無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：河南延津縣前些時(shí)發(fā)生施工民房坍塌事故，釀成7死21傷的重大人員傷亡悲劇。事故調(diào)查證實(shí)，承接工程的鄉(xiāng)村建筑隊(duì)，沒(méi)有任何資質(zhì)，施工人員系村民臨時(shí)拼湊，安全觀念淡薄，是釀成事故的重要原因。

民房建筑市場(chǎng)，是一個(gè)大蛋糕。以啟東市呂四港鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)農(nóng)戶住房平均15年要翻建或整修一次，還不包括各類副業(yè)用房。一個(gè)包工頭，一年可以承攬10多棟至20多棟民房建設(shè)，而平均每棟民房施工利潤(rùn)一般在七八千元。

“民房建筑施工，也是最容易發(fā)生安全事故的領(lǐng)域。為什么？技術(shù)含量低，施工設(shè)備簡(jiǎn)陋，安全防護(hù)設(shè)施差，人員素質(zhì)低，安全意識(shí)不強(qiáng)?！眴|市惠萍鎮(zhèn)建筑管理服務(wù)站站長(zhǎng)季東升說(shuō)，倘若放棄對(duì)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)、民房建筑施工的監(jiān)管，其市場(chǎng)秩序必會(huì)混亂，出了事故，主管部門和地方政府均難辭其咎。

建設(shè)部2004年取消了民房建筑施工行政許可制度后，鄉(xiāng)村建筑隊(duì)伍監(jiān)管出現(xiàn)行業(yè)管理法規(guī)空當(dāng)。為此，啟東市探索嘗試行業(yè)協(xié)會(huì)自治管理，從源頭實(shí)現(xiàn)民房建筑施工安全監(jiān)管。作為啟東第一家，惠萍鎮(zhèn)民房建筑協(xié)會(huì)就是2006年應(yīng)運(yùn)而生的。

季東升說(shuō)，當(dāng)時(shí)，加入?yún)f(xié)會(huì)的會(huì)員須領(lǐng)取個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《建筑法》規(guī)定，要求包工頭證照齊全才能施工，否則，視為無(wú)證經(jīng)營(yíng)予以取締。同時(shí)，包工頭與建房戶簽訂施工合同時(shí)，雙方均須交納建工險(xiǎn)，而且，每承建一棟民房，建房戶須交500元施工現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)，包工頭須為每名工人交300元工傷保險(xiǎn)。這兩項(xiàng)保險(xiǎn)加起來(lái)，死亡一例賠償金最高可達(dá)43萬(wàn)元。

資料顯示，啟東農(nóng)村民房施工多年來(lái)未發(fā)生一起重大事故，而其行業(yè)協(xié)會(huì)自治管理模式，以及“雙保險(xiǎn)”操作形式，已在南通推廣。

“花小錢，買平安?！眳嗡母坻?zhèn)民房建筑包工頭沈志昌坦陳，這個(gè)“雙保險(xiǎn)”成了當(dāng)?shù)匕ゎ^與建房戶的共識(shí)。來(lái)自啟東市建工局安監(jiān)站的信息也說(shuō)明，全市民房建工險(xiǎn)參保率多年一直保持在100%。

現(xiàn)場(chǎng)管理，決定著建筑施工的安全指數(shù)。連續(xù)走訪啟東幾處施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)這里的民房施工管理，絲毫不亞于大型建筑工地：安全防護(hù)網(wǎng)將建筑物包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，施工人員人人戴著安全帽，攪拌機(jī)、起吊機(jī)、鏟車、震動(dòng)機(jī)、切割機(jī)等設(shè)備，一應(yīng)俱全?！霸O(shè)備投入，是民房建筑包工頭的必備條件之一。”民房建筑包工頭張衛(wèi)平身兼惠萍鎮(zhèn)民房建筑協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，他告訴，自己僅是建筑施工設(shè)備的投入就有10多萬(wàn)元。

“安全搞好了，就能賺錢；出了事故，有可能是幾年白做?！?6歲的包工頭印子余說(shuō)，如今腳手架由毛竹改用鋼管，磚頭靠手扔改為吊車運(yùn)輸，“這就極大地提高了施工效率，降低了工程風(fēng)險(xiǎn)，而且，‘喝酒不施工，施工不喝酒’讓工人們記得住、做得到，多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起重大事故?！?/p>

啟東民房建筑施工安全監(jiān)管的一大特色是，包工頭每?jī)蓚€(gè)月或一個(gè)季度都要接受“繼續(xù)教育”上培訓(xùn)班、上必修課。教員，由建校、職校或建管、供電部門的專業(yè)人士擔(dān)任，在一天的時(shí)間里，建筑工頭要接受包括職業(yè)道德、技能操作、安全規(guī)范、法律法規(guī)、用電安全等方面的培訓(xùn)?！敖^大多數(shù)內(nèi)容跟操作規(guī)程、安全生產(chǎn)有關(guān)?！鄙蛑静f(shuō)，培訓(xùn)班同時(shí)也是交流會(huì)，信息、技術(shù)、設(shè)備、資源實(shí)現(xiàn)了互通共享，“去年以來(lái)，已經(jīng)上了7次培訓(xùn)班，每次都有新收獲?！?/p>

“民房建筑協(xié)會(huì)作用大，也還需要完善與提升。”啟東市安監(jiān)站站長(zhǎng)朱飛告訴，目前，鎮(zhèn)級(jí)民房建筑協(xié)會(huì)已在全市開(kāi)花，主管部門將協(xié)同工商執(zhí)法部門打擊無(wú)證無(wú)照施工隊(duì)伍，以及借用和掛靠資質(zhì)的行為，凈化民房建筑市場(chǎng)秩序。同時(shí)，結(jié)合各地反映出來(lái)的問(wèn)題，籌劃建立民房信息管理綜合平臺(tái)，建立民房建筑估價(jià)體系，杜絕惡意壓價(jià)引發(fā)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)民房建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

本報(bào)丁亞鵬

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