無憂保工傷保險早報：和諧社會，民生為本。讓廣大群眾共享發(fā)展成果，過上幸福美滿的生活，是發(fā)展的最終目的，也是持續(xù)發(fā)展的重要動力。今年以來，淮安市委、市政府以群眾需求為核心，全力推進民生工程建設(shè)，積極為城鄉(xiāng)百姓辦好“十件實事”。

年底將近，“十件實事”究竟辦得咋樣？老百姓又得到了哪些實實在在的好處？昨日了解到，截至目前，總投資22.49億元的“十件實事”已完成投資近20億元，有七件實事已經(jīng)完成，三件正在掃尾。

實事項目：安居工程

明年放寬共有產(chǎn)權(quán)房申購條件

“淮安在全國首創(chuàng)了共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式，共有產(chǎn)權(quán)房不但房價一般比周邊房價的均價低5%~10%，房源位置也分布在市區(qū)各處，因此受到了很多低收入住房困難家庭的歡迎，截至今年七月份，我市又有200多戶低收入住房困難家庭通過審核、搖號等程序，成功申購了共有產(chǎn)權(quán)房?！弊蛉眨凶〗ú块T工作人員告訴，目前淮安共有產(chǎn)權(quán)房房源充足，歡迎符合條件的市民前來申購。

據(jù)介紹，目前淮安市已決定放寬共有產(chǎn)權(quán)房部分申購條件，比如，家庭人均月收入800元以下這一條件已放寬至家庭人均月收入1000元~1200元，不過，新的申購條件從明年起才開始執(zhí)行。此外，截至目前，該市已向3473戶低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補貼892萬元，完成廉租房實物配租房源886套，開工經(jīng)濟適用房1800套。

實事項目：助保解困

5631名特困人員受益

2003年以來，淮安市國有企業(yè)、集體企業(yè)改制中出現(xiàn)下崗、生活困難而又無力繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險的人員近40000人。在自費繳納養(yǎng)老保險的近21萬下崗職工中，還不斷出現(xiàn)因病、因災致貧而中斷繳費的情況，這可能導致這部分職工在退休后無法領(lǐng)取養(yǎng)老金。

為破解這一難題，淮安在全國首創(chuàng)財政助保工程，由市財政出資3000萬元，注冊成立了財政助保貸款擔保有限公司，專門為距法定退休年齡10年以內(nèi)、因下崗失業(yè)等原因無能力繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費的八類特困群體貸款繳納養(yǎng)老保險提供信用擔保，從而實現(xiàn)了特困群體續(xù)保零負擔，讓部分困難群眾老有所養(yǎng)。今年以來，淮安財政助保工程已為全市5631名特困人員辦理了助保貸款近2900萬元。

另外，為了更好地開展財政助保工程，江蘇銀行淮安分行還被指定為貸款金融機構(gòu)，貸款總額按照助保資金1:6的比例確定，并根據(jù)擔保資金的增減調(diào)整貸款額度。淮安市人力資源和社會保障局則成立了淮安大眾擔?；饡鳛橹ＹJ款主體，向銀行申請助保貸款并承擔還本付息義務(wù)。貸款期限為五到十年，助保對象可自行領(lǐng)取養(yǎng)老金當月起以不低于養(yǎng)老金30%的比例按月償還貸款。

實事項目：“兩個中心”

年底交付使用

據(jù)了解，目前，淮安市綜合性社會福利中心已完成投資9000多萬元，已通過主體驗收，正在實施配套工程；市婦女兒童活動中心已完成主體工程，預計“兩個中心”年底可交付使用。

市綜合性社會福利中心位于淮陰區(qū)南昌路以東、黃河路以北、北京東路以南，占地135畝，分兩期實施。目前正在建設(shè)的是占地105畝的一期工程，建筑面積為68299平方米，計劃總投資1.82億元，建設(shè)包括社會福利院、兒童福利院、救助管理站、流浪未成年人救助保護中心、康復中心和受害婦女庇護中心等功能區(qū)。二期工程占地30畝，擬建設(shè)居家寄養(yǎng)式老年公寓，以滿足社會的養(yǎng)老需求。項目建成后，將改善城市“三無”老人、殘疾兒童、流浪未成年人等弱勢群體的生存狀況。

市婦女兒童活動中心位于生態(tài)新城通源路東側(cè)、福地路北側(cè)，是一個專門為婦女、兒童提供服務(wù)的公益性機構(gòu)。該中心建筑為框架結(jié)構(gòu)，地下一層，地上四層，總高度為25米，總建筑面積為21831平方米，總投資約一億元，建成后將為婦女、兒童提供學習、培訓、活動等服務(wù)。

實事項目：“一卡通”

年底有望用上“一卡通”

只要拿著一張小小的卡片，就能交水、電、煤氣、電話費，還能坐公交車、打的、看病，甚至能到影城看電影，在路邊小攤上買份當天的報紙……當許多市民在羨慕上海的公共交通“一卡通”、香港的“八達通”的時候，他們也許還不知道，這種數(shù)字化城市生活不久后也將在淮安實現(xiàn)。

市民“一卡通”是淮安“十件實事”中的新成員。市政府將為淮安市民統(tǒng)一制作、發(fā)放以政府管理和服務(wù)業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，集社?？ā⒐豢?、銀行卡和電子錢包等多種卡于一體，具有信息存儲、身份識別、電子憑證、信息查詢和電子支付等功能的集成卡。市民持此卡可在多個部門、多個領(lǐng)域辦理社會事務(wù)，享受公共服務(wù)，比如，辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障事務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)保就醫(yī)、購藥及結(jié)算；辦理婚姻登記、兵役登記、選民登記，領(lǐng)取低保、社會救助、優(yōu)待撫恤、計劃生育獎勵等各種政府補貼市民的基金；辦理存、取款及消費等金融業(yè)務(wù)；辦理電子錢包小額支付，用于乘車、購票、購物、繳水電費等，還可以通過個性化定制滿足不同單位、不同行業(yè)的就餐、門禁、征信、健康檔案、電子病歷等業(yè)務(wù)需求，從而實現(xiàn)“多卡合一，一卡多用”。

目前，市民“一卡通”工程社保密鑰已向國家人社部申請待批，系統(tǒng)設(shè)備、卡片制作采購招標已完成。

實事項目：城鄉(xiāng)低保

低保標準蘇北領(lǐng)先

今年7月1日起，淮安市城鄉(xiāng)低保標準再次提高，其中，城市低保標準由260元提高到300元，農(nóng)村低保標準由130元提高到160元。根據(jù)今年九月底最新測算，淮安市共有19.47萬人納入低保范圍，其中城市低保對象41000人，農(nóng)村低保對象15.37萬人。截至目前，淮安已累計發(fā)放低保資金1．82億元。

據(jù)了解，自1997年建立城鄉(xiāng)居民低保制度起，淮安一般每年都會提高一次城鄉(xiāng)低保標準，截至目前，淮安城市低保標準已累計提高了11次，農(nóng)村低保標準累計提高了八次。經(jīng)過這次調(diào)整，目前淮安的低保標準已經(jīng)領(lǐng)先蘇北，趕上蘇中的水平。在蘇北，淮安的低保標準僅次于徐州。此外，此次“提標”過程中，淮安市城市低保每月上調(diào)40元，為近年來上調(diào)幅度最大的一次；農(nóng)村低保每月上調(diào)至160元，高于每月155元的省定標準。因此，淮安低保覆蓋人群得到了進一步擴大，預計全年將新增10000多人。

實事項目：助殘解困

重度殘疾人補貼城鄉(xiāng)一體化

根據(jù)《淮安市對生活不能自理困難殘疾人發(fā)放護理補貼實施辦法》中規(guī)定，申請補貼的殘疾人應(yīng)同時具備下列四項條件：1.年齡在16~60周歲，具有本地常住戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，且殘疾等級為一級，殘疾類別為肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、盲視力殘疾的重度殘疾人；2.生活明顯不能自理，表現(xiàn)為長期臥床或日常生活適應(yīng)行為嚴重障礙，確需他人長期照料；3.殘疾人本人無業(yè)、無固定收入；4.殘疾人家庭經(jīng)濟困難。

符合以上條件的殘疾人本人可直接或通過其監(jiān)護人向當?shù)厣鐓^(qū)申請，并由縣殘聯(lián)負責審核，符合補貼條件的農(nóng)村和城鎮(zhèn)殘疾人將分別獲得不低于50元和100元的護理補貼。護理補貼將以服務(wù)券、服務(wù)卡等形式發(fā)放到申請人手中。目前，我市已為4611名重度殘疾人發(fā)放護理補貼227．06萬元，清河、洪澤、淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)放。

實事項目：農(nóng)村整治

農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造完成

2010年，全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入了34875萬元。其中，投入5700萬元用于完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造12.45萬戶，已完成目標任務(wù)；投入175萬元實施的農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，全面監(jiān)測1058個農(nóng)村水廠水質(zhì)，目前已完成工作總量的80％；農(nóng)村飲用水安全工程和農(nóng)村河道疏浚整治工程總投資2.46億元、涉及49.9萬人的農(nóng)村飲水安全，目前，已疏?？h鄉(xiāng)河道352條，整治河塘2590個，開挖土方4126萬方。

另外，今年上半年，在江蘇省公布的2010年全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村名單中，淮安有19個村入圍，位于全省前列。

實事項目：醫(yī)療普惠

11所惠民醫(yī)院基本建成

目前，淮安市已基本建成金湖縣金南鎮(zhèn)衛(wèi)生院、盱眙縣淮河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、洪澤縣高良澗衛(wèi)生院、淮陰區(qū)開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、淮陰區(qū)劉老莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、漣水縣漣城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、楚州區(qū)淮城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、楚州區(qū)車橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院、清河新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、清浦區(qū)和平鎮(zhèn)衛(wèi)生院、開發(fā)區(qū)南馬廠衛(wèi)生院等11所惠民醫(yī)院以及100個標準化村衛(wèi)生服務(wù)站；新農(nóng)合財政補助標準由100元提高到120元；開展育齡女性“兩癌”免費檢查10.8萬人次；為41700名企業(yè)退休人員提供免費體檢，基本建成低保對象醫(yī)療救助結(jié)算平臺；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達113．73萬人，參保居民生育費用除楚州外全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍，提高市區(qū)職工醫(yī)保、大病醫(yī)保的最高支付限額和基本藥物納入醫(yī)保報銷范圍均已到位，低收入退休人員個人賬戶實現(xiàn)分段提高，不足500元的補至500元。

實事項目：教育基建

淮中開發(fā)區(qū)分校工程開工

2010年，淮安市投入資金四億元用于提升全市的職業(yè)教育水平，以實現(xiàn)為地方企業(yè)服務(wù)的目的。新擴建市職教中心和漣水、盱眙、楚州、淮陰四縣職教中心，確保其達到省四星級職教中心標準。市職教中心擴建一期工程于今年4月12日開工，現(xiàn)已封頂，并接受了省四星級的評估驗收；占地200畝的漣水縣職教中心新校區(qū)和占地400多畝的盱眙縣職教中心新校區(qū)已經(jīng)開工建設(shè)，占地300畝的楚州區(qū)職教中心新校區(qū)以及淮陰區(qū)職教中心擴建工程預計將在年內(nèi)動工。

位于淮安生態(tài)新城的淮中開發(fā)區(qū)分校占地230畝，初定為20軌的初中，分?；A(chǔ)工程現(xiàn)已開工建設(shè)。實小分校占地80畝，初定為10軌小學和八軌幼兒園，目前正在進行方案設(shè)計。

實事項目：尊老敬老

“尊老金”發(fā)放范圍擴大，標準提高

2009年7月1日開始，淮安建立了向農(nóng)村無離、退休金80周歲以上老人發(fā)放生活補貼費、向百歲以上老人發(fā)放“尊老金”的制度，并列入當年度市政府“改善民生十大工程”目標之一。具體發(fā)放標準為：80~90歲為每人每月50元，90~99為每人每月100元，100歲及以上老人每人每月200元，重陽節(jié)每人再增發(fā)500元慰問金。

今年起，淮安“尊老金”的發(fā)放范圍已由農(nóng)村老人擴大到城鎮(zhèn)無離、退休金的老人，目前全市符合發(fā)放條件的老人有72716人，其中80~89歲66244人、90~99歲6323人、100歲以上149人。該市還將百歲以上老人的“尊老金”由每月200元提高到300元。截至2010年10月底，全市共發(fā)放“尊老金”4380萬元。相關(guān)人士透露，今后，“尊老金”標準仍有上調(diào)的空間。

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