò)創(chuàng)新工作形式、豐富工作載體、拓展工作渠道,不斷提高農(nóng)民學(xué)法用法工作水平。

深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”,不斷強(qiáng)化農(nóng)民學(xué)法用法的經(jīng)常性。積極開(kāi)展農(nóng)村“法律明白人”教育培養(yǎng),加快構(gòu)建“學(xué)法中心戶”網(wǎng)絡(luò)體系,全面發(fā)揮大學(xué)生村官、基層法律工作者的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),定期開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民群眾的法律咨詢和法律服務(wù)活動(dòng);充分利用新型農(nóng)民合作組織、黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村廣播網(wǎng)站等平臺(tái)優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)的投入,提高現(xiàn)有陣地的利用程度,推進(jìn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)法制輔導(dǎo)站,每個(gè)行政村建立一個(gè)農(nóng)民法制學(xué)校,每個(gè)居民小組或者自然村建立一個(gè)法制宣傳櫥窗,為農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、獲取法律服務(wù)提供穩(wěn)定便利的場(chǎng)所。因人制宜,分類(lèi)施教,根據(jù)農(nóng)民群眾需求,集中編印通俗易懂的法制宣傳書(shū)刊、掛圖和音像資料,免費(fèi)贈(zèng)送,為農(nóng)民群眾提供生動(dòng)形象的學(xué)法資料。

推進(jìn)法治文化建設(shè),不斷強(qiáng)化農(nóng)民學(xué)法用法的滲透性。按照“一地一特色、一地一品牌”的要求,充分依托“農(nóng)家書(shū)屋”全面設(shè)立法律圖書(shū)角,因地制宜建設(shè)法治文化場(chǎng)館、中心、長(zhǎng)廊、景觀,75%以上的鄉(xiāng)和村建有法治文化公共設(shè)施。積極探索“企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、百姓受惠”的法治文化建設(shè)新模式,加強(qiáng)農(nóng)村法制文藝隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展好農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的基層法治文化活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村廣播電視、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、移動(dòng)通信等媒體的作用,通過(guò)開(kāi)辟學(xué)法專(zhuān)欄,向農(nóng)民群眾普及法律知識(shí),努力建設(shè)一批農(nóng)村法制宣傳精品節(jié)目。

深化“民主法治示范村”創(chuàng)建,不斷強(qiáng)化農(nóng)民學(xué)法用法的整體性。調(diào)整充實(shí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。依法修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約,健全充滿活力的村民自治機(jī)制,充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持和保障村民自治組織依法行使職權(quán)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村基層人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),教育農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、表達(dá)利益訴求,及時(shí)化解農(nóng)村各種矛盾和糾紛,切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

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