無憂保工傷保險早報：“家鄉(xiāng)的就業(yè)環(huán)境有了很大變化，各項福利待遇也非常不錯，城鄉(xiāng)之間的差距在不斷縮小，我們現(xiàn)在和城里的工人一樣擁有體面的工作?！被窗步鹛栯娏τ邢薰救耸轮鞴懿芟几锌卣f。曹霞兩年前在浙江紹興打工，返鄉(xiāng)后看到家鄉(xiāng)的發(fā)展，加之就業(yè)政策的宣傳，決定留在家鄉(xiāng)就業(yè)，她還通過自身經(jīng)歷說服在外務(wù)工人員到本地企業(yè)就業(yè)。

近年來，我市將農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。據(jù)統(tǒng)計，2011年，在淮安市工作半年以上的外地務(wù)工人員共有57.9萬人，加上本地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，我市農(nóng)民工數(shù)量近200萬人。為讓農(nóng)民工就業(yè)有尊嚴(yán)、有面子、有保障，我市暢通農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)渠道，讓農(nóng)民工在就業(yè)、維權(quán)、培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇。

我市采取多項舉措解除農(nóng)民工就業(yè)之憂

強化培訓(xùn)、項目引領(lǐng)，進城務(wù)工有崗位

為給農(nóng)民工增加就業(yè)、擇業(yè)的技能，我市實施農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，常年開展針對農(nóng)民工的各類技能培訓(xùn)，力爭到2015年使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工，都能夠得到1次以上的掌握實用技能的培訓(xùn)。扎實推進農(nóng)村勞動力以卡代券的培訓(xùn)方式，對獲得《職業(yè)資格證書》和技能等級證書的農(nóng)民工予以獎勵。根據(jù)規(guī)定，取得《專項職業(yè)能力證書》的，獎補標(biāo)準(zhǔn)為300元/人；取得初級《職業(yè)資格證書》的，獎補標(biāo)準(zhǔn)為600元/人；取得中級《職業(yè)資格證書》的，獎補標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人；取得高級《職業(yè)資格證書》的，獎補標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人。自2011年4月實施此項政策以來，我市共有15166名農(nóng)民工獲得該項獎補資金，促進農(nóng)民工學(xué)到技能、領(lǐng)到憑證、找到工作。我市還在全市各地普遍建立“農(nóng)民工法制教育基地”，累計培訓(xùn)人數(shù)達到31.6萬人。

淮陰區(qū)新渡鄉(xiāng)農(nóng)民張楓，2011年取得眼鏡裝配工職業(yè)資格證書后，在縣城開辦了一家眼鏡店，生意非常紅火。說起這些，張楓高興地說：“感謝政府和人社部門出臺獲證獎補政策，我參加培訓(xùn)不但沒花錢，在獲得證書后政府還給了我獎勵金，這真是一件大好事。我現(xiàn)在和城里人一樣享受著各項優(yōu)惠政策，相信我的就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路會越走越好?！?/p>

為發(fā)揮政府投資、重大項目建設(shè)帶動農(nóng)民工就業(yè)的促進作用，我市千方百計引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)，推動和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在政府投資的重大項目建設(shè)上優(yōu)先招用農(nóng)民工，并發(fā)揮大型企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任和穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的帶頭作用，讓農(nóng)民工就業(yè)有崗位。積極引導(dǎo)培育勞務(wù)品牌、建設(shè)勞務(wù)基地、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)對農(nóng)民工就業(yè)的支持作用，形成勞務(wù)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓農(nóng)民工就業(yè)有途徑、有渠道。在打造15分鐘公共就業(yè)圈的基礎(chǔ)上，充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)功能引導(dǎo)農(nóng)民工就近就地就業(yè)。

強化合同、保險管理，公平就業(yè)有制度

近年來，大部分農(nóng)民工向二、三產(chǎn)業(yè)密集轉(zhuǎn)移，根據(jù)這一情況，我市將強化農(nóng)民工勞動合同簽訂率、社會保險參保率作為重中之重，先后出臺多項政策維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，保證公平就業(yè)。針對建筑業(yè)、餐飲業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)大量使用農(nóng)民工，且人員流動性大的特點，我市按照《勞動合同法》的要求，在這類用人單位中大力推行適合農(nóng)民工的簡易勞動合同文本，合同明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和必備條款，減少和避免用人單位對農(nóng)民工進行辭退的隨意性。每年通過用人單位書面審查、勞動合同專項檢查、社會保險專項核查、風(fēng)險機制管理等方式，摸清用人單位使用農(nóng)民工情況，對侵害農(nóng)民工權(quán)益行為進行嚴(yán)肅處理。

為保障農(nóng)民工參加社會保險權(quán)益，我市積極實施適合農(nóng)民工特點的社會保險參保舉措，先后出臺了《進城務(wù)工人員參加社會保險辦法》、《農(nóng)民工參加工傷保險辦法》等規(guī)定，穩(wěn)步提高農(nóng)民工的參保率。針對農(nóng)民工群體規(guī)模大、工資水平低、流動性強、經(jīng)濟條件有限、個人狀況多樣化等特點，我市在社會保險政策、險種、費率、保障水平、管理手段等方面不斷完善，為解決農(nóng)民工社會保障作出相應(yīng)的制度安排，并實施推動農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，保障他們“不管走到哪兒干，社會保險接著算”。

強化爭議案件處理，依法維權(quán)有渠道

為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，我市成立了農(nóng)民工權(quán)益維護中心，建立了農(nóng)民工工資保證金和欠薪保障制度，采取經(jīng)濟、行政、法律等手段解決拖欠農(nóng)民工工資問題，形成由政府主導(dǎo)、先行墊支、通過資產(chǎn)變現(xiàn)進行補充的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)制度。定期開展農(nóng)民工工資支付情況檢查，依法及時妥善處置群體性欠薪事件，并保障農(nóng)民工收入在初次分配中得到合理增加。

在案件處理上，我市暢通農(nóng)民工勞動爭議申訴“綠色通道”，提高農(nóng)民工集體勞動爭議的處理效能，注重“調(diào)、裁、審”尺度統(tǒng)一，最大程度滿足農(nóng)民工訴求。建立政府部門主導(dǎo)，人社、工會、經(jīng)信委等部門共同參與的突發(fā)性、集體性農(nóng)民工爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，要求各級勞動爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工勞動爭議案件實行柔性處理，做到“門檻低、語氣和、調(diào)解柔、仲裁正”。

針對建筑領(lǐng)域易發(fā)生農(nóng)民工工資案件，我市出臺了建筑工地用工聯(lián)系人制度、農(nóng)民工案件預(yù)測預(yù)警制度和建筑工地工資保證金制度等多項舉措，快速、高效、及時處理欠薪事件，及時維護農(nóng)民工合法權(quán)益。為保障春節(jié)前后農(nóng)民工按時結(jié)清工資回家，我市每逢重大節(jié)假日必開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，取得了明顯成效。2012年春節(jié)前，我市共為4984名農(nóng)民工追討工資1500.63萬元。今年上半年，市勞動保障監(jiān)察支隊督促用人單位與農(nóng)民工補簽勞動合同共2000余份，社保擴面1811人，督促用人單位繳納社會保險費474.11萬元。

強化入學(xué)、就讀保障，子女學(xué)習(xí)有保證

農(nóng)民工進城務(wù)工在欣喜收入大幅增加的同時，最擔(dān)心的是子女的教育問題。為解決15萬學(xué)齡農(nóng)民工子女上學(xué)的后顧之憂，我市于2007年出臺《關(guān)于切實加強進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的通知》，要求在堅持“免試、免費、就近”原則安排農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段入學(xué)的基礎(chǔ)上，逐步實施“三個延伸”，保證進城務(wù)工人員子女在淮就學(xué)無障礙，即從義務(wù)教育向非義務(wù)教育延伸，學(xué)前教育和高中教育階段在助學(xué)、招生等方面逐步實現(xiàn)同城待遇；從關(guān)懷學(xué)生向關(guān)注家庭延伸，通過辦好“新市民學(xué)校”，改善民工子女家庭教育環(huán)境；從機會保障向文化融合延伸，各類學(xué)校進一步開展好主題教育活動、校園文化建設(shè)、心理健康指導(dǎo)等，讓“民工娃”盡快成為城市的新市民。

為解決“留守學(xué)童”父母外出務(wù)工后造成的教育管理缺失問題，我市組織開展了“留守學(xué)童”關(guān)護工程。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。著力加強農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)，全市累計投入資金2.89億元，通過實施農(nóng)村中小學(xué)“三新一亮”、“六有”和“校校通”等工程，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，增強學(xué)校服務(wù)學(xué)生尤其是“留守學(xué)童”的功能，幫助外出務(wù)工人員解除后顧之憂。截至目前，全市共建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校100余所，新建、改建農(nóng)村中小學(xué)食堂、宿舍、廁所、道路、校園綠化等建設(shè)項目1300多個。二是情感呵護工程。我市依托網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了網(wǎng)上家長學(xué)校，加強與“留守學(xué)童”家長的聯(lián)系，提高家庭教育的有效性。發(fā)動教育工作者、社會各界志愿者擔(dān)當(dāng)“留守學(xué)童”的“代理家長”、義務(wù)輔導(dǎo)員，關(guān)心“留守學(xué)童”的思想、學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣養(yǎng)成，并進行情感交流和心理疏導(dǎo)。各地各學(xué)校也都建立“留守學(xué)童”檔案，配備專兼職心理輔導(dǎo)老師，對家教功能缺位的“留守學(xué)童”進行教育補償，實行動態(tài)管理。

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