案情簡(jiǎn)介

　　山東聊城某生物有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某公司）職工謝某2007年6月18日在工作中被硫酸燒傷，被醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為雙下肢二度燒傷致殘。由于公司及時(shí)支付謝某的醫(yī)療費(fèi)用及相關(guān)工傷待遇，謝某一直未向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。后因醫(yī)治費(fèi)用及轉(zhuǎn)院?jiǎn)栴}雙方發(fā)生爭(zhēng)議。

　　2008年5月19日，謝某向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)謝某提供的材料進(jìn)行審查后認(rèn)為，該申請(qǐng)材料中缺乏最重要的要件之一：勞動(dòng)合同或相關(guān)勞動(dòng)合同證明文件，遂口頭告知謝某應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院提出勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)。

　　5月27日，謝某向市仲裁機(jī)構(gòu)提出勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)申請(qǐng)，7月10日，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作出裁定，認(rèn)定謝某與某公司存在勞動(dòng)關(guān)系。該公司不服，經(jīng)初級(jí)、中級(jí)人民法院二審終審，2010年5月8日，中級(jí)人民法院下達(dá)判決書(shū)，認(rèn)定謝某與某公司存在勞動(dòng)關(guān)系。

　　5月10日，謝某持工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和兩級(jí)司法機(jī)構(gòu)裁定、醫(yī)療診斷證明及相關(guān)資料向勞動(dòng)保障部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。對(duì)謝某提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)內(nèi)部產(chǎn)生了不同的處理意見(jiàn)。

　　一種意見(jiàn)認(rèn)為，申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)已明顯超過(guò)1年的時(shí)限，不應(yīng)受理；

　　另一種意見(jiàn)認(rèn)為，該案中的工傷認(rèn)定申請(qǐng)人超過(guò)1年提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，有其特殊的情況和原因，應(yīng)該適用民事訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。

　　最后，勞動(dòng)保障部門(mén)采納了第二種意見(jiàn)，受理了謝某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)并依法作出了工傷認(rèn)定。

　　爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間是時(shí)限還是時(shí)效？

　　案例分析

　　工傷認(rèn)定申請(qǐng)的期間是時(shí)效

　　國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)的期間作了規(guī)范要求?！稐l例》第十七條第一款規(guī)定："職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況,報(bào)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。"第二款規(guī)定："用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。"《條例》對(duì)用人單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定適用的是"時(shí)限"概念，對(duì)職工及其親屬等申請(qǐng)工傷認(rèn)定的1年申請(qǐng)期間的性質(zhì)如何，是屬于不變期間還是屬于可以中止、中斷的時(shí)效期間，均未作出規(guī)定。但從<條例>的立法原意看，第十七條第二款規(guī)定工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間應(yīng)當(dāng)屬于時(shí)效范疇。