無憂保工傷保險早報：針對去年下半年以來國際金融危機影響加深、我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)過快下滑的局面，中央迅速調(diào)整了宏觀調(diào)控政策取向，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策措施。目前這些政策的效應已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯的企穩(wěn)回升的跡象。在各項經(jīng)濟指標中，消費增長的變化情況尤為引人關注。消費增長不僅關系到經(jīng)濟短期的穩(wěn)定，還關系到我國經(jīng)濟的長期可持續(xù)性。今年以來的消費增長形勢明顯好于預期，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率比上年同期有顯著提高。

一、當前的消費形勢與趨勢

今年以來，我國社會消費品零售總額呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，月度同比增長率基本保持在15％左右。1至5月累計社會消費品零售總額同比增長15％，扣除價格因素實際增長16.4％，實際增長率比上年同期加快了3.7個百分點。農(nóng)村地區(qū)的消費增長形勢尤其好，1至5月縣及縣以下社會消費品零售總額累計增長了17.3％，明顯快于城市的14.3％。一些前期調(diào)整幅度較大的消費市場出現(xiàn)了較明顯的回暖跡象，如一些大中城市商品住房成交量顯著回升；汽車銷售量逐月攀升，從3月份起我國汽車月銷售量連續(xù)超百萬臺，超越美國成為世界上最大的汽車銷售市場。

消費的穩(wěn)步增長對我國經(jīng)濟增長起到了重要的支撐和拉動作用。今年一季度最終消費拉動經(jīng)濟增長4.3個百分點，明顯高于投資和凈出口所分別拉動的2個百分點和負0.2個百分點。從對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，一季度消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到69.7％，比上年同期62.1％的貢獻率提高了7.6個百分點。消費貢獻率的提高帶動了最終消費在GDP中比重的上升，增強了我國經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性。

當然，當前消費中也還存在一些問題和矛盾，需要逐步加以解決。首先，是消費增長還不均衡，在食品、服裝、家具和汽車類商品消費增長較快的同時，一些領域的消費增長比較緩慢。其次，是消費者信心尚需進一步提振。再者，當前的消費增長相當程度是依靠短期政策的刺激和支撐，為保持消費的長期可持續(xù)增長，還需要在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和完善各項制度方面下大功夫。

展望今年全年的消費形勢，我們認為隨著經(jīng)濟回暖趨勢進一步確立以及各項促進消費政策措施效應的逐步顯現(xiàn)，全年消費仍可保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟回升將帶動居民收入和就業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)，從而為消費增長奠定堅實的基礎。預計全年社會消費品零售總額增長在15％左右，實際增長在16％左右。

二、促進消費政策的效果分析

為抵御國際金融危機的影響，促進消費增長，提高消費對經(jīng)濟增長的帶動作用，從去年以來中央和各地方先后出臺了一系列的政策措施。這些政策措施大體可以分為3類，一是直接提高居民特別是低收入居民收入的政策；二是提高農(nóng)村居民消費能力和意愿的政策，如家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)政策；三是穩(wěn)定大宗和熱點消費市場的政策，如有關汽車和住房消費的政策。從各方面的情況來看，這些政策措施達到了預期的效果，對今年以來消費的平穩(wěn)增長起到了不可或缺的重要作用。

提高居民收入的多項政策為穩(wěn)定居民收入增長發(fā)揮了重要作用。收入是消費的基礎，要保持消費的穩(wěn)定首先要保持收入的穩(wěn)定。對此，中央和各地方都出臺了多項政策措施來保證居民收入的穩(wěn)定增長。首先，今年國家較大幅度增加對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合直補等補貼標準，補貼資金比上年增加了19.4％，還提高了糧食最低收購價，以增加農(nóng)民收入。其次，國家提高了城鄉(xiāng)低保補助水平，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，以保證低收入群體的生活不受影響。第三，國家還采取積極措施保就業(yè)來保證居民收入平穩(wěn)增長，今年中央計劃投入420億元用于促進就業(yè)特別是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題，投入額比上年增加66.7％。此外，各級地方政府還通過各種方式直接創(chuàng)造了大量的公益就業(yè)崗位。

在這些政策的作用下和其他一些積極因素的影響下，今年我國一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.2％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長8.6％。與上年同期相比，城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的格局。居民收入增長明顯高于同期的GDP增長率，居民收入增長沒有受到經(jīng)濟下滑的明顯影響。

家電下鄉(xiāng)政策明顯帶動了農(nóng)村地區(qū)家電銷售的增長。我國城鄉(xiāng)間消費水平存在著較大差距，為進一步挖掘農(nóng)村地區(qū)的消費潛力，從2009年2月1日起，全國范圍內(nèi)實施家電下鄉(xiāng)政策，補貼產(chǎn)品類別進一步擴大到彩電、冰箱、手機、洗衣機、電腦、熱水器、空調(diào)。2月下旬，國家進一步擴大補貼范圍，補貼產(chǎn)品增加了微波爐和電磁爐；提高了每戶每類補貼產(chǎn)品限購數(shù)量，由限購一臺提高到二臺；提高了彩電的最高限價，由2500元提高到3500元。

從最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這些政策已經(jīng)收到了良好的效果，直接帶動了農(nóng)村家電產(chǎn)品消費。截至今年5月底，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已累計銷售987萬臺，銷售額達153億元；其中1至5月份，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計銷售650萬臺，銷售額達108.6億元，單月銷售量從33.5萬臺快速增加到223萬臺，月均增長69.6％；銷售額從4.6億元大幅增長到40億元，月均增長80.6％。按照農(nóng)村家電產(chǎn)品年銷售量估算，1至5月家電下鄉(xiāng)銷售量占農(nóng)村地區(qū)家電銷量35％左右。

車輛購置稅優(yōu)惠政策有效帶動汽車生產(chǎn)和銷售。為穩(wěn)定和擴大汽車消費需求，推動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，國家出臺了車輛購置稅減征政策，即對2009年1月1日至12月31日購置的1.6升及以下排量乘用車，減按5％的稅率征收車輛購置稅。這一積極的汽車消費政策極大地促進了汽車銷售，并帶動汽車生產(chǎn)回升和增長，推動汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

受購置稅減半政策刺激，1至5月，1.6升及以下排量汽車銷售251.92萬輛，同比增長38.17％；其中，5月份完成銷售量59.5萬輛，同比增長70.91％，環(huán)比增長0.71％。小排量汽車銷售量的迅速增長同時也帶來小排量汽車在整個汽車銷售市場占有率的提高。1至5月，1.6升及以下排量汽車占汽車銷售量的50.93％，比去年同期提高了8.9個百分點；其中，5月份小排量汽車銷售量占汽車銷售量的53.1％，成為汽車銷量增長的主要推動力量。按照平均售價10萬元估算，1至5月，1.6升及以下排量汽車實現(xiàn)銷售額大約為250億元左右。

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