無憂保工傷保險早報：百年一遇的金融危機所帶來的就業(yè)危機在全球和我國都很突然，短時間內(nèi)迅速蔓延，規(guī)模之大，對就業(yè)影響之深，前所未有。2009年，我局積極應對、共克時艱、勤奮工作，努力實施“五項工程”，不但全面完成了各項就業(yè)工作目標任務，保持了就業(yè)局勢的穩(wěn)定向好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也回復到危機前的歷史最低水平，而且取得了明顯成效，創(chuàng)造了許多南通經(jīng)驗?？偟膩碚f，可概括為八個“強化”。

1．強化制度建設，努力促進就業(yè)

為進一步健全就業(yè)政策體系，我局在國務院、省政府文件的基礎上，把準經(jīng)濟脈搏，及時調(diào)整政策措施，共印發(fā)了《南通市就業(yè)和失業(yè)管理實施細則》、《南通市公益性崗位認定和管理辦法》、《南通市市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理試行辦法》、《南通市市區(qū)創(chuàng)業(yè)實習基地認定管理試行辦法》《南通市特別職業(yè)培訓計劃實施意見》、《關于完善市區(qū)青年見習制度的通知》和《關于失業(yè)保險審核發(fā)放中有關問題的處理意見》等七個規(guī)范性文件。

2.強化應急預警，努力調(diào)控失業(yè)

面對金融危機對就業(yè)產(chǎn)生的不利影響，我局提請政府成功舉辦了應對金融危機就業(yè)論壇，并將對30家重點企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測貫穿全年工作始終。分析企業(yè)出現(xiàn)從業(yè)人員大規(guī)模減少的原因，并研究其變化趨勢，制定針對性較強的預防和調(diào)控措施。在人力資源社會保障部召開的“全國失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作會”上，我市作為僅有的兩個發(fā)言單位之一，介紹了南通失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作經(jīng)驗做法。

3．強化平臺建設，全力創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)

針對有些村級平臺建設不夠到位，工作難以開展的現(xiàn)狀，我局不等不靠、搶先補位，一方面提請市政府在海安召開了現(xiàn)場推進會，另一方面帶隊組織縣局領導進行巡回隨機抽查，從而促使平臺建設向縱深推進，提前實現(xiàn)建站率達100%。在2008年充分就業(yè)社區(qū)達90%的高位上，2009年充分就業(yè)社區(qū)達95.5％，建成“充分就業(yè)市區(qū)”。

4.強化信息建設，努力擴大覆蓋范圍

通州劃入市區(qū)后，文件規(guī)定實行三年過渡，我局就業(yè)先行，克服政策、工作流程不同等方面的困難，集中三個月時間，將信息網(wǎng)絡向縣延伸。7月，通州區(qū)、海門市開始正式使用市區(qū)統(tǒng)一的“就業(yè)管理服務信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)信息共享新跨越。

5.強化就業(yè)服務，促進大學生就業(yè)

一方面，市區(qū)打破高校校園內(nèi)只能登陸校園網(wǎng)的局限，在全國首創(chuàng)將公共就業(yè)服務等模塊加載進校園網(wǎng)，實現(xiàn)了勞動保障、人事部門和高校三方之間就業(yè)信息的實時聯(lián)網(wǎng)。另一方面，開展大學生創(chuàng)業(yè)年活動，通過組織開展“送崗位進校園”，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實習基地，大力推進“青年見習計劃”等活動促進大學生就業(yè)。2009年，市區(qū)成功建成1個創(chuàng)業(yè)孵化基地、20個創(chuàng)業(yè)實習基地建設并新增認定21家青年見習基地。此外，我市率先在全國將青年職業(yè)見習學員納入工傷保險范疇的舉措，在全國各大媒體爭相報道。

6.強化工作調(diào)研，注重前瞻性導向性

通過問卷調(diào)查，深入基層走訪，重點探究企業(yè)春季用工需求和農(nóng)村外出務工人員情況、公益性崗位工作時間和工資收入情況、農(nóng)民工就業(yè)和社會保障情況、城鎮(zhèn)從業(yè)人員情況、大學生就業(yè)問題情況、企業(yè)崗位技能情況，最終形成了六篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。

7.強化資金扶持，突出政策效應

2009年，市區(qū)享受靈活就業(yè)社會保險補貼5690萬元，同比增長44％；享受公益性崗位補貼116萬元，同比增長36%；享受公益性崗位社保補貼113萬元，同比增長39%；發(fā)放培訓補貼584萬元，同比增長226%，發(fā)放青年見習補貼66萬元，同比增長323%；新發(fā)放小額擔保貸款2285萬元，同比增長70%。征繳失業(yè)保險費22754萬元，同比增長15％，在享受人數(shù)增加、項目增多、標準提高的情況下，當年收支積累達1億元。

8.強化規(guī)范管理，創(chuàng)造南通經(jīng)驗

一是對質(zhì)量管理體系9001：2000版進行了全新的調(diào)整和完善，12月份高標準通過了英國國家質(zhì)量保證公司改版升級到9001：2008版；二是連續(xù)第十三年榮獲“就業(yè)再就業(yè)工作綜合先進單位”稱號；三是上級檢閱得表揚。2009年，國家人社部代表國務院和省政府分別對我市就業(yè)工作進行了督查，國家人力資源社會保障部和省政府對我市就業(yè)工作督查，均給予了充分肯定；四是宣傳工作有突破。2009年，我市就業(yè)工作宣傳報道頻現(xiàn)《中國勞動保障》、《中國就業(yè)》、《中國勞動保障報》等報刊雜志，數(shù)量達歷史之最。人社部特選在南通召開了“全國就業(yè)宣傳工作會議”，南通市勞動就業(yè)管理中心被評為“2009年度全國就業(yè)宣傳工作先進單位”；五是榮獲人力資源社會保障部、全國總工會、全國工商聯(lián)聯(lián)合頒發(fā)的“全國民營企業(yè)招聘周組織工作優(yōu)秀城市”稱號。六是在由人力資源社會保障部、中國就業(yè)促進會舉辦的全國公共就業(yè)服務研討會上，作為唯一的地級市發(fā)言單位，我局作題為《著眼全局破阻隔，全力以赴融市場》的交流發(fā)言，引起了強烈反響和主持人的高度點評。故“湖北省市縣長就業(yè)論壇”特邀我局參加，會上，再次宣傳了我市整合公共就業(yè)服務體系的經(jīng)驗做法。七是南通人力資源市場信息采集分析工作突出，人力資源社會保障部在我市舉辦了全國勞動力市場信息分析和預測研討會、公共就業(yè)服務機構績效評估研討會。會上，南通介紹人力資源市場信息采集分析的經(jīng)驗，得到了與會者的一致贊賞，瑞典專家認為，有些做法國際領先，值得學習推廣。

總之，過去的成績已成為歷史，在新的一年里，我局將繼續(xù)發(fā)揚“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”的精神，全力以赴促進就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。

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