無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：新中國成立60年來,特別是改革開放30多年來,中國社會(huì)發(fā)生了千年未有之巨變。60年的社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明,發(fā)展要以民生為先:教育是民生之始,就業(yè)是民生之本,收入分配是民生之源,社會(huì)保障是民生之依,社會(huì)安全和社會(huì)管理是民生之盾。

回顧過去,我們對(duì)未來社會(huì)發(fā)展的愿景充滿信心和期待,沿著中國特色社會(huì)主義道路,我們將實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長、研究員、博士生導(dǎo)師，兼任中國社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長、《社會(huì)學(xué)研究》主編。獲國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、國務(wù)院特殊津貼專家、百千萬工程國家級(jí)人選、全國留學(xué)人員成就獎(jiǎng)等稱號(hào)。曾為中央政治局集體學(xué)習(xí)講解“努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”。

今年是中華人民共和國成立60周年。60年來，我國在社會(huì)建設(shè)方面付出了艱辛的努力，取得了顯著的成就。

一、社會(huì)建設(shè)實(shí)踐回顧和認(rèn)識(shí)深化

新中國成立初期，我國歷經(jīng)戰(zhàn)亂之后，民生凋敝、滿目瘡痍。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定物價(jià)，改善人民生活。隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)化事業(yè)也得到發(fā)展，到改革開放之前，人民生活水平穩(wěn)步提高，基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，建立起了為工業(yè)化服務(wù)的社會(huì)保障體系、國民教育體系和醫(yī)療體系。但是，社會(huì)建設(shè)一方面取得很大成就，另一方面也走過了曲折的道路，社會(huì)事業(yè)在“文革”中遭到破壞，溫飽和貧困問題沒有得到根本解決。1978年改革開放以后，全國的工作重點(diǎn)從“階級(jí)斗爭(zhēng)”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，社會(huì)建設(shè)也出現(xiàn)前所未有的快速發(fā)展局面。

目前，我國已經(jīng)形成了一整套系統(tǒng)的社會(huì)建設(shè)的方針政策：

第一，人口政策。堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口合理流動(dòng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第二，就業(yè)政策。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)的積極就業(yè)政策，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)多種形式就業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和大學(xué)生就業(yè)等工作。

第三，勞動(dòng)關(guān)系政策。依法保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，建立政府、工會(huì)、企業(yè)三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，形成勞資兩利、合作共贏的社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系。

第四，收入分配政策。實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。著力提高低收入者的收入水平、逐步擴(kuò)大中等收入者比重、有效調(diào)節(jié)過高收入、堅(jiān)決取締非法收入，努力扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)共同富裕。

第五，社會(huì)保障政策。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

第六，城鄉(xiāng)管理政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域有利于縮小城鄉(xiāng)差距的改革。

第七，教育政策。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，注重教育體制中的機(jī)會(huì)公平，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

第八，醫(yī)療衛(wèi)生政策。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療制度。

第九，公共安全政策。建立包括社會(huì)治安、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)等在內(nèi)的公共安全體系，堅(jiān)持依法治國，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，積極推進(jìn)公共安全建設(shè)的公民參與，保障人權(quán)和人民生命財(cái)產(chǎn)，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

第十，環(huán)境保護(hù)政策。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序、控制不合理開發(fā)的環(huán)境政策，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

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