從離開家門起算上班時(shí)間

在新草案中，職工在上下班途中所受到的非本人主要責(zé)任的交通事故和城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，均可認(rèn)定為工傷。但如何界定“上下班途中”呢？

市人保局工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)李紅告訴記者，上下班途中首先應(yīng)該是按單位規(guī)定的上下班時(shí)間計(jì)算。“大部分事業(yè)單位都會(huì)有相關(guān)的規(guī)定。”但在實(shí)際中，一般會(huì)合理地進(jìn)行判斷。例如，從家到單位平時(shí)需要1個(gè)小時(shí)車程，單位上班時(shí)間為上午9時(shí)，則從8時(shí)起就應(yīng)該算是上班時(shí)間。

東城法院民一庭法官楊繼良說，在實(shí)際斷案中，一般會(huì)認(rèn)定在法定工作時(shí)間中，從離開家門起為上班時(shí)間開始，回到家中為上班時(shí)間結(jié)束。“如果規(guī)定一個(gè)星期工作時(shí)間為5天，那就是在這期間，離開家為上班，回到家為下班。”

中國(guó)勞動(dòng)法務(wù)網(wǎng)首席顧問左祥琦也同意這一說法。但他補(bǔ)充，對(duì)于一些實(shí)行彈性工作時(shí)間的職業(yè)，如新聞?dòng)浾?、保險(xiǎn)銷售人員，則應(yīng)該看出行目的和地點(diǎn)來界定工作時(shí)間。“出去采訪或推銷，是以工作為目的，也應(yīng)該認(rèn)為是工作期間，發(fā)生事故也算工傷。”

非“必經(jīng)途中”也算上班路線

2004年實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定，工傷必須是在“必經(jīng)途中”發(fā)生的機(jī)動(dòng)車事故，而此次草案中刪去了“必經(jīng)途中”。

對(duì)此，左祥琦認(rèn)為，老規(guī)定對(duì)于上班路線的規(guī)定過于死板，“從四惠到建國(guó)門，長(zhǎng)安街堵了，難道走通惠河北路就不算是上班路線？”他說，由于城市擁堵，上班路線多樣化已是必然趨勢(shì)，工傷認(rèn)定也應(yīng)實(shí)事求是。“目前看，草案刪去了這個(gè)定語，就是認(rèn)可了上班路線的可選擇性。”

李紅則認(rèn)為，工傷認(rèn)定都是從個(gè)案入手，每例工傷都要具體分析，對(duì)上班路線也沒有做明確規(guī)定就是一條或幾條，一般是合理性區(qū)分。但為了提高效率，仍然需要對(duì)路線進(jìn)行一定的約束。“如果不約束，容易使認(rèn)定過程復(fù)雜化。”

交通事故須非本人主要責(zé)任

在此次修改中，除了現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)認(rèn)定為工傷。

對(duì)此，各方都認(rèn)為，增加多種交通工具是彌補(bǔ)了過去規(guī)定中的漏洞。李紅談到，近幾年北京大力發(fā)展公共交通，此次修改增加相關(guān)規(guī)定方便了工傷認(rèn)定。楊繼良也表示，從公平性而言，工傷認(rèn)定增加多種交通工具，使得法規(guī)更加公平公正。

但草案中也明確規(guī)定，所有交通事故須是非本人主要責(zé)任，如果是本人負(fù)主要責(zé)任則不能認(rèn)為是工傷。“這也是從公平角度來說，如果撞了人還能算工傷怎么能起到懲罰教育作用？”左祥琦解釋。但他也提出，在非機(jī)動(dòng)車事故中責(zé)任比較難界定；新草案對(duì)于雙方都違反交通規(guī)則沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定；下班回家途中遭遇搶劫發(fā)生人身傷害等情況算不算工傷，新草案也沒有給出界定。“這些問題還有待進(jìn)一步細(xì)化。”