無憂保工傷保險早報：“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂。”著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓百姓享受到更多實惠，這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，也是構建社會主義和諧社會的客觀需要。近年來，乃東縣委、縣政府緊緊抓住西部大開發(fā)和武漢市對口支援的有利時機，始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，推動經濟社會全面發(fā)展，縣域經濟不斷壯大，人民生活顯著改善。由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，乃東仍屬于全國欠發(fā)達地區(qū)，涉及各族群眾衣食住行、教育醫(yī)療、勞動就業(yè)等諸多方面的問題還比較突出，認認真真把民生問題解決好，是推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切要求，也是不斷增強黨的感召力、祖國的向心力和中華民族的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎的根本條件。

一、著力改善民生，必須突出安居樂業(yè)

安居樂業(yè)是改善農牧民生產生活條件、增加農牧民收入的根本保證，也是改善民生的關鍵所在。乃東縣和全區(qū)農牧區(qū)一樣，當前農牧民迫切需要解決的問題就是四個字:安居樂業(yè)。

第一，突出抓好農牧民安居工程，不斷改善農牧民群眾生產生活條件。安居才能樂業(yè)，只有“居者有其屋”，人們才能安心生活工作，社會才能穩(wěn)定和諧。安居就是實施以游牧民定居、扶貧搬遷和農房改造的農牧民安居工程為突破口，使絕大部分農牧民住上適用的房屋，同時進一步加強飲水、道路、通電、通訊和廣播電視等基礎設施建設，推動農牧區(qū)生產生活條件和整體面貌的改善。武漢市第五批援藏干部進藏以來，在已有的工作基礎上全力抓好以扶貧搬遷、農房改造等為重點的農牧民安居工程，提出力爭近年內使絕大部分農牧民住上安全適用的房屋目標，并配套解決農牧區(qū)的通水、通電、通路、通信及教育、衛(wèi)生、文化、科技和廣播影視等基礎設施建設問題。在乃東，要實現這一目標，加快發(fā)展是第一要務，最直接的舉措是投入帶動。為此，武漢市第五批援藏干部多層次、多渠道爭取援藏資金，使武漢市第五批援藏資金總數達到3000萬元。2007年9月率先啟動省、市共建首個民心工程——乃東縣疾病控制中心。今年，在確保安居工程既定目標不變、工作任務不減的前提下，投入資金600萬元，重點實施澤當鎮(zhèn)安居小區(qū)基礎設施建設，受益群眾將增加208戶、932人。

第二，突出抓好樂業(yè)富民，讓農牧民群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、致富有盼頭。讓無業(yè)者有業(yè)，讓有業(yè)者樂業(yè)，是構建和諧社會的前提。樂業(yè)就是大力拓寬增收渠道，多栽“搖錢樹”，廣開致富路，鼓起錢袋子，讓廣大農牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。在乃東，就是要緊緊抓住青藏鐵路通車帶來的歷史機遇，充分發(fā)揮資源的區(qū)域比較優(yōu)勢，因地制宜，不斷優(yōu)化種植業(yè)、壯大養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展加工業(yè)、突出特色旅游業(yè)，積極組織農牧民群眾外出務工經商和參加工程建設，鼓勵農牧民群眾發(fā)展適度規(guī)模特色養(yǎng)殖，引導農牧民興辦家庭旅館，參與旅游業(yè)，拓展農牧民增收路子。同時，大力開展技能培訓，推廣個體養(yǎng)殖能手和養(yǎng)殖戶，提高農牧民增收致富能力，積極開發(fā)公益性崗位，最大限度地安置“零就業(yè)家庭”等困難對象就業(yè)。今年，武漢市第五批援藏干部投入資金50萬元對雍布拉康周邊環(huán)境進行了改造、投入資金40萬元改造了結巴鄉(xiāng)渡假村，并在保證工程質量的前提下，全部交給農牧民施工隊施工，增加農牧民就業(yè)機會，提高農牧民現金收入。

第三，突出抓好平安建設，維護廣大人民群眾的根本利益。穩(wěn)定是民生之盾，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強后盾。不斷增強人民群眾的安全感，重點要在健全社會矛盾糾紛排查機制、加強社會治安防控體系建設和社會治安綜合治理、切實抓好安全事故隱患排查和消除工作、不斷打牢基層基礎方面下功夫、見實效。武漢市第五批援藏干部進藏后，以夯實基層基礎為根本，維護穩(wěn)定保民生。2007年12月，選派17名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)、村委會，擔任鄉(xiāng)長助理或村委會黨支部副書記，加強基層組織建設。去年拉薩“3·14”事件發(fā)生后，援藏干部提前結束休假，進藏全身心投入到維護穩(wěn)定中，團結帶領全縣各族干部群眾同仇敵愾，有力保障了乃東及澤當城區(qū)的局勢穩(wěn)定。下一步，我們將繼續(xù)以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為統攬，以建立健全和諧維穩(wěn)長效機制為核心，以多層次開展平安創(chuàng)建活動為載體，夯實基層基礎，為全縣人民創(chuàng)造一個平安和諧的社會環(huán)境。

二、著力改善民生，必須突出社會建設

社會建設與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發(fā)展成果更多體現到改善民生上。

第一，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，保障農牧民子女享有接受良好教育的機會。教育是民生之基，是民生問題的核心要素，也是激活人力資源、促進經濟發(fā)展的重要基石。優(yōu)先發(fā)展教育，重點要在加強教育基礎設施建設、改善辦學條件，切實鞏固基礎教育，加快發(fā)展職業(yè)教育方面扎實推進，務求實效。武漢市第五批援藏干部堅持把教育事業(yè)作為振興乃東的潛力所在，縣財政每年拿出530萬元辦教育，占全縣財政收入的25%；援藏資金投入220萬元實施乃東縣中學校舍維修改造項目，投入530萬元新建結巴鄉(xiāng)完小教學綜合樓、學生宿舍、教師宿舍；投入25萬元改造頗章鄉(xiāng)格拉教學點，共落實援藏資金首批教育投入775萬元，已占第五批援藏資金總量的23%。同時，進一步加大對教師隊伍培訓力度，決定從2008年起，選派中小學校長、副校長和優(yōu)秀的年輕教師赴武漢市所轄農村中小學掛職培訓，并從武漢聘請部分農村中小學優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師到乃東開展互動交流。堅持培訓與轉移就業(yè)、群眾增收掛鉤，加快特色專業(yè)設置，加大應用型、技能型人才培養(yǎng)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓網絡，培養(yǎng)社會急需的專業(yè)性、實用性人才。

第二，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高農牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。讓各族群眾少得病、看得起病、看得好病，是農牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設的重點。就乃東而言，就是要在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設、健全公共衛(wèi)生服務體系、加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設等方面取得全面突破，為保障和促進人民群眾健康，提供更加堅實的物質基礎和技術保障。在這方面，乃東縣委、縣政府和武漢市第五批援藏干部工作隊做了大量工作?？h財政出資把鄉(xiāng)醫(yī)、村醫(yī)待遇由過去的每月300元、35元，分別提高到現在的每月800元、80元。武漢市第五批援藏干部牽線搭橋、爭取資金，啟動了乃東縣疾病控制中心建設。

第三，加快發(fā)展農牧區(qū)文化事業(yè)，積極建設社會主義核心價值體系。加快發(fā)展農牧區(qū)文化事業(yè)，是社會建設的一個重要方面。加快發(fā)展農牧區(qū)文化事業(yè)，要不斷提高農牧區(qū)廣播電視覆蓋率，加強文化廣播電視基礎設施建設，完善基層文化設施網絡，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷增強軟實力，形成良好的道德風尚、和諧的人際關系和健康文明的生活方式。武漢市第五批援藏干部進藏后，實施“政府花錢買服務，群眾免費享受‘文化餐’”，發(fā)揮雅拉香布藝術團的特長，由援藏資金出資，把文藝演出與形勢教育結合起來，每年為農牧民群眾演出50場，使社會文化生活更加豐富多彩，為廣大群眾送上物超所值的“文化餐”，辦農牧民貼心窩子的大實事。

第四，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，讓各族群眾生活無后顧之憂。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂，直接關系經濟社會發(fā)展，是民生工作的一項重大任務，也是黨和政府對人民群眾負責的具體體現。當前，要扎實做好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等社會保障工作，進一步擴大社會保障制度覆蓋范圍，切實做到應保盡保。積極探索和建立符合實際、規(guī)范操作的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，幫助城鄉(xiāng)低收入群體解決醫(yī)療難問題。發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好五保戶供養(yǎng)和特困學生、流浪乞討人員、自然災害救助等工作。

三、著力改善民生，必須突出作風建設

作風是第一保證。從“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”到“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，再到“在共建中共享、在共享中共建”，這些理念一脈相承，都突出強調了人民群眾的主體地位，體現了黨中央“以人為本”的執(zhí)政理念。為此，武漢市第五批援藏干部切實轉變作風，把改善民生問題作為最大的政績，把保障民生問題作為最大的責任。

第一，堅持務實為先。群眾評價我們的工作，不是看制定了多少政策，提出了多少目標，而是看最終干成了什么，見到了哪些成效。因此，必須把工作的重心和導向進一步轉向求真務實、真抓實干，倡導少說多做，言出必行，不事張揚，埋頭苦干。注重鍛煉干部隊伍的實戰(zhàn)能力，倡導全縣各級干部特別是領導干部要在解決問題、狠抓落實上下功夫，切實讓廣大干部自覺走出機關，深入一線，心無旁鶩地帶領農牧民群眾致富奔小康，在全縣干部中營造務實、開拓、奮進的良好工作氛圍。

第二，堅持萬事民為重。民生工作是黨和政府工作的重中之重，民心所向比什么都寶貴，群眾支持比什么都重要。為此，在任何時候任何情況下都要始終密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，時時處處為了群眾利益著想。實行嚴格的責任制和責任追究制，層層落實責任，一級抓一級，一級對一級負責，在全縣干部中打牢全心全意為人民服務的思想根基。

第三，克服短期行為和形式主義。民生工作是一項系統工程，它的領域涉及到社會發(fā)展和人民生活各個方面，也是責無旁貸的一個長期任務。因而，最忌諱追求形式主義和短期政績。武漢市第五批援藏干部進藏后提出了可持續(xù)援藏的工作理念。主要是增強受援地自我造血功能，把目光放在當地的長遠發(fā)展上，多做打基礎，管長遠的項目，實實在在的民生項目，一步一個腳印地把民生事業(yè)推向前進。

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