無憂保工傷保險早報：隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革不斷深化，“三農(nóng)”問題逐步得到緩解。同時應(yīng)看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱、農(nóng)民增收難、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題依然存在。其中的一個根本原因，就在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本打破，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民尚未進(jìn)入現(xiàn)代化的快車道。因此，黨的十八大報告指出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果?？梢哉f，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。應(yīng)努力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，前提是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。應(yīng)統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)土地利用等空間戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)“適度超前、功能分區(qū)、合理布局”的原則，把城鄉(xiāng)社區(qū)、城市工業(yè)園區(qū)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個有機(jī)整體加以規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，完善配套設(shè)施，努力實現(xiàn)城市與農(nóng)村發(fā)展有機(jī)銜接、相互促進(jìn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。針對廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等突出問題，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。著力推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，努力形成城市與農(nóng)村相互銜接的交通、供水、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治力度，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)合理布局，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。實行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共信息服務(wù)，加快農(nóng)技推廣體制改革，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。著力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展龍頭企業(yè)，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售價值鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。根據(jù)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，建立政府主導(dǎo)、社會力量有序參與的公共服務(wù)供給機(jī)制。進(jìn)一步完善公共財政體制，加大財政對農(nóng)村基本公共服務(wù)的投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)村教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與農(nóng)村公共服務(wù)供給，提高服務(wù)水平和效率，減輕政府負(fù)擔(dān)和運(yùn)行成本。

推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)平臺，形成城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村富余勞動力向城市和二、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。提高農(nóng)民工專業(yè)技術(shù)水平，鼓勵企業(yè)對農(nóng)民工實行定向、訂單培訓(xùn)。著力解決好農(nóng)民工子女上學(xué)、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等問題，推進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化。加快農(nóng)村征地制度改革，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題。

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