無憂保工傷保險早報：2007年下半年以來，廣西馬山縣在全縣各級黨組織中廣泛開展“先鋒連萬家，三情促和諧”活動，廣大黨員干部傾情服務(wù)外出農(nóng)民工及其家庭，取得了顯著的成效。

一、緣起

廣西馬山縣地處桂中，居大明山北麓，全縣大部分是大石山區(qū)，山多地少，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件相當(dāng)惡劣，是全國出名的貧困縣。由于條件艱苦，馬山縣每年外出農(nóng)民工達(dá)10萬多人，大部分農(nóng)民工把父母和子女留在農(nóng)村，催生了留守兒童和留守老人這一特殊社會群體。據(jù)統(tǒng)計，馬山縣共有留守兒童23860多人，留守老人22240多人。

農(nóng)民大量外出務(wù)工崔生了諸多的社會問題:

一、外出農(nóng)民工合法權(quán)益經(jīng)常受侵害。外出務(wù)工者大多文化水平較低，體力型勞務(wù)輸出的多，技術(shù)型勞務(wù)輸出很少，農(nóng)民工工資普遍較低，而且拖欠嚴(yán)重；勞動時間、勞動強(qiáng)度過大，安全無保障，職業(yè)病和工傷事故多，維權(quán)意識淡薄，得不到合理賠償?shù)取?/p>

二、留守兒童健康成長受到影響。留守兒童多由年事已高、文化水平低的父輩隔代監(jiān)護(hù)或親友臨時監(jiān)護(hù)，家庭教育缺位，使他們學(xué)習(xí)成績和學(xué)習(xí)能力普遍較低；缺乏父母親情，多數(shù)留守兒童出現(xiàn)心理障礙，形成性格孤僻、冷漠和自我封閉，甚至出現(xiàn)道德滑坡和行為失范；因監(jiān)護(hù)不到位，留守兒童的人身安全容易給犯罪分子可乘之機(jī)。

三、留守老人生活無保障。留守老人大多既要自我照顧，又要進(jìn)行生產(chǎn)活動；既要隔代撫養(yǎng)，又要參與生產(chǎn)；居處在偏僻山村，病時無人照顧；另外，有些外出務(wù)工者又不盡到贍養(yǎng)義務(wù)，使留守老人生活艱辛，身心俱憊。

馬山縣以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為著眼點，充分發(fā)揮各級黨委和黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在全縣開展“先鋒連萬家，三情促和諧”活動?；顒右浴扒橄低獬雒窆?、情注留守兒童、情暖留守老人”為主題，引導(dǎo)廣大黨員走進(jìn)千家萬戶，開展關(guān)愛幫扶外出農(nóng)民工活動，切實解決外出農(nóng)民工和留守人員存在的突出問題，不斷提高黨員隊伍的思想政治素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。

二、實踐探索

馬山縣開展“先鋒連萬家，三情促和諧”活動，以各級黨組織和廣大黨員為工作主體，采取進(jìn)村入戶開展走訪、談心、交流等方式，調(diào)查摸底，全面掌握外出農(nóng)民工、留守老人和兒童在生活、安全、教育、身心健康、權(quán)益保護(hù)等方面的基本情況；采集外出農(nóng)民工和留守人員的有關(guān)數(shù)據(jù)，建立健全外出農(nóng)民工和留守人員臺帳，對需要幫扶的外出農(nóng)民工進(jìn)行登記造冊，并建立幫扶家庭檔案；通過搭建各種平臺、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建立服務(wù)機(jī)制入手，積極探索服務(wù)農(nóng)民工的有效途徑，實現(xiàn)了“農(nóng)民工技能有提高、輸出有組織、維權(quán)有保障；留守兒童心理有依賴、學(xué)業(yè)有進(jìn)步、成長有關(guān)注；留守老人寂寞有排遣、生病能求助、困難能解決”的目標(biāo)。

一、搭建平臺，為外出民工創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境

1、搭建技能培訓(xùn)平臺，提高外出民工就業(yè)能力。馬山縣以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，做好外出民工培訓(xùn)就業(yè)和新增農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)工作，不斷提高勞動者職業(yè)技能素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。一是整合縣委黨校、縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣農(nóng)廣校、縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心的師資、場地、設(shè)備等，多渠道、多途徑開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)；二是積極探索校企聯(lián)合、校校聯(lián)合等培訓(xùn)新路子，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和素質(zhì)；三是大膽探索新的教育模式，采取現(xiàn)場教學(xué)、情境體驗等方式，提高農(nóng)民工技能；四是就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)市場緊密配合，按市場需求開展訂單培訓(xùn)。自開展“先鋒連萬家，三情促和諧”活動以來，馬山縣結(jié)合“百萬農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)”工作，每年培訓(xùn)農(nóng)民工達(dá)19600人以上。

2、搭建管理服務(wù)平臺，改善外出民工就業(yè)環(huán)境。在“先鋒連萬家，三情促和諧”活動中，采取大量措施改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。一是馬山縣各級黨組織分片包干、分工合作，建立健全了勞務(wù)市場信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與用工企業(yè)和中介組織的合作，及時掌握各地用工信息，推薦就業(yè)崗位，通過媒體定期向社會公布，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時、便捷、可靠的勞務(wù)信息和就業(yè)信息。二是開展法律援助服務(wù)活動,組成以勞動保障部門、政法系統(tǒng)、黨團(tuán)員為主體的法律援助義工服務(wù)隊，運(yùn)用法律知識，調(diào)解勞動糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。馬山縣司法系統(tǒng)還設(shè)立咨詢熱線，開展法律專題講座、法律咨詢、政策咨詢及普法宣傳等，對需要法律援助的對象做好建檔跟蹤服務(wù)工作。三是由馬山縣總工會牽頭，協(xié)助農(nóng)民工成立工會，使農(nóng)民工有維護(hù)自身合法權(quán)益的組織。四是積極宣傳黨和政府有關(guān)優(yōu)惠政策，使外出民工在就業(yè)、經(jīng)商等方面能夠充分利用法律法規(guī)及有關(guān)政策，維護(hù)自身合法權(quán)益。

3、搭建親情互動平臺，促進(jìn)外出民工家庭溫馨和諧。馬山縣積極幫助外出農(nóng)民工建立流動黨小組和互助組織，把流動黨小組和互助組織建成服務(wù)外出民工的溫馨家園，使之成為外出民工實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的互動平臺。一是積極推動親情關(guān)懷互動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府名義給外出民工發(fā)一封信，鼓勵他們在外干好工作的同時，不要淡忘對留守孩子、父母及家人的關(guān)心；二是號召和發(fā)動留守孩子、父母、家人通過電話、信件等方式給在外務(wù)工的親人匯報學(xué)習(xí)、家庭生產(chǎn)生活情況，加強(qiáng)雙邊溝通和交流，實現(xiàn)親情互動，達(dá)到家庭溫馨和諧目的；三是開設(shè)愛心網(wǎng)吧，讓留守老人、留守兒童能免費(fèi)通過網(wǎng)絡(luò)看到自己的親人，使外出務(wù)工家庭倍感溫馨。

二、完善網(wǎng)絡(luò)，為留守兒童創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境

1、強(qiáng)化學(xué)校教育主體地位，發(fā)揮學(xué)校黨組織的先鋒模范作用，為留守兒童創(chuàng)造一個溫馨的校園環(huán)境。馬山縣通過加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，為留守兒童創(chuàng)造一個溫馨的家園。一是不斷改善寄宿制學(xué)校食宿條件、合理確定食宿費(fèi)用、切實提高食宿質(zhì)量，優(yōu)先滿足留守兒童，基本實現(xiàn)小學(xué)階段留守兒童寄宿制教育；二是整合資源，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)。逐步完善圖書室、電教室等設(shè)施，大力開展形式多樣的文化藝術(shù)活動，營造健康向上的校園文化氛圍，豐富留守兒童的精神生活，增強(qiáng)學(xué)校對留守兒童的吸引力。三是認(rèn)真落實貧困兒童“兩免一補(bǔ)”政策，建立貧困留守兒童資助制度和助學(xué)金制度。四是積極為義務(wù)教育階段家庭困難的留守兒童免費(fèi)提供教科書，解決留守兒童實際困難。四是以學(xué)校為單位，以黨員教師為主體，推行“代理家長”制度，明確代理家長的義務(wù)和責(zé)任，及時了解留守兒童課余生活和學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)與其監(jiān)護(hù)人的溝通，給予家庭教育方面的輔導(dǎo)。通過實踐，代理家長真正成為留守兒童學(xué)習(xí)上的引路人、生活上的知情人、成長過程中的保護(hù)人。

2、加大整治力度，為留守兒童創(chuàng)造一個健康的校園周邊環(huán)境。馬山縣整合公安、文化、司法、城管、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門的力量，全力配合學(xué)校加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，逐步建立整治校園環(huán)境長效機(jī)制。一是加大網(wǎng)吧、游戲室、臺球室專項治理力度，嚴(yán)禁其面向中小學(xué)生營業(yè)；二是對校園內(nèi)外及周邊地區(qū)亂搭亂建、亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營的個體經(jīng)營戶和業(yè)主進(jìn)行認(rèn)真清理，保障學(xué)生的安全；三是加強(qiáng)校園周邊社會治安綜合治理和校外安全管理，加大各類疾病的預(yù)防和控制力度，確保留守兒童生命安全和食品衛(wèi)生安全。

3、動員全社會力量，為留守兒童創(chuàng)造一個溫暖的社會環(huán)境。馬山縣采取積極有效的措施，以縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及村級基層組織為主體，督促留守兒童家長和現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)義務(wù)。一是引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人不要溺愛孩子，也不要采取家長制作風(fēng)，對孩子既嚴(yán)又愛，消除代溝，形成正確的教子觀念，營造民主的教子氛圍；二是對監(jiān)護(hù)人開展教子方法的定期培訓(xùn)，使其掌握科學(xué)的教育方法和手段，對孩子實施有效地教育；三是以親鄰為主體，為留守兒童提供生活學(xué)習(xí)上的關(guān)愛與幫助；四是以機(jī)關(guān)干部、廣大共產(chǎn)黨員為主體，開展志愿幫扶和服務(wù)承諾，為家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的留守兒童配備“愛心家長”，建立長期深入聯(lián)系，給他們以溫暖與呵護(hù)；五是以機(jī)關(guān)干部子女為主體，推行“牽手成長”活動，讓黨員干部子女牽手留守兒童，結(jié)交成“手拉手”小伙伴，引導(dǎo)他們互助互學(xué)，共同成長和進(jìn)步；六是以關(guān)心下一代工作委員會為主體，面向社會招募以“五老”人員為主的“親情志愿者”，加強(qiáng)對留守兒童的教育和管理；七是以群團(tuán)組織為主體，通過實施“希望工程”、“春蕾計劃”等工程，為家庭困難的留守兒童進(jìn)行資助，解決留守兒童上學(xué)難問題。

三、建立機(jī)制，為留守老人創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境

1、建立留守老人基本生活保障機(jī)制。馬山縣采取多方措施，保障留守老人基本人活，形成強(qiáng)大的保障機(jī)制。一是在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)都建有留守老人服務(wù)站，指定專人長期為留守老人服務(wù)；二是積極組織開展各種關(guān)愛活動，動員社會捐款捐物，幫助家庭困難的留守老人解決基本生活問題；三是充分發(fā)揮低保、社會救濟(jì)金的效益，在同等條件下優(yōu)先滿足留守老人；四是普及農(nóng)村合作醫(yī)療，鼓勵黨員干部幫扶留守老人代交新農(nóng)合保險金，確保留守老人參合率達(dá)100%；五是在全縣加強(qiáng)家庭美德教育，弘揚(yáng)愛老敬老的良好風(fēng)尚，促使外出民工自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)，對拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)民工，采取司法行政手段進(jìn)行干預(yù)。

2、建立留守老人困難扶助機(jī)制。一是以自然村為單位，建立“黨員義工服務(wù)隊”、“黨團(tuán)員愛老小組”，定期走放留守老人，在農(nóng)忙季節(jié)，幫助無勞動力的留守老人突擊搞好播種和收割，使他們不誤農(nóng)時，確保生產(chǎn)正常開展，幫助留守老人解決生產(chǎn)生活中的實際困難；二是縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給予留守老人技術(shù)及資金上的扶持，引導(dǎo)留守老人科學(xué)生產(chǎn)，確保家庭有較為穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)收入；三是縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療部門組建黨、團(tuán)員義務(wù)醫(yī)療服務(wù)隊，定期進(jìn)村入戶為留守老人免費(fèi)體檢，建立健康檔案，對患病者跟蹤服務(wù)；四是根據(jù)不同季節(jié)，進(jìn)村入戶對留守老人開展流行病防治宣傳，贈送健康知識小冊子，設(shè)立咨詢熱線電話，防止老人染病。

3、建立干部掛幫留守老人機(jī)制。一是號召機(jī)關(guān)干部、黨員和社會志愿者與留守老人結(jié)對子，開展“親情牽手留守老人”主題實踐活動；二是以戶為單位，為留守老人確定結(jié)對幫扶人員，服務(wù)內(nèi)容主要是生活上幫扶、精神上撫慰，給寂寞的留守老人送去溫暖；三是在佳節(jié)之際，規(guī)定各級黨組織要為留守老人送去黨的關(guān)懷，使留守老感到黨的溫暖。

三、初顯成效

“先鋒連萬家，三情促和諧”活動開展以來，馬山縣已籌措各類幫扶資金250多萬元，直接扶助留守老人和留守兒童；組建“黨員義工隊”、“愛心小分隊”167個，黨員志愿者3500多人；農(nóng)業(yè)、司法、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等20多個部門開展技能培訓(xùn)、法律援助、政策宣傳、義診、慰問農(nóng)民工演出等活動300多場次；機(jī)關(guān)單位和干部與空巢老人、留守兒童結(jié)成幫扶對子3890對，開展幫扶活動5000多人次，使外出農(nóng)民工和留守人員得到妥善解決，有力促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、黨員宗旨意識和服務(wù)意識明顯增強(qiáng)

在開展“先鋒連萬家，三情促和諧”活動中，廣大黨員甘于奉獻(xiàn)、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的觀念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，黨的宗旨意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，外出農(nóng)民工和空巢人員迫切需要解決的熱點難點問題得到妥善解決，密切了黨群干群關(guān)系。如該縣白山鎮(zhèn)黨委要求掛村干部做好“民情日記”，根據(jù)“民情日記”記錄情況，鎮(zhèn)黨委定期召開“三情”活動聯(lián)席會，分析留守家庭情況，研究對策。截至目前，該鎮(zhèn)通過“民情日記”反映留守家庭問題30多個，已經(jīng)解決20多個。

二、基層黨建工作水平得到大幅提升

在開展“先鋒連萬家，三情促和諧”活動中，馬山縣切實發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推進(jìn)工作的作用，基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；各級黨組織和廣大黨員深入基層，走進(jìn)千家萬戶，切實解決外出農(nóng)民工家庭存在的困難和問題。如縣團(tuán)委在活動中積極牽線搭橋，促成上海雅逸建筑裝飾設(shè)計公司長期開展助學(xué)活動，公司經(jīng)理擔(dān)任留守兒童“校外輔導(dǎo)員”和“愛心家長”。目前該公司資助留守學(xué)生60多名，資助金額達(dá)27萬元。

三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

通過“先鋒連萬家，三情促和諧”活動的開展，馬山縣在各級黨組織的積極支持與黨員干部的全力配合下，留守兒童有了比較穩(wěn)定的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，空巢老人有了定點聯(lián)系幫扶單位和聯(lián)系人，留守家庭得到了社會的關(guān)心與幫助，穩(wěn)住了外出務(wù)工人員的情緒，為他們安心在外創(chuàng)造財富提供了堅強(qiáng)后盾,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，自開展活動以來，馬山縣每年勞務(wù)輸出收入達(dá)10億多元，極大地提高了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，緩解了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)壓力，繁榮了地方經(jīng)濟(jì)。

四、和諧社會建設(shè)得到有力推進(jìn)

在開展“先鋒連萬家，三情促和諧”活動中，馬山縣通過發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，整合社會積極力量，開展就業(yè)培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、醫(yī)療救助、法律援助等集中關(guān)愛活動，切實解決外出農(nóng)民工和留守家庭的實際困難，使留守兒童能夠正常學(xué)習(xí)和生活，空巢老人能夠得到及時的幫扶和救助，真正做到“讓外出的農(nóng)民工安心，讓空巢的老人舒心，讓留守的兒童歡心”。一位空巢老人曾動情地說：“感謝黨的關(guān)心和幫助，我們一定讓子女在外學(xué)好技術(shù)，安心打工，報效黨國?！?/p>

四、經(jīng)驗總結(jié)

綜觀馬山縣“先鋒連萬家，三情促和諧”活動的生動實踐，有以下幾條經(jīng)驗值得我們認(rèn)真總結(jié)：

一、必須把服務(wù)群眾作為農(nóng)村黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點

馬山縣著眼于群眾利益格局和群眾需求的新變化，以“先鋒連萬家，三情促和諧”活動為載體，將踐行黨的宗旨意識貫穿到農(nóng)村黨建的每個環(huán)節(jié)，大力構(gòu)建社會保障體系和服務(wù)體系，堅持不懈地為群眾謀利益，這是“先鋒連萬家，三情促和諧”工作贏得各方支持、獲得廣泛認(rèn)同的關(guān)鍵所在。開展農(nóng)村黨建就是要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，做好服務(wù)群眾的工作，用黨建去推動服務(wù)，用服務(wù)來檢驗黨建。推進(jìn)農(nóng)村黨建，必須牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，始終把服務(wù)群眾作為中心任務(wù)和主要工作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式。豐富服務(wù)內(nèi)容，努力實現(xiàn)群眾愿望，滿足群眾需要，維護(hù)群眾利益，切實把服務(wù)群眾的工作做好。只有這樣，才能把群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，農(nóng)村黨建工作才有生機(jī)和活力。

二、必須把農(nóng)村黨建作為鞏固黨的執(zhí)政地位的一項基礎(chǔ)性工程來抓

農(nóng)村黨建是黨鞏固基層政權(quán)和執(zhí)政基礎(chǔ)的一個戰(zhàn)略重點，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)、擴(kuò)大影響力、密切黨群關(guān)系的重要著力點。馬山縣充分認(rèn)識農(nóng)村黨建工作的重要性和緊迫性，積極主動并富有創(chuàng)新地推進(jìn)農(nóng)村黨建，努力把農(nóng)村建設(shè)成為黨在基層社會整合各類組織、聯(lián)系廣大群眾的穩(wěn)固陣地，從而有效提高了黨領(lǐng)導(dǎo)多樣化社會的能力，夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這一經(jīng)驗說明，我們黨要帶領(lǐng)人民實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須結(jié)合新的實際深入研究和把握黨的執(zhí)政規(guī)律，找準(zhǔn)黨建工作的關(guān)鍵點和著力點，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

三、農(nóng)村黨建工作必須順應(yīng)時代發(fā)展變化，堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)

馬山縣主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，將農(nóng)村黨建提高到了一個新的水平。這一經(jīng)驗說明，在我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化的今天，農(nóng)村黨建面臨許多新情況新課題。只有解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，從變化了的實際出發(fā)，以開拓創(chuàng)新的精神和銳意改革的勇氣研究新情況、解決新問題，不斷探索農(nóng)村黨建工作的新機(jī)制、新途徑、新方法，才能使農(nóng)村黨建工作及時有效地向經(jīng)濟(jì)社會的新領(lǐng)域拓展和延伸，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面。

四、農(nóng)村黨建工作必須形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方密切配合的工作格局

馬山縣注重發(fā)揮縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的作用，形成了農(nóng)村黨建常抓不懈、常抓常新的長效機(jī)制。這一經(jīng)驗說明，農(nóng)村黨建是一個系統(tǒng)工程。加強(qiáng)農(nóng)村黨建，需要縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)；需要農(nóng)村黨組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，駐村機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各有關(guān)方面廣泛參與，條塊結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，齊抓共管，形成合力；需要建立健全農(nóng)村黨組織與駐村各單位黨組織溝通情況、協(xié)商議事、有效整合農(nóng)村資源的協(xié)調(diào)機(jī)制。

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