無憂保工傷保險早報：——揚州市委、市政府正式出臺2012年“一號文件”

平價蔬菜店。資料圖片

市民喜領(lǐng)廉租房鑰匙。資料圖片

文化藝術(shù)中心。資料圖片

1月3日，揚州市委、市政府正式出臺2012年“一號文件”——《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民生幸福工程的意見》，明確今年29項實事，涉及就業(yè)、社會保障、食品安全、教育、住房保障、醫(yī)療等老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題。這是市委、市政府自2002年以來連續(xù)第11年以“一號文件”形式關(guān)注和改善民生，體現(xiàn)著市委、市政府以人為本的執(zhí)政理念。實施居民收入倍增計劃關(guān)鍵詞：就業(yè)實事一：完善積極的就業(yè)政策。實施充分就業(yè)城市建設(shè)四項行動計劃，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%之內(nèi)。完善“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”；建設(shè)公共就業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)。加強對“4050”人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶；開展免費就業(yè)培訓(xùn)；邗江區(qū)、廣陵區(qū)新增政府購崗500個，重點幫扶家庭困難和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生就業(yè)。建立退役士兵自主就業(yè)經(jīng)濟(jì)補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，全面實行城鄉(xiāng)一體化安置。建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地150家。全年開展城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人，開展職業(yè)技能鑒定并發(fā)證6.5萬人次，新培養(yǎng)技師、高級技師2000人。關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)業(yè)實事二：大力鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)。按照“非禁即入”的原則放寬市場準(zhǔn)入和工商登記條件。市本級設(shè)立1000萬元以上的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。全年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款6000萬元。新增大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元、城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元。全市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人以上，推介創(chuàng)業(yè)項目200個，新建創(chuàng)業(yè)孵化基地10個。關(guān)鍵詞：報酬實事三：不斷提高勞動報酬水平。實施事業(yè)單位績效工資改革。按省政府規(guī)定及時上調(diào)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)職工工資收入分配行政建議和行政函告制度，工資指導(dǎo)線增長基準(zhǔn)線不低于省定標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收實事四：大力推進(jìn)農(nóng)民增收工程。落實各項惠農(nóng)支農(nóng)補貼，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增加農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入。扶持發(fā)展建筑業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.4萬人。扶持薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。深入開展“萬企掛鉤、萬人結(jié)對、萬戶脫貧”幫扶活動，確保全市75%農(nóng)村低收入農(nóng)戶到年底人均純收入達(dá)3600元以上。關(guān)鍵詞：低收入群體實事五：著力提升低收入群體收入水平。啟動實施城鄉(xiāng)低保對象收入、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平、優(yōu)撫對象撫恤水平、城鎮(zhèn)困難職工補助等五年倍增計劃。啟動實施美好城鄉(xiāng)建設(shè)計劃關(guān)鍵詞：美好城鄉(xiāng)實事六：大力推動美好城鄉(xiāng)建設(shè)。全面完成區(qū)域供水工程，農(nóng)村區(qū)域供水覆蓋率達(dá)到100%，飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測率100%。完成全市20%村莊環(huán)境綜合整治，有20個農(nóng)村集中居住區(qū)達(dá)省定三星級“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)。新增開通鎮(zhèn)村公交鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。新改建農(nóng)村公路200公里，新改造農(nóng)村危橋100座。完成縣鄉(xiāng)河道疏浚土方1500萬方，完成村莊河塘整治土方1000萬方，恢復(fù)和提高農(nóng)村引排標(biāo)準(zhǔn)；浚深丘陵山區(qū)當(dāng)家大塘200個，增加蓄水量220萬方；更新改造老化失修的小型泵站300座。實施新沙灘、扇子圩河口水利血防工程。創(chuàng)建省市衛(wèi)生鎮(zhèn)5個、衛(wèi)生村50個。新增無害化衛(wèi)生戶廁7.5萬座，新建省級綠化示范村100個。推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整后民生均衡化關(guān)鍵詞：民生均衡實事七：逐步統(tǒng)一市區(qū)民生標(biāo)準(zhǔn)。江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)新的民生項目全面實行“同城同步同標(biāo)”。廣陵區(qū)社會保險五大險種今年起納入市統(tǒng)籌管理。邗江區(qū)五大險種在兩年內(nèi)與市無縫對接到位。邗江區(qū)、廣陵區(qū)統(tǒng)一新農(nóng)合補償政策。建立覆蓋全市居民的社會保障體系關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保障實事八：建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系。實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，全面覆蓋全市未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，參保率和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率均達(dá)95%以上。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險凈增繳費3.2萬人，參保覆蓋率達(dá)98%以上。市區(qū)被征地農(nóng)民社會保險覆蓋率達(dá)95%以上。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、縣各建成一所分別達(dá)300張、150張床位標(biāo)準(zhǔn)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全市新建120個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新扶持15個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)省級示范標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵詞：醫(yī)保實事九：不斷提高基本醫(yī)療保障待遇。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，生育保險參保率達(dá)95%，工傷保險新增參保3.2萬人。全市新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在99%以上，提高新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)到300元以上，政策范圍內(nèi)住院補償比例達(dá)70%以上。全面實現(xiàn)新農(nóng)合省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)診人員即時結(jié)報，本地就醫(yī)即看即報。全面完成醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合“一站式”結(jié)算平臺建設(shè)，將低保對象、農(nóng)村五保對象、享受民政部門定期生活補助的20世紀(jì)60年代精減退職職工、城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象等四類對象納入“一站式”即時救助范圍，救助報銷比例提高至50%以上。關(guān)鍵詞：關(guān)愛實事十：重視保障弱勢群體基本生活。全市免費培訓(xùn)殘疾人1500名，幫扶殘疾人就業(yè)1000名，為特困殘疾人家庭、市區(qū)零就業(yè)殘疾人家庭購買政府公益性崗位100個；創(chuàng)建市級殘疾人扶貧基地10個、縣級殘疾人扶貧基地50個，輻射帶動1000名農(nóng)村殘疾人就業(yè)脫貧。新建市級殘疾人創(chuàng)業(yè)基地10個、殘疾人創(chuàng)業(yè)點50個，扶持400名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。開展“千人千戶助康關(guān)愛行動”。實事十一：構(gòu)建適度普惠型社會福利制度。進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及價格，抓好食品安全關(guān)鍵詞：菜籃子實事十二：持續(xù)推進(jìn)菜籃子工程。全市新建10個大中型畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。市區(qū)新開平價蔬菜商店8家。完善并落實低收入群體價格上漲動態(tài)補貼機(jī)制。關(guān)鍵詞：監(jiān)管實事十三：健全食品安全監(jiān)管體系。全面實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。啟動建設(shè)市場農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)檢測監(jiān)控系統(tǒng)。加強農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理水平關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化實事十四：增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。全市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建成率達(dá)到95%以上，11個重點中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面實施一般診療費制度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)門急診就診比例達(dá)到50%以上。實施基本藥物“身份證”管理和全品種抽檢制度，實現(xiàn)日常監(jiān)督檢查、電子監(jiān)管和抽檢品種覆蓋率達(dá)到100%，抽檢合格率達(dá)到98%以上。關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生實事十五：提高公共衛(wèi)生管理水平。實施10類41項基本公共衛(wèi)生服務(wù)和7項重大公共衛(wèi)生服務(wù)，全市居民電子健康檔案建檔率達(dá)60%以上，兒童計劃免疫接種率保持98%以上，實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助和免費普服葉酸，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率控制在4/10萬和4％。以內(nèi)，逐步將中醫(yī)藥預(yù)防保健納入公共衛(wèi)生服務(wù)。健全以市急救中心、縣級醫(yī)療急救分站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療急救點和相關(guān)醫(yī)院組成的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)“15分鐘醫(yī)療急救圈”。實事十六：提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)民生城建關(guān)鍵詞：公交實事十七：系統(tǒng)改善市區(qū)公共交通。研究制定并組織實施文昌閣及周邊區(qū)域交通改善方案。啟動市區(qū)西部綜合交通樞紐規(guī)劃和建設(shè)。新辟、調(diào)整公交線路12條，新建連運小區(qū)、甘泉新區(qū)公交停車場2座，新、改建公交站亭50座。關(guān)鍵詞：整治實事十八：大力實施清水活水工程。市區(qū)規(guī)劃啟動槐泗河調(diào)水工程，實施曲江公園水體活化工程和沙施河支流太平南河、丁家河和公園河整治。疏浚唐子城護(hù)城河，對已截污的儀揚河、高水河、黃泥溝、楊莊河、念泗河、寶帶河、玉帶河進(jìn)行清淤整治，對四望亭河同步進(jìn)行河道截污及清淤整治。加大城市水系排澇能力。關(guān)鍵詞：設(shè)施實事十九：加快完善城市功能性設(shè)施。啟動六圩污水處理廠三期前期工作，繼續(xù)推進(jìn)第一水廠提標(biāo)擴(kuò)建工程；啟動“川氣東送”天然氣門站建設(shè)。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。在市區(qū)主要景點周邊、主干道沿線，邗江區(qū)新建公共廁所3座，廣陵區(qū)新建公共廁所4座，開發(fā)區(qū)新建公共廁所1座，全部達(dá)一類水沖式標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵詞：生態(tài)實事二十：加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)涵育。全力爭創(chuàng)國家生態(tài)市。實施“藍(lán)天工程”，全年空氣優(yōu)良天數(shù)不少于320天。進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民居住條件關(guān)鍵詞：住房保障實事二十一：擴(kuò)大住房保障覆蓋面。邗江區(qū)、廣陵區(qū)廉租住房申請家庭人均月收入標(biāo)準(zhǔn)提高到850元，經(jīng)濟(jì)適用住房申請家庭人均月收入標(biāo)準(zhǔn)提高到1150元，低收入群體房屋租賃補貼人均月收入標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間提高到850－1150元，中等偏下收入家庭申請公租房保障人均月收入標(biāo)準(zhǔn)提高到1600元。市本級新建廉租住房200套、經(jīng)濟(jì)適用住房1000套、公共租賃住房500套；邗江區(qū)新建公共租賃住房1100套；廣陵區(qū)新建公共租賃住房1200套；開發(fā)區(qū)新建公共租賃住房1000套。關(guān)鍵詞：改造實事二十二：大力改善居住條件。邗江區(qū)、廣陵區(qū)實施公有住房解危6萬平方米，其中異地搬遷解危2萬平方米。市區(qū)全面完成1996年以前建成的建筑面積在2萬平方米以上的老小區(qū)綜合整治工程，整治面積達(dá)130萬平方米。進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡化發(fā)展關(guān)鍵詞：均衡實事二十三：不斷完善優(yōu)質(zhì)教育體系。大力發(fā)展學(xué)前教育，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)省標(biāo)工程，新設(shè)幼兒園均按優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，省級優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)70%以上，全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)96.5%以上。廣陵區(qū)、邗江區(qū)各新增1所公辦幼兒園。市直完成中小學(xué)校舍安全工程年度改造任務(wù)。加快普及優(yōu)質(zhì)高中教育，新創(chuàng)省三星級以上普通高中2所，在省三星級以上高中就讀的學(xué)生比例達(dá)80%以上，高中階段毛入學(xué)率保持99%以上。加強校園安全和接送學(xué)生車輛安全管理。實事二十四：切實提高教育幫扶水平。大力實施文體惠民工程關(guān)鍵詞：服務(wù)實事二十五：加快健全公共文化服務(wù)體系。城市文化信息資源共享工程社區(qū)基層服務(wù)點覆蓋率100%，新建農(nóng)村村級文化廣場200個。新建市圖書館分館3個，加快數(shù)字圖書館、流動圖書館建設(shè)，健全市圖書館網(wǎng)上預(yù)約、社區(qū)配送等制度。新增有線電視用戶1.5萬戶，實現(xiàn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換10萬戶。全年送演出展覽進(jìn)社區(qū)24場，舉辦公益性文化藝術(shù)講座24場，組織各類公益性演出100場。實事二十六：大力推動全民健身場所建設(shè)。啟動城市社區(qū)“10分鐘健身圈”建設(shè)。進(jìn)一步夯實社會管理基礎(chǔ)關(guān)鍵詞：管理實事二十七：全面提升社區(qū)服務(wù)水平。新建社區(qū)服務(wù)中心15個。提升社區(qū)自治管理水平，村委會、居委會依法自治達(dá)標(biāo)率分別達(dá)97%、96%。實事二十八：建設(shè)更高水平的平安揚州。推進(jìn)社會管理綜合治理，壯大群防群治力量，“技防入戶”工程城鎮(zhèn)入戶率達(dá)60%以上、農(nóng)村達(dá)40%以上。堅持嚴(yán)打嚴(yán)防刑事犯罪活動，萬人刑事案件發(fā)案率控制在80件以下。推動實施流動人口居住證制度。狠抓安全生產(chǎn)。實事二十九：積極化解社會矛盾糾紛。

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