無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：黨的十七大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級工會組織和廣大工會干部認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹中國工會十五大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會主義道路、理論體系、制度，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)動員全國億萬職工群眾充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出了新貢獻(xiàn)。

一、自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，始終堅(jiān)持中國特色社會主義工會發(fā)展道路

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的重要指示精神，使工會工作始終保持正確政治方向。黨中央始終高度重視工人階級和工會工作。胡錦濤總書記在“2008’經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇開幕式上的致辭、在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中國工會十五大部分代表座談時的講話、在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上的講話，吳邦國同志在“2011’經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇開幕式上的致辭，習(xí)近平同志在中國工會十五大上的祝詞、在慶祝五一國際勞動節(jié)暨保增長促發(fā)展勞動競賽推進(jìn)大會上的講話、在“2010’經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇開幕式上的致辭，以及中央書記處的重要指示等，為新形勢下工會工作提出新的要求，指明前進(jìn)方向。各級黨委堅(jiān)持全心全意依靠工人階級根本方針，每年聽取工會工作專題匯報(bào)，對創(chuàng)新發(fā)展工會工作作出具體指示。5年來，有16個省黨委召開工作會議，19個省黨委制定指導(dǎo)文件，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，為工會工作創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，有力地推動了工會工作。各級工會以學(xué)習(xí)貫徹黨中央重要指示精神為首要政治任務(wù)，組織廣大工會干部和職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和中央重要文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央提出的一系列工運(yùn)新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅(jiān)定永遠(yuǎn)跟黨走的信念。全總與中央黨校、人民日報(bào)聯(lián)合召開學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話座談會，并通過層層召開黨組會、全委會、機(jī)關(guān)干部大會，舉辦培訓(xùn)班、研討會，組織宣講團(tuán)等，促進(jìn)學(xué)習(xí)不斷深入。各級工會還通過舉辦座談會、報(bào)告會、圖片展、文藝匯演等多種形式，精心組織紀(jì)念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年、慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年宣傳教育系列活動，積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)職工群眾把智慧和力量凝聚到為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗上來。

堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，使工會工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。各級工會認(rèn)真貫徹中央要求，全面把握中國特色社會主義工會發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，努力做到在思想上不斷有新認(rèn)識，在理論上不斷有新發(fā)展，在實(shí)踐上不斷有新探索。全總十五屆六次執(zhí)委會議審議通過了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路的決議》。各級工會組織和廣大工會干部掀起深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、積極實(shí)踐的熱潮，堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持工會的社會主義性質(zhì)，堅(jiān)持發(fā)展工人階級先進(jìn)性，堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，堅(jiān)持完善社會主義勞動法律體系，堅(jiān)持推動形成國際工運(yùn)新秩序，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持思想上的清醒、政治上的堅(jiān)定，在落實(shí)上狠下功夫，在實(shí)踐中豐富完善，推動新形勢下工會工作創(chuàng)新發(fā)展，努力使中國特色社會主義工會發(fā)展道路越走越寬廣。

二、大力弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神，組織引導(dǎo)廣大職工為推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式充分發(fā)揮主力軍作用

激勵廣大職工勤奮勞動、誠實(shí)勞動、創(chuàng)新勞動，掀起社會主義勞動競賽熱潮。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊過程中，各級工會把開展以保崗位、保工資、穩(wěn)員增效為重點(diǎn)的“共同約定行動”與“同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”競賽有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)職工與企業(yè)共克時艱，取得良好效果，受到各級黨政、企業(yè)和職工的普遍贊譽(yù)。團(tuán)結(jié)動員廣大職工圓滿完成載人航天、北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會、京滬高鐵等重大任務(wù)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等重特大自然災(zāi)害斗爭的勝利。2011年，全國已建工會企事業(yè)勞動競賽覆蓋面75.3%，職工參與率70.1%，職工提出合理化建議978.6萬件。深入開展“我為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”活動，建立職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。廣泛開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議活動，與科技部等聯(lián)合開展職工技術(shù)創(chuàng)新工作，評選表彰全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果，與工信部等聯(lián)合促進(jìn)企業(yè)班組建設(shè)，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，促進(jìn)職工隊(duì)伍思想道德、科學(xué)文化、技術(shù)技能素質(zhì)全面提升。深入實(shí)施全國職工素質(zhì)建設(shè)工程，加強(qiáng)職工思想政治工作，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系，聯(lián)合開展全國道德模范評選活動，評選表彰全國職工職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵單位和個人，廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，不斷加強(qiáng)工會報(bào)刊、網(wǎng)站、圖書、院校、演藝等宣傳教育文化陣地建設(shè)。截至2011年9月底，命名全國職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)1600個，建立職工職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地554個，建立“職工書屋”24.6萬個。廣泛開展崗位練兵、技能培訓(xùn)，組織職工職業(yè)技能大賽。選樹“首席職工”、“金牌工人”、技能帶頭人，積極培養(yǎng)技能人才。多次成功舉辦中國職工藝術(shù)節(jié)，每年舉辦五一晚會，廣泛開展豐富多彩的職工文體活動，有力推動了先進(jìn)企業(yè)文化職工文化建設(shè)。

唱響“勞動光榮、工人偉大”主旋律，推動形成崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模、關(guān)愛勞模的濃厚氛圍。認(rèn)真做好全國勞模的評選推薦和學(xué)習(xí)宣傳工作，配合有關(guān)部門圓滿完成2010年全國勞模表彰大會的籌備工作。開展評選“時代領(lǐng)跑者”活動，組織勞模先進(jìn)事跡巡回報(bào)告，廣泛宣傳“當(dāng)代雷鋒”郭明義等先進(jìn)人物。每年五一前夕，集中表彰作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人。連續(xù)舉辦成人高等教育勞模免試免費(fèi)本科班。5年來，組織勞模國慶觀禮、參觀游覽和療休養(yǎng)，僅全總就組織1.2萬人；協(xié)助解決勞模生活困難，爭取中央財(cái)政下?lián)苋珖鴦谀４汗?jié)慰問金、生活困難補(bǔ)助金、特殊困難補(bǔ)助金共9.8億元。

三、推動構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系，旗幟鮮明地維護(hù)職工群眾合法權(quán)益

推動勞動法律法規(guī)的制定和修改，不斷加大源頭參與工作力度。5年來，各級工會堅(jiān)持“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，樹立“以職工為本、主動依法科學(xué)維權(quán)”的維權(quán)觀，落實(shí)“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，努力構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、民主和諧的社會主義新型勞動關(guān)系，加強(qiáng)宏觀參與，重視源頭維護(hù)，積極參與《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險(xiǎn)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動合同法實(shí)施條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》、《實(shí)施〈社會保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》、《企業(yè)民主管理規(guī)定》等數(shù)十部勞動法律法規(guī)的制定修改。2011年，各省、地級地方工會推動制定地方性法規(guī)200個，其中涉及職工權(quán)益的法規(guī)131個；參與制定地方性規(guī)范文件624個。截至2011年9月底，有25個省出臺了32個有關(guān)廠務(wù)公開民主管理的地方性法規(guī)，25個省制定了集體合同地方法規(guī)或規(guī)章，24個省黨委、政府印發(fā)開展工資集體協(xié)商的文件。配合全國人大做好《勞動合同法》、《工會法》執(zhí)法檢查工作。開展“五五”和“六五”普法工作。推動健全完善工會與政府聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，2011年，全國縣及縣級以上地方工會與同級政府召開聯(lián)席會議的2173個，全國各級地方及產(chǎn)業(yè)工會參與建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制2萬個。

推進(jìn)“兩個普遍”，以勞動關(guān)系和諧促進(jìn)企業(yè)和諧、社會和諧。貫徹落實(shí)全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會精神，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)抓實(shí)抓好。深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，推動企業(yè)與職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，普遍開展工資集體協(xié)商。截至2011年9月底，全國工會會員總數(shù)達(dá)到2.59億人，其中農(nóng)民工會員9656萬人，全國基層工會達(dá)到232萬個，覆蓋企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位526.6萬個，企業(yè)建會率為69.8%；全國簽訂集體合同179.3萬份，覆蓋企業(yè)360.9萬個，覆蓋職工2.23億人，其中工資專項(xiàng)集體合同92萬份，覆蓋企業(yè)195.1萬個，覆蓋職工1.17億人。推動25個省將推進(jìn)工資集體協(xié)商納入“十二五”規(guī)劃，16個省列入黨政工作考核體系?？偨Y(jié)推廣青島港廠務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗(yàn)，開展廠務(wù)公開、職工代表大會建制專項(xiàng)行動和創(chuàng)建廠務(wù)公開民主管理示范單位活動。截至2011年9月底，全國建立職代會制度的企事業(yè)單位278.1萬個，覆蓋職工1.7億人；已建工會的企事業(yè)單位中，實(shí)行廠務(wù)公開的263.2萬個，覆蓋職工1.63億人。工會組織覆蓋面、工會工作影響力不斷提高。

推動解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把黨的關(guān)懷和溫暖送到職工群眾心坎上。工會送溫暖和幫扶工作逐步實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、長效化。全國縣及縣級以上地方工會已建立困難職工幫扶中心3444個。2011年“兩節(jié)”期間，籌集送溫暖資金36.5億元，走訪困難企業(yè)10.5萬家，慰問職工778.4萬人。深入開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動、金秋助學(xué)活動、困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動、技能培訓(xùn)促就業(yè)行動、家政服務(wù)工程、千萬農(nóng)民工援助行動、女職工關(guān)愛行動等，推動各地逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)多年開展“安康杯”競賽，組織引導(dǎo)職工群眾開展安全生產(chǎn)活動，參加安全生產(chǎn)大檢查和特別重大事故及職業(yè)危害事件調(diào)查處理，推動改善職工勞動安全衛(wèi)生條件。

四、面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工群眾，積極探索做好新形勢下職工群眾工作

參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會穩(wěn)定。推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著重在參與引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會、穩(wěn)定社會等領(lǐng)域發(fā)揮作用。堅(jiān)持每年調(diào)研職工隊(duì)伍狀況，及時掌握職工隊(duì)伍動態(tài)，為黨政科學(xué)決策、維護(hù)職工權(quán)益提供依據(jù)。做好法律援助工作，加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督，健全勞動爭議調(diào)解組織。2011年，工會法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)受理案件6.4萬件，提供咨詢代書等服務(wù)10萬件。繼續(xù)做好涉及職工群體性事件預(yù)警、預(yù)防、預(yù)報(bào)工作，對可能引發(fā)職工群體性事件的苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力插手我國勞動關(guān)系矛盾進(jìn)行滲透破壞，確保職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和工會組織統(tǒng)一。

深入開展服務(wù)職工活動，發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。各級工會組織廣泛開展“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，廣大工會干部深入企業(yè)特別是生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，推動解決職工群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，改進(jìn)工會干部的工作作風(fēng)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，并探索建立了形式多樣的聯(lián)系基層、服務(wù)職工的長效機(jī)制。截至目前，全總機(jī)關(guān)各服務(wù)職工工作組已深入30個省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的120個地市、270家企業(yè)，召開627場座談會，與9012名一線職工、企業(yè)經(jīng)營者和基層工會干部面對面交流，個案訪談1788人。同時，發(fā)放《職工勞動權(quán)益手冊》近30萬冊，幫助企業(yè)建立152個職工書屋，走訪1281戶困難職工和160名勞模，投入幫扶資金4287.5萬元。各省、市和縣級及以下工會組織通過活動，在幫助職工解決生產(chǎn)生活困難、幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難、積極化解勞動關(guān)系矛盾等方面取得顯著成效，受到了職工、企業(yè)的普遍歡迎。

五、加強(qiáng)工會對外交往和港澳臺工作，不斷擴(kuò)大中國工會影響

高舉和平、發(fā)展、合作、工人權(quán)益的旗幟，推動形成公正合理、民主和諧的國際工運(yùn)新秩序。每年舉辦“經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇，規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響不斷提升，2011年第七次舉辦時有89個國家和地區(qū)的146個工會組織、209名工會代表參加，成為開展國際交流交往、展示中國工會形象的重要舞臺。中國工會代表在第100屆國際勞工大會上當(dāng)選國際勞工組織理事會正理事，實(shí)現(xiàn)自1983年中國恢復(fù)參與國際勞工組織活動以來首次突破。舉辦國際職工體育交流活動，共約800名國外職工代表參與。到2011年底，已與400多個國外工會組織建立了多種形式的友好合作關(guān)系。

發(fā)揮群眾性、民間性優(yōu)勢，積極開展工會港澳臺工作。深化同香港、澳門工會組織和勞動界的聯(lián)系，為保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。召開學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上重要講話精神座談會，為推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。舉辦“海峽兩岸工會論壇”，自2008年以來共有1700名代表參會，每屆論壇緊跟兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程和勞動領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，增進(jìn)了兩岸工會的相互理解。連續(xù)舉辦“海峽職工論壇”和海峽兩岸職工創(chuàng)新成果展，推動兩岸職工交流與合作，進(jìn)一步密切了兩岸職工和勞動群眾間的感情。

六、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，把工會組織建設(shè)成職工群眾信賴的“職工之家”

堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在基層，不斷激發(fā)基層工會生機(jī)活力。加強(qiáng)基層工會規(guī)范化建設(shè)，從人、財(cái)、物等各方面支持基層工會，在基層工會特別是非公有制企業(yè)工會開展“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”活動。推行“維權(quán)上提一級、服務(wù)下沉一級”和“上代下”工作模式，健全保護(hù)基層工會干部制度，鼓勵和支持他們堅(jiān)定站在維權(quán)工作第一線。完善基層工會主席民主產(chǎn)生機(jī)制，把那些真正為職工說話辦事、職工群眾信任的工會工作者選拔到工會領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)持開展模范職工之家評選工作，推動建設(shè)“職工之家”、“職工小家”活動深入發(fā)展。

不斷提升工會干部能力素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)過硬、廉潔自律的工會干部隊(duì)伍。制定全國工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，舉辦全總新進(jìn)、新增補(bǔ)、新替補(bǔ)執(zhí)委和經(jīng)審會委員培訓(xùn)班，全國省市縣級新任工會主席培訓(xùn)班等，加大對工會干部特別是非公有制企業(yè)工會干部培訓(xùn)力度。做好干部協(xié)管工作，推進(jìn)按同級黨政副職配備工會主席，配強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子。深化干部人事制度改革，完善工會干部考核評價(jià)激勵制度。選樹表彰優(yōu)秀工會干部，廣泛宣傳工會工作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大工會干部忠誠黨的工運(yùn)事業(yè)、奉獻(xiàn)職工群眾。

全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)工會立足自身優(yōu)勢，組織動員產(chǎn)業(yè)職工建功立業(yè)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)職工合法權(quán)益。深入實(shí)施女職工提升素質(zhì)建功立業(yè)工程，依法維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。深化工會經(jīng)費(fèi)“一改三策”改革，做好稅務(wù)代收、財(cái)政劃撥、建會籌備金等工作，提高工會財(cái)務(wù)管理水平。實(shí)施《中國工會審計(jì)條例》，推進(jìn)上審一年、下審一級工作。制定工會企事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，管好用好工會資產(chǎn)，增強(qiáng)服務(wù)職工實(shí)力。加快工會信息化建設(shè)步伐，建設(shè)全國工會網(wǎng)絡(luò)平臺，做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析引導(dǎo)。加強(qiáng)工會組織中黨的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，充分發(fā)揮工會組織內(nèi)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

做好新形勢下的工會工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各級工會組織和廣大工會干部一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

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