無憂保工傷保險早報：在上半年江蘇經濟“換擋”、“攻堅”的同時，改善民生成為全省經濟政策的重要取向，讓人民幸福地生活成為政府工作的出發(fā)點與落腳點。

收入增物價穩(wěn)，就業(yè)成“穩(wěn)定閥”

“你可以跑不過劉翔，但不可以跑不過CPI?！边@句近幾年的流行語傳遞出一個信息，即，收入的“增”與物價的“穩(wěn)”跟民生幸福息息相關。

令人欣慰的是，上半年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17068元，同比名義增長9%；全省農村居民人均現金收入8181元，同比名義增長11%。與此同時，居民消費價格基本穩(wěn)定，CPI上半年同比上漲2%。這也意味著，城鄉(xiāng)居民收入在扣除物價因素后的實際增長仍然分別達到7%、9%。

百姓關切的城鄉(xiāng)居民收入這一指標何以實現較快增長？應該說，我省針對重點人群傾力實施的一系列促就業(yè)“招數”功不可沒。對此，省人力資源與社會保障廳廳長譚穎表示：“促進就業(yè)是經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本途徑。上半年，我們通過完善政策、細化舉措，實現了‘大學生找工作有利好、農村勞動力轉移有路徑、困難人群就業(yè)有幫扶’，保持了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定?！?/p>

上半年，我省專門出臺了小微企業(yè)招用大學生扶持政策、開發(fā)了1.1萬個供高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位、選聘3056名高校畢業(yè)生到村任職；全省共為6.6萬農民提供創(chuàng)業(yè)服務，同時扎實開展“春風行動”，促進農村勞動者與就業(yè)崗位對接；全省共幫扶失業(yè)人員再就業(yè)35.2萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)6.8萬人，分別完成全年目標的97.8%和136%。此外，各地深入開展的“送政策、送培訓、送人才、送服務”為重點的援企穩(wěn)崗活動，上半年，共為困難企業(yè)發(fā)放社保補貼和崗位補貼2093萬元，發(fā)放小額擔保貸款4.95億元。

“上半年我省各項發(fā)展指標中，民生指標是顯著亮點。無論是城鄉(xiāng)居民收入，還是新增就業(yè)等指標，都令人鼓舞。”省政府參事室主任宋林飛教授認為，這充分體現了省委省政府守住底線為民辦好實事的發(fā)展理念，說明“我們的發(fā)展并不只是重視經濟指標的增長，而是更重視民生指標的增長”。

保障提升，編織社會托底“安全網”

7月22日，在徐州市醫(yī)保中心，剛剛完成一個療程化療的徐州癌癥患者王玉春，說起領到的36000元醫(yī)保“二次補償”，感動得直掉淚。王玉春一家全靠丈夫打工每月2000多元的收入，而她每月需要自費的醫(yī)療開銷卻達8000元?！斑@筆錢就像天上掉了餡餅?！?/p>

王玉春的“餡餅”來自于醫(yī)保惠民的新舉措。為了降低重特大病患者的醫(yī)療費用負擔，省人社廳于4月1日下發(fā)了《關于做好城鄉(xiāng)居民大病保險有關工作指導意見的通知》，并選擇蘇州、南通、連云港、淮安和宿遷五市試行大病保險試點，其他省轄市“至少選擇一個縣進行試點”。具體報銷比例由各市確定，但不得低于50%。在試點的基礎上，明年全省將全面推行該項制度。

“近年來，省政府每年都要圍繞民生改善做十件實事，這些實事都是圍繞老百姓最關心的、最想解決的事情去做，如解決看病難、上學難等問題?！彼瘟诛w注意到，省政府十件實事中，每年都會增加一些新的實事來做，如今年提出提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的層次和水平，進行城鄉(xiāng)低保整合，解決居民大病保險問題等等，“可以說，每年的實事都有令人驚喜的‘加法’，都有實實在在的含金量?！?/p>

截至6月末，全省企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和失業(yè)保險等主要險種覆蓋率均達96%以上，全省企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平達到2027元。另外，從今年1月1日起，全省新農保和城居保基礎養(yǎng)老金最低標準同步提高到每人每月80元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助提高到每人每年不低于280元，全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內住院費用報銷比例平均達到83.1%和70.8%。

更難能可貴的是，我省還在保障民生持續(xù)改善的機制建設上狠下力氣?！盎菝裆枰c經濟社會發(fā)展水平同步推進，也需要不斷創(chuàng)新舉措來優(yōu)先推進?！弊T穎告訴，我省各地積極探索整合新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，全面啟動大病保險試點，建立起與城鎮(zhèn)居民收入增長相適應的居民醫(yī)保籌資機制和財政補助增長機制，積極推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記、個人繳費、待遇領取、權益查詢“四個不出村”等，都走在了全國前列。

加大投入，“堅守不渝惠民生”

7月26日，在省政府全體會議上，省長李學勇強調：“要堅守不渝惠民生。要始終堅持民生優(yōu)先，立足當前辦好實事，著眼根本構建體系，多謀民生之利，多解群眾之憂，切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民?！?/p>

那么，扎實推進惠民生各項工程，我省又有怎樣的計劃和安排？從李學勇講話中梳理出若干條“工作指針”：

——深入實施居民收入七年倍增計劃，確保完成年度增收任務；

——大力實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，統(tǒng)籌抓好就業(yè)困難人員、退役軍人、農村轉移勞動力就業(yè)工作；

——穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平……

“今年是高校畢業(yè)生人數最多的一年。我省將重抓高校畢業(yè)生就業(yè)政策的落實，大力組織實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和技能就業(yè)專項活動，全面落實5000個基層公益性崗位和1.6萬個就業(yè)見習崗位，深入開展高校畢業(yè)生招聘活動，實施未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制管理，切實保障應屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。”譚穎說。

了解到，我省今年還將研究制定省級層面整合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度具體辦法。同時，繼續(xù)大力推進私營個體經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農民工參保，鞏固提升各項社會保險覆蓋率。著力提升醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌運行水平。

加強保障性住房建設、促進教育公平、增加養(yǎng)老服務供給……可以預見，江蘇的“惠民禮包”會越來越多、越來越大。省社科聯黨組書記張顥瀚教授坦言，目前江蘇經濟處在由全面小康社會向率先實現基本現代化邁進的階段，處在傳統(tǒng)工業(yè)化后期向新型工業(yè)化和后工業(yè)邁進的時期，這是另一種“雙軌并行”，這時候尤其需要加大包括社會民生服務系統(tǒng)等在內的基礎設施量的增加?！皣獾某晒涷灨嬖V我們，只有大規(guī)模投入，才能滿足社會轉型和經濟轉型的需求。”

張顥瀚進一步分析指出，江蘇近幾年不僅在推進產業(yè)轉型、創(chuàng)新驅動上投入力度很大，在改善民生上投入也很大，表現在百姓的生活環(huán)境和生活質量都有了明顯改善，六大保障體系正在逐步建立。他認為，“所有這些方面的投入都是‘兩個轉型期’的必須，否則就難以跨出‘中等收入陷阱’。這些投入，也為未來長遠發(fā)展在打基礎?！北緢蠛即貉喙⒙?/p>

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