無憂保工傷保險早報：進消費由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。積極培育新的消費熱點，滿足多層次的消費需求。三是擴大消費信貸，完善社會保障體系。建立和完善個人消費信貸征信體系，優(yōu)化消費信貸市場環(huán)境。加快推進教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，減輕居民教育、醫(yī)療負擔。擴大養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險的覆蓋面，盡快解決農(nóng)民工保險賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。四是圍繞消費結(jié)構(gòu)升級的要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改善消費環(huán)境。加快建設(shè)以鐵路為重點的現(xiàn)代綜合運輸體系，加強文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合。大力提高農(nóng)村自來水普及率，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，擴大“家電下鄉(xiāng)”財政補貼品種。五是把促進房市、車市、股市聯(lián)動發(fā)展作為擴大消費的戰(zhàn)略重點。房市、車市在一定程度上受股市影響。為保持股市穩(wěn)定健康發(fā)展，應(yīng)在加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)的同時，改善對股市供求總量的調(diào)控，避免大起大落。同時，通過資本市場的穩(wěn)定和繁榮支撐房市、車市的持續(xù)繁榮，使房地產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)成為拉動國民經(jīng)濟長期增長的支柱產(chǎn)業(yè)。如果通過采取多種措施，用3年左右的時間將居民收入占GDP的比重和居民消費率分別提高10個和15個百分點，達到55%和50%，接近改革開放以來最高水平1985年的56%和52%，就意味著每年將有5萬億元以上的商品由用于投資和出口轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裣M，不僅經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將得到改善，而且人民生活水平將有較大提高。這也是堅持以人為本、推動科學(xué)發(fā)展的重要舉措和根本目的。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方式的第二個轉(zhuǎn)變，就是改變經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的突出問題。2008年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為40.1%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重僅為33.2%，不僅遠低于發(fā)達國家，而且低于發(fā)展中國家平均水平。第三產(chǎn)業(yè)落后，造成就業(yè)矛盾突出，制約經(jīng)濟發(fā)展。

在第三產(chǎn)業(yè)中，嚴重落后的有三個方面：一是研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達國家，圍繞科技研發(fā)形成了包括知識產(chǎn)權(quán)市場、人才市場、信息市場、風(fēng)險投資市場、技術(shù)培訓(xùn)市場的技術(shù)進步服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供全方位服務(wù)。我國技術(shù)市場盡管發(fā)展較快，但遠遠滿足不了企業(yè)需要，與建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求相距甚遠。同時，物流業(yè)發(fā)展落后，專業(yè)化、社會化水平低，造成物流成本較高。發(fā)達國家的流通成本一般占GDP10%以下，我國則高達18%。把相同的貨物從成都運到上海，比從德國漢堡運到上海的成本還要高。扶持、壯大物流業(yè)，建立跨國、跨地域的現(xiàn)代物流體系，建立一批物流中心，發(fā)展一批物流企業(yè)，已成為當務(wù)之急。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達國家，會計、審計、法律、咨詢、監(jiān)理、征信、認證、價格評估、招標投標等市場中介服務(wù)組織比較完善，從業(yè)人員眾多，在許多方面代替了政府的一些職能，對規(guī)范市場秩序、促進公平競爭發(fā)揮著重要作用。作為加劇美國金融危機的重大事件，信用等級被評為A+的雷曼兄弟公司瞬間倒閉，正是監(jiān)管缺失、信用評級機構(gòu)喪失職業(yè)道德的結(jié)果。我們應(yīng)以此為反面教材，打破對國外市場中介機構(gòu)的迷信，加快建立現(xiàn)代市場中介服務(wù)體系，為國內(nèi)外客戶提供高質(zhì)量服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達國家，社區(qū)服務(wù)是吸納勞動力就業(yè)的重要領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容很廣，包括教育、醫(yī)療、家政、體育、健身、心理咨詢等。我國社區(qū)服務(wù)業(yè)剛剛起步，居民的許多服務(wù)需求得不到滿足，而大量勞動力就業(yè)困難，這個矛盾可以通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)來解決。目前，不少城市已有一些辦得很好的社區(qū)，并涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀社區(qū)工作者，在構(gòu)建和諧社會、解決就業(yè)矛盾中發(fā)揮了重要作用。

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