無憂保工傷保險早報：行政審判，不僅保護行政相對人的合法權(quán)益，同時也促進行政機關依法行政，更好地保護公民、法人與其他組織的合法權(quán)益。

在過去的2012年，南京兩級法院新收各類行政案件1319件，審結(jié)1312件，分別較去年同期增長25.62%和12.1%，雖然一審案件中所涉及的部門總體上保持穩(wěn)定，但是在案件數(shù)量上呈現(xiàn)出了三升三降的特點。

省級被告下降明顯

市區(qū)縣政府作為被告同比上升

2012年，南京中院共受理以省級機關為被告的案件45件?？傮w上看，2012年一審行政案件所涉部門與往年同期相比大體一致，涵蓋公安、資源、城建、工商、環(huán)保、交通、計劃生育、人力資源和社會保障等20多個部門。所涉案件數(shù)量排名前四位的部門與去年相比有所變化，依次是公安、城建、資源、人力資源和社會保障，分別為215件、171件、136件和135件。新收案件中，絕對值增減數(shù)最大、變動幅度最大的均為公安類案件，同比去年增加了102件，增幅為90.27%。

據(jù)南京中院行政庭庭長介紹，南京中院受理的以市、區(qū)縣政府為被告的案件共計24件，與去年同期14件相比，案件數(shù)量增長了71.4%。據(jù)統(tǒng)計，針對省級機關提起的行政訴訟，主要是不服其行政復議決定或認為其未履行政府信息公開法定職責；針對市、區(qū)縣政府的，則主要是不服其行政復議決定或土地行政決定。

涉公安類案件上升

政府信息公開類案件下降

了解到這樣一組數(shù)據(jù)，2012年，涉公安類案件達215件，較去年同期增長了90.27%，呈急劇上升態(tài)勢，且該類案件總數(shù)量由前年的第四位上升至去年第一位；2012年，全市法院共計新收政府信息公開類案件120件，同比下降了15.5%，但相較2009、2010年等依然保持高位運行。

據(jù)介紹，此類案件多與不服治安行政處罰、交通行政處罰和勞動教養(yǎng)等有關。原因主要是治安糾紛總體數(shù)量大，公安介入多，從而引發(fā)了部分公安行政爭議；導致政府信息公開類案件高位運行的深層次原因，則是征地拆遷補償標準偏低，被征地拆遷人的利益訴求得不到滿足；誘發(fā)原因是部分拆遷單位缺乏相應批準文件違法征地拆遷，或者是征地拆遷作風粗暴，未履行法定公示告知程序；直接原因是部分機關人員信息公開意識弱，不能依法公開相應政府信息；而部分當事人以申請政府信息公開為途徑，以此將矛盾引入法院，通過法院協(xié)調(diào)行政機關從而滿足其利益訴求。

社會保障類案件走高

被告直接敗訴率下降

隨著青奧會的召開、軌道交通建設、河西新城以及下關濱江等重點項目的加大推進，以及南京集中開展的拆違治亂行動，由此引發(fā)了城建類案件、拆遷類案件的增加和回升。

據(jù)介紹，2012年，全市法院共計新收城建類案件171件，增長了19.58%，案件數(shù)量在連續(xù)3年減少后回潮。其中，房屋登記類案件減少了42.4%，主要原因是房屋登記部門逐漸完善規(guī)定與流程，要求材料更加齊全，程序更加規(guī)范，審查更加嚴格，且所配備電子設備亦更加齊全，存在漏洞明顯減少，糾紛數(shù)量明顯下降；拆遷類案件增長了83.3%。

人力資源和社會保障類案件的增幅有所提升。2012年，全市法院共計新收人力資源和社會保障類案件同比增長了10.66%，案件數(shù)量連續(xù)4年同比增長。究其原因，主要是農(nóng)民工在內(nèi)的80后新生代工人法律意識明顯提高，個人權(quán)利保護意識逐步增強；部分企業(yè)參保意識不強，一旦發(fā)生工傷事故，不愿或無力承擔相應的賠償；隨著現(xiàn)代化大機器不斷投入使用、越來越多的高速交通工具、電動自行車的大范圍內(nèi)使用等，致使勞動者在工作期間、上下班途中發(fā)生人身傷害事故的概率加大；部分工傷認定過程簡單、證據(jù)單薄或適用法律不準確等現(xiàn)象，易引發(fā)糾紛。

減少和解決行政訴訟

的責任和愿望

如何減少和解決行政訴訟，是各級政府和人民法院的責任和愿望。過去的一年，南京中院積極完善了與行政機關的互動聯(lián)動機制，十分注意與各主要行政機關建立良性互動，針對行政執(zhí)法與行政訴訟中存在的問題及時溝通，有效解決問題；在案件審理過程發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法存在問題的，及時發(fā)送了司法建議，督促改進執(zhí)法方式。

同時，他們在堅持執(zhí)法辦案第一要務中，以化解涉訴行政矛盾糾紛為根本，繼續(xù)大力強化案件協(xié)調(diào)，緊緊依靠黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢，健全完善行政協(xié)調(diào)與司法協(xié)調(diào)銜接配合機制，積極完善化解矛盾糾紛的綜合調(diào)處機制。

對于行政機關，法官建議：進一步落實行政訴訟中行政機關負責人出庭應訴各項規(guī)定，建立健全行政訴訟聯(lián)席會議等各項制度，增強行政機關出庭應訴意識，提高出庭應訴能力，在增加負責人出庭應訴或參與協(xié)調(diào)次數(shù)的同時，推動涉訴矛盾糾紛的實質(zhì)性化解。同時建議，進一步增強政務信息公開意識，健全信息公開工作機制，設置專門公開工作機構(gòu)，建立健全績效考評、責任追究和監(jiān)督救濟等制度，促進政府信息公開良性發(fā)展。徐育張羽馨趙興武

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