無憂保工傷保險早報:科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),是指依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)辦各類產(chǎn)業(yè)形態(tài)的經(jīng)濟行為。其核心在科技,動力在創(chuàng)新,目的在創(chuàng)業(yè)。其政策體系是指按照促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的各類需求而建立的一系列政策手段的總和。
以“放活”為特征的解放生產(chǎn)力、實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的政策
解放思想。1980年代初,隨著經(jīng)濟體制改革逐步啟動,在國家政策推動下,一些科研單位和科技人員率先突破了計劃經(jīng)濟管理限制,打破原有國有體制束縛,擺脫重文輕商思想觀念,停薪留職“下?!眲?chuàng)辦民辦科研機構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計,上世紀80年代末此類企業(yè)達到2萬家,90年代末達到10萬家,2010年更是達到20余萬家。至今,民營科技企業(yè)仍然是4萬家高新技術(shù)企業(yè)的生力軍和主力軍。
服務(wù)企業(yè)。1999年全國創(chuàng)新大會后,國家出臺政策鼓勵科技人員成果轉(zhuǎn)化和為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),特別是明確國家科技任務(wù)形成的成果為單位持有的政策出臺后,以個人身份依靠自身的科技研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化資源為企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)的案例迅速增加。2009年,為了應(yīng)對國際金融危機,國務(wù)院發(fā)布9號文件,進一步做出動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的決定,同年科技部等7部門啟動施行相應(yīng)的專項政策。2010年,當年度新增12萬人下基層為企業(yè)服務(wù),極大地促進了企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
以“引導”為特征的完善市場、激勵創(chuàng)業(yè)的政策
推動技術(shù)市場建設(shè)。為了規(guī)范和促進科技成果的有效流動,國家決定推動技術(shù)交易市場體系建設(shè)。從1984年技術(shù)市場建立之初交易合同額不到2億元,1987年就達到34億元,1999年上升到523億元,到2011年末達到4764億元,交易額迅速增長,從業(yè)人員達到112萬人,成為我國建立最早的市場之一,為科技成果市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化,也為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做出了巨大貢獻。目前,盡管創(chuàng)造出許多新的技術(shù)市場模式,但以技術(shù)成果為交易對象的根本特征沒有變化,在技術(shù)價值評價、規(guī)范技術(shù)交易市場行為、促進交易效率等方面發(fā)揮著重要作用,至今越發(fā)表現(xiàn)出旺盛的生命力。
加強科技中介服務(wù)體系建設(shè)。隨著技術(shù)市場建立和民營科技企業(yè)的不斷涌現(xiàn),上世紀80年代初,介紹科技信息、開展科技服務(wù)的組織開始出現(xiàn),創(chuàng)建了一大批科技咨詢公司。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速興起,90年代初第一家科技企業(yè)孵化器由武漢國家高新區(qū)管委會建立;1999年中央做出創(chuàng)新決定,提出大力推動科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,為貫徹落實中央決定,科技部出臺了一系列相關(guān)政策意見,生產(chǎn)力促進中心、孵化器、行業(yè)科技產(chǎn)業(yè)協(xié)會等科技中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展進入歷史高峰;2006年發(fā)布的《中長期科技規(guī)劃》中,把發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)。近年來,科技產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的科技中介組織在此歷史機遇中也得到了同步壯大。
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