天津市構(gòu)建“三位一體”工傷保險(xiǎn)工作體系   德國(guó)同業(yè)總會(huì)考察團(tuán)在國(guó)家人社部工傷保險(xiǎn)司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同下，考察本市工傷職工日常生活能力和社會(huì)適應(yīng)能力康復(fù)訓(xùn)練情況。

　　天津是全國(guó)老工業(yè)基地，在加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何保障職工的職業(yè)安全健康權(quán)益成為擺在政府面前的重要問(wèn)題。近年來(lái)，本市人力社保部門著眼于保障改善民生，不以險(xiǎn)種為小，突出民生重大，不斷完善制度建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)人文管理，逐步建立起預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)工作體系。

　　截至2014年底，全市參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到345萬(wàn)人，比“十一五”末增加40萬(wàn)人，增長(zhǎng)13%，累計(jì)登記工傷職工18.8萬(wàn)人，基金年收支規(guī)模近20億元。自2007年起連續(xù)九年調(diào)整工傷待遇。工傷康復(fù)項(xiàng)目拓展到58項(xiàng)，輔助器具配置項(xiàng)目增加到79項(xiàng)，近萬(wàn)名工傷職工受益。

　　制度給力

　　實(shí)現(xiàn)單位從業(yè)人員全覆蓋

　　2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》頒布后，市政府重修了《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》，對(duì)工傷保險(xiǎn)制度作出完善，保障因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，形成了“一法一條例一規(guī)章”的制度框架。

　　市人力社保部門將工傷保險(xiǎn)納入五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳，對(duì)參保結(jié)構(gòu)、均衡進(jìn)度等內(nèi)容實(shí)施定期督導(dǎo)檢查，促進(jìn)用人單位為職工參加工傷保險(xiǎn)。創(chuàng)新參保方式，對(duì)建筑業(yè)實(shí)行按項(xiàng)目總造價(jià)低費(fèi)率優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷保障權(quán)益。調(diào)整完善勞務(wù)派遣用工參保繳費(fèi)辦法，將派遣用工由過(guò)去勞務(wù)派遣單位申報(bào)參保改為實(shí)際用工單位代繳，實(shí)行同崗?fù)U(xiǎn)同費(fèi)率的辦法，促進(jìn)用工單位與派遣單位協(xié)同參保繳費(fèi)。出臺(tái)公務(wù)員單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員參加工傷保險(xiǎn)辦法，將全市公務(wù)員和參公管理人員全部納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)了單位從業(yè)人員的制度全覆蓋。目前，本市工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍已經(jīng)從各類企業(yè)擴(kuò)展到包括農(nóng)民工在內(nèi)的有雇工的個(gè)體工商戶、事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織和機(jī)關(guān)、參公單位和社會(huì)團(tuán)體，一個(gè)全面覆蓋、統(tǒng)一開放的工傷保險(xiǎn)制度基本形成。

　　機(jī)制助力

　　全力打造“五大亮點(diǎn)”

　　費(fèi)率浮動(dòng)綜合考量。本市加強(qiáng)參保單位浮動(dòng)費(fèi)率管理，在考核支繳率的同時(shí)，將工傷發(fā)生率、因工死亡和重傷人數(shù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、職業(yè)危害因素檢測(cè)等納入考核范圍，實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)與支繳率、工傷發(fā)生率等因素綜合考量、及時(shí)浮動(dòng)，促進(jìn)了綜合費(fèi)率水平與基金支出增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)。

　　認(rèn)定鑒定客觀高效。統(tǒng)一認(rèn)定、鑒定操作規(guī)程和管理標(biāo)準(zhǔn)，全市工傷保險(xiǎn)服務(wù)窗口統(tǒng)一印制、公示規(guī)程標(biāo)牌。率先成立工傷認(rèn)定工作指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)重大疑難工傷認(rèn)定、鑒定案件實(shí)施科學(xué)評(píng)判。建立全市統(tǒng)一勞鑒醫(yī)學(xué)專家?guī)欤瑢?shí)施專家分級(jí)鑒定制度和重大傷情會(huì)商制度，確保鑒定客觀公正。建立工傷認(rèn)定和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算快速辦理機(jī)制，實(shí)施事故預(yù)調(diào)查，對(duì)事實(shí)清楚無(wú)爭(zhēng)議的案件在3日內(nèi)作出認(rèn)定，最長(zhǎng)不超過(guò)10天。一經(jīng)認(rèn)定，即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，免除單位和職工墊付負(fù)擔(dān)。

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