無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：63歲的黃師傅退休后進(jìn)入南京一家竹工藝制品公司工作。上個(gè)月，在裁鋸竹片時(shí)，他的右手腕被鋸傷。事發(fā)后，公司通知黃師傅不用來(lái)上班了，而且沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。黃師傅想通過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)討要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，卻被告知不在勞動(dòng)法律適用范圍內(nèi)，無(wú)法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，只能向法院起訴。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年，隨著退休返聘人員大量增加，其勞動(dòng)糾紛投訴也呈明顯上升趨勢(shì)。但由于該群體被排除在勞動(dòng)保障體系之外，這些老人在維權(quán)路上面臨尷尬。

勞動(dòng)仲裁走不通，打官司費(fèi)錢(qián)費(fèi)時(shí)

市勞動(dòng)保障部門(mén)介紹，今年以來(lái)他們已經(jīng)接到超過(guò)150件相關(guān)的投訴，比前兩年同期大概增長(zhǎng)30%。從投訴內(nèi)容看，除了工傷賠償糾紛外，退休返聘人員還常常遭遇到節(jié)假日加班無(wú)加班費(fèi)；最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，本人勞動(dòng)報(bào)酬卻沒(méi)有相應(yīng)提高；突然被解聘卻沒(méi)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。

針對(duì)黃師傅的工傷投訴，市人社局工傷保險(xiǎn)處有關(guān)人士介紹，退休返聘人員不能上工傷保險(xiǎn)。因?yàn)椤豆ｋU(xiǎn)條例》保護(hù)的是“職工”，但退休后的老年人不是法律意義上的勞動(dòng)者，自然不再是職工，也不受《工傷保險(xiǎn)條例》保護(hù)。

江蘇裕和律師事務(wù)所肖鵬律師也向介紹，目前的勞動(dòng)法律保護(hù)的是有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，但退休返聘人員不再具備勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者主體資格，“簡(jiǎn)單說(shuō)，同樣的崗位，退休前叫勞動(dòng)關(guān)系，退休后叫勞務(wù)關(guān)系。這一字之差，把退休返聘人員排除在勞動(dòng)保障之外?！?/p>

他介紹，退休返聘人員發(fā)生的勞動(dòng)糾紛，不適用《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》，而是適用《民法通則》、《合同法》等，因此不能向勞動(dòng)仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，而是應(yīng)該直接向人民法院提起訴訟。

但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，讓退休老人去打官司很難。以工傷事故為例，勞動(dòng)仲裁一般60天內(nèi)結(jié)案，不收取任何費(fèi)用。如果打官司的話，簡(jiǎn)單的工傷事故，一般是3個(gè)月時(shí)間，如果是比較復(fù)雜的，至少需要6個(gè)月左右時(shí)間。如果構(gòu)成傷殘，最低的傷殘等級(jí)是十級(jí)，訴訟費(fèi)在2000元左右。最重的是一級(jí)，訴訟費(fèi)過(guò)萬(wàn)元。如果需要請(qǐng)律師，還需支付律師代理費(fèi)。

黃師傅自己并不認(rèn)同專(zhuān)業(yè)人士的說(shuō)法：“我和廠里的小年輕干著同樣的活，怎么就不是‘勞動(dòng)者’了？”

退休返聘需求旺，協(xié)議不規(guī)范留隱患

相關(guān)投訴激增，反映了近年退休返聘的市場(chǎng)需求日漸旺盛。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，退休返聘人員在機(jī)械、化工、醫(yī)療等技術(shù)領(lǐng)域相當(dāng)搶手。在不少公司尤其是民企中，都能見(jiàn)到有老專(zhuān)家“坐鎮(zhèn)一方”。

“他們不需上崗培訓(xùn)，馬上就能上手?！币患一て髽I(yè)人力資源主管吳峰說(shuō)，“而且他們能傳藝帶徒，幫企業(yè)培養(yǎng)新人?！?/p>

一家機(jī)械工程公司負(fù)責(zé)人坦言，從控制人力成本角度考慮，聘用退休人員可以節(jié)省成本?！肮陀眠m齡勞動(dòng)者，企業(yè)要交五險(xiǎn)一金。而聘用退休人員，根本不用考慮這么多。”

“我們所能提供的多是低端崗位，年輕人要么瞧不上，要么嫌錢(qián)少，老年人是較好的勞動(dòng)力補(bǔ)充?！币患冶嵐矩?fù)責(zé)人稱(chēng)，雇用退休人員，不像年輕人挑肥揀瘦的。

但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)群體普遍存在著協(xié)議不規(guī)范的隱患。張大夫今年69歲，目前被一家中醫(yī)院返聘，每天除了給患者看病，就是監(jiān)督藥房，做技術(shù)指導(dǎo)。他每周只休息1天，從上午8點(diǎn)工作到下午5點(diǎn)半。雖然已被返聘多年，但張大夫并沒(méi)有與醫(yī)院簽訂相關(guān)協(xié)議。他對(duì)說(shuō)：“剛開(kāi)始的時(shí)候，雙方還會(huì)簽協(xié)議，但慢慢就不簽了，大家也覺(jué)得沒(méi)這個(gè)必要?！?/p>

權(quán)益訴求當(dāng)重視，簽好協(xié)議最重要

在瑞金路的一個(gè)居民小區(qū)，70歲的保安董師傅看起來(lái)身體硬朗。這個(gè)工作三班倒，2個(gè)人一班。盡管工作辛苦，但每月工資只有五六百塊錢(qián)，“聽(tīng)說(shuō)今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)又上調(diào)了，我們的工資也沒(méi)見(jiàn)漲?！边@樣的聲音在退休返聘的群體中不在少數(shù)。

江蘇火健律師事務(wù)所火健律師認(rèn)為，現(xiàn)行的勞動(dòng)法律在退休返聘人員權(quán)益保護(hù)方面凸顯空白，法律的不完善會(huì)使這部分群體在勞動(dòng)糾紛中維權(quán)困難。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口老齡化加速，這個(gè)領(lǐng)域很值得研究，亟需相關(guān)法律對(duì)這種勞務(wù)關(guān)系有所規(guī)范。就此問(wèn)題，還采訪了多位政府人士和專(zhuān)家學(xué)者，但他們均表示此前未有詳細(xì)研究。這也印證了法律空白的存在。

肖鵬律師提醒退休返聘人員，目前沒(méi)有相關(guān)法律對(duì)返聘人員的權(quán)益特別是應(yīng)享受的待遇作出規(guī)定，因此，雙方簽訂的勞務(wù)協(xié)議就是維護(hù)權(quán)益最好的憑證，協(xié)議須明確約定雇用期間的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、其他福利待遇等。

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