無憂保工傷保險早報：一、措施扎實全面改善新生代農(nóng)民工精神文化生活

2010年，國務(wù)院發(fā)布中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，目前,“新生代農(nóng)民工”專指以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們已經(jīng)成為農(nóng)民工群體的主力。近年來，太倉市委、市政府高度重視新生代農(nóng)民工的精神文化生活，充分認識到保障農(nóng)民工享有與城市居民同等的文化權(quán)益，是提升農(nóng)民工文化素質(zhì)和道德素養(yǎng)、實現(xiàn)農(nóng)民工融入城市的必然要求，制定和實施了一系列保障新生代農(nóng)民工文化權(quán)益的政策措施，取得了明顯成效。

1.突出技能培訓，全面提升新生代農(nóng)民工的發(fā)展能力。

與父輩相比，新生代農(nóng)民工所受到的教育程度要高，社會見識和知識面較廣，對未來生活的期待和規(guī)劃有著自己的想法和設(shè)計，特別對文化知識和操作技能的提升格外重視和渴望。目前，太倉地區(qū)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓主要依托用工企業(yè)、人社局的培訓中心、總工會的職工讀書站、婦聯(lián)的婦女兒童之家等陣地。企業(yè)是農(nóng)民工技術(shù)培訓的主體，各用人單位都定期根據(jù)不同工種、不同工序，舉辦形式多樣的崗前培訓、崗位培訓、操作比賽，專業(yè)技能培訓使員工不僅快速掌握了操作要領(lǐng)，而且使企業(yè)整體生產(chǎn)水平同步提升。市人社局培訓中心主要結(jié)合全市勞動力市場用工需求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技能型人才建設(shè)的需求，確定了46個職業(yè)實施免費職業(yè)技能培訓，培訓內(nèi)容主更突出針對性和實效性，一般以短期和以掌握實際操作技能為主，使學員提高職業(yè)技能，增強就業(yè)競爭力，盡快實現(xiàn)就業(yè)。市總工會主要是依托“職工讀書站”陣地，促進員工“自我教育”，經(jīng)過幾年的努力，截止2011年底，全市各級工會共建有符合全總“五有標準”的職工讀書站139家、學習陣地268個，其中全國示范點6家、省示范點13家、蘇州市示范點62家，建起了圖書配載中心1個，配送分站2個，解決了制約職工讀書站發(fā)展的圖書“書源”和“更新”兩大瓶頸。每年開展以“書·文化·軟實力”為主題的職工文化節(jié)，吸引了18萬多“新太倉人”、20萬多工會會員積極參與。全面推進“婦女兒童之家”建設(shè)，為村新太倉婦女兒童提供就業(yè)指導、家庭教育、文體健身等多元化服務(wù)，讓新太倉人進一步感受到“娘家人”的溫暖。目前,全市“婦女兒童之家”已實現(xiàn)全覆蓋，命名省級示范婦兒之家3個，蘇州市級示范婦兒之家6個，太倉市級示范婦兒之家61個。

2.強化文化服務(wù)，努力建設(shè)新生代農(nóng)民工的精神家園。

文化是農(nóng)民工融入城市的橋梁，對增強農(nóng)民工的歸屬感、尊嚴感和幸福感具有重要作用。近年來，我市在強化文化服務(wù)上，重點推進了以下三點工作：一是推動各類公益文化設(shè)施建設(shè)。2011以來，市圖書館新館、市博物館新館、市文化館新館、大劇院相繼對外開放，三館共6萬平方米的嶄新設(shè)施向新老市民免費開放。全市6個鎮(zhèn)都已經(jīng)基本完成了文化中心的新建或改建工作，各鎮(zhèn)文化中心的內(nèi)部設(shè)施一流，建有鎮(zhèn)圖書分館、游藝娛樂室、展示室、排練室、多功能活動廳等，全市公共文化設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了里程碑式的跨越。在全省率先完成“農(nóng)家書屋”的全覆蓋，村、社區(qū)文化活動室的達標建設(shè)率超過了75％，為老百姓提供了便利的休閑娛樂的場所，包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的所有市民都能零門檻享受以上公益性文化服務(wù)。完善市圖書館共享工程市級支中心的功能和作用，全面實現(xiàn)市、鎮(zhèn)文化信息資源的互通互享，市文廣新局利用“共享工程”支中心平臺，每周六、日下午在圖書館報告廳播放各類電影作品。二是舉辦各類公益文化志愿服務(wù)活動。開展了“新太倉人文體藝術(shù)節(jié)”、“‘文化科技衛(wèi)生’三下鄉(xiāng)”、“百團大展演”、“歡樂社區(qū)行”等文化志愿服務(wù)活動，吸引了廣大新太倉人積極參與。連續(xù)開展了七屆太倉市民閱讀節(jié)，吸引了廣大新老市民的積極參與，在全市營造了崇尚閱讀、快樂閱讀的濃厚氛圍。市博物館2011年全年共接待各類參觀人次109955，其中接待未成年人參觀人次7652，舉辦臨時展覽23次；鎮(zhèn)文化站2011年共計開展文化活動800多場次，接待群眾15萬人次，其中農(nóng)民工人數(shù)約占三分之一。市文化館流動演出車、圖書館流動圖書車、各鎮(zhèn)數(shù)字電影放映隊常態(tài)化到外來務(wù)工人員集宿區(qū)服務(wù)。市文聯(lián)將提升文化品位、培育文藝人才與文藝惠民活動相結(jié)合，在新太倉人中按文藝團隊、書畫創(chuàng)作、攝影等類別進行文藝知識普及和人才培養(yǎng)，與文化館合作推出的“婁東戲臺”、“太倉樂壇”、“舞林會友”等項目，免費向新市民開放。市科協(xié)面向新生代農(nóng)民工開展日常性科普教育活動，定期為新太倉人集中的企業(yè)更換科普畫廊，發(fā)放科普宣傳資料，組織開展科普知識競賽、職工技能大練兵等活動。在第二十四屆科普宣傳周期間，開展科普進企業(yè)48次、發(fā)放各類科普宣傳資料5000余冊。三是強化新市民公民道德教育。大力弘揚文明和諧新風，修編了《太倉市民文明知識讀本》，開展了文明禮儀知識競賽。廣泛開展“尋找身邊好人”新聞行動，涌現(xiàn)出了一批精神文明建設(shè)先進典型，“中國好人”朱建國、郭躍，蘇州市“百名文明市民標兵”何勇、吳龍軍等成為他們中的杰出代表。加強民工子弟學校的法制教育，開展了“小手拉大手”活動，各地派出所分管社區(qū)的副所長擔任民工子弟學校法制副校長，社區(qū)民警擔任民工子弟學校法制輔導員，通過典型事例，以案釋法，加強新生代農(nóng)民工的法制意識。圍繞“和諧婁城幸福家庭”主題，連續(xù)三年舉辦家庭文化藝術(shù)節(jié),評比表彰了一批“五好文明家庭”、好婆媳、好夫妻、孝兒女、優(yōu)秀小公民，引導新太倉婦女和家庭遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，積極踐行科學文明健康的生活方式。舉辦“暢享童年放飛夢想”、“教育在四季——愛的交響”等活動，激發(fā)新太倉人子女對第二故鄉(xiāng)的熱情之情。

3.改善生存環(huán)境，提升新生代農(nóng)民工的生活水平。

新太倉人大部分居住在居民出租房內(nèi)，出租房相對簡陋，衛(wèi)生環(huán)境較差，容易使他們產(chǎn)生低人一等的心理，另外，部分企業(yè)用工制度也不完善，這些都不利于他們?nèi)谌胩珎}。近年來，各地、各部門努力從多方面改善、關(guān)愛新太倉人的生活、工作環(huán)境。一是加強生活硬件建設(shè)。推進集宿區(qū)的建設(shè)，目前全市在城廂、浮橋、雙鳳都建有集宿區(qū)，集宿區(qū)內(nèi)的生活服務(wù)區(qū)按照“八有”的標準，規(guī)劃建造好食堂、浴室、電視室、圖書室、社區(qū)衛(wèi)生所、小超市、電話吧、乒乓室等，政府補貼提供“低門檻”入住，通過這些配套的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，按照有利于社會化管理、市場化操作、人性化服務(wù)的原則，實現(xiàn)了新太倉人、集宿區(qū)物業(yè)公司的“雙贏”，吸引了新太倉人入住，集宿區(qū)已經(jīng)形成了“新社區(qū)”。加強職工公寓樓建設(shè)，玖龍、協(xié)鑫光伏、申久化纖、興隆車料等規(guī)模以上企業(yè)都建有標準化的員工宿舍樓，配備了文化生活設(shè)施，努力提高一線員工的生活水平。抓好大型工地的管理，參照本地公共文化設(shè)施建設(shè)標準，配套建設(shè)固定文化設(shè)施，建筑工地等農(nóng)民工臨時性聚居區(qū)配置臨時性文化設(shè)施或提供流動服務(wù)。二是不斷完善農(nóng)民工就業(yè)保障制度。將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，做好農(nóng)民工基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費用結(jié)算服務(wù)等工作。積極推進農(nóng)民工的社會救助，關(guān)愛農(nóng)民工子女教育問題。加大對企業(yè)招用外來務(wù)工人員簽訂勞動合同率的監(jiān)督力度，開辟維權(quán)“綠色通道”，成立法律援助中心、勞動保障援助站，專門向外來務(wù)工人員提供法律援助，完善工傷保險糾紛制度化解渠道，引導外來務(wù)工人員通過法律渠道維護自身合法權(quán)益，真正使農(nóng)民工依法享有同城待遇。

二、注重提升不斷豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活

解決新生代農(nóng)民工精神文化生活中的問題，是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們將以太倉創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”為契機，以制度建設(shè)為保障，以模式創(chuàng)新為關(guān)鍵，不斷豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活。

1.保障新生代農(nóng)民工共享文化發(fā)展成果。將新生代農(nóng)民工的基本文化權(quán)益保障作為重點納入全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)。緊抓五項基本任務(wù)：一是建立公共文化服務(wù)導讀機制。出版《太倉市公共文化服務(wù)地圖》，提升列入單位的文化服務(wù)水平，讓新生代農(nóng)民工共享公共文化服務(wù)。二是提升公共文化產(chǎn)品供給能力。以政府為主導，加大公共文化產(chǎn)品的購買力度，確保2012年完成向基層送書12000冊、送戲350場次、送電影1600場次，流動圖書車和流動演出車服務(wù)次數(shù)不低于250次，以后逐年遞增，讓新生代農(nóng)民工能夠免費使用公共文化產(chǎn)品。三是落實各項文化建設(shè)指標。完成5個圖書分館的建設(shè)任務(wù)，到2012年底確保完成圖書館平均每冊藏書年流通率1次以上、人均到館次數(shù)0.6次以上的指標，完成10萬冊的圖書的采購任務(wù)，到年底實現(xiàn)人均一冊的目標，讓新生代農(nóng)民工能夠擁有身邊的圖書館。四是加強文化設(shè)施的規(guī)范管理。用好各級各類文化設(shè)施，通過資源整合和資源共享的方式，確保企業(yè)、村、社區(qū)文化設(shè)施在新生代農(nóng)民工的教育中發(fā)揮最大效用。五是加速推進基層文化從業(yè)人員標準化配備。落實相關(guān)要求，通過提拔、聘用、調(diào)配等方式，使鎮(zhèn)文化站都有3名以上在編的工作人員、村都有1名專職或兼職的文化干部，加強對企業(yè)文化輔導員的培育，讓新生代農(nóng)民工找到身邊的“文體老師”。

2.確保新生代農(nóng)民工廣泛參與各類文體活動。從新生代農(nóng)民工的自身特點著手，積極開展各類活動。一是開展勞動技能競賽活動。在新生代農(nóng)民工中營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。同時，以閱讀節(jié)為載體，在全市新生代農(nóng)民工中廣泛開展讀書活動，讓農(nóng)民工有書讀、讀好書。二是鼓勵新生代農(nóng)民工積極參加社會活動。激發(fā)農(nóng)民工熱愛“第二故鄉(xiāng)”的熱情，為新生代農(nóng)民工參與社會公益事業(yè)創(chuàng)造平臺，讓新生代農(nóng)民工充分展示才能，播灑愛心。三是強化教育培訓。進一步開展新生代農(nóng)民工教育培訓活動，提升他們的專業(yè)技能和法律法規(guī)知識，使他們樹立主人翁意識和正確的榮辱觀，能夠胸懷理想，理解責任，并做到自立、自尊、自強、自愛。

3.積極維護新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益。重點抓好以下幾點工作。一是做好新生代農(nóng)民工工資清欠和信訪接待工作。完善長效機制，嚴肅處理惡意拖欠新生代農(nóng)民工工資的行為，及時疏導化解社會不穩(wěn)定因素。二是加強安全生產(chǎn)工作。加大檢查力度，防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。三是開展尊重、善待農(nóng)民工的宣傳教育活動。帶給新生代農(nóng)民工社會認同感，在全市營造平等、溫情、包容的社會輿論環(huán)境。四是完善各項制度建設(shè)。加強新生代農(nóng)民工及其子女的教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)保、社保等保障的制度完善，不斷增進新生代農(nóng)民工的家園意識。

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