作為中國改革開放的前沿陣地廣州，以舉世矚目的成績書寫了經濟騰飛的歷史。在推動經濟發(fā)展的同時，如何建立起化解企業(yè)風險，維護職工安全的工傷保險體系，成為廣州市委、市政府重要工作之一。為此，廣州市人社部門以“高起點、待遇優(yōu)、有特色”為標準，建立起了新型的工傷保險制度和管理體系，多項工作走在全國前列：率先建立勞動能力鑒定管理制度和標準體系；率先建立行業(yè)標準費率浮動及安全生產獎勵制度；率先建立工傷預防、補償、康復為一體的新型工傷保險制度；率先建立我國第一家工傷康復專門機構，被聯合國開發(fā)計劃署和人社部確定為“促進農民工及其家庭融入社會能力建設（完善農民工工傷保險和管理服務體系）”項目5個城市之一。請看——

　　社會保險作為一項重要的國家制度，與廣州的經濟同步發(fā)展，特別是工傷保險，對維護社會穩(wěn)定、化解企業(yè)風險，起到了“助推器”“減震器”作用，可謂舉足輕重。18年來，廣州市人社局以前瞻的戰(zhàn)略和超前的步伐，為20萬參保單位、375萬參保人員筑起了“安全網”，多項工作走在全國前列。

　　談到工傷保險，廣州市人社局局長崔仁泉有著自己的感受：“黨的十七大報告強調‘深入貫徹落實科學發(fā)展觀’，而科學發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，最重要、最基礎的是以關愛人的生命安全健康為本。工傷保險與廣大企業(yè)、職工，包括農民工在內的安全健康息息相關，我們通過加強工傷預防，最大限度地減少了工傷事故和職業(yè)病對職工的傷害；通過工傷補償，保障了工傷職工得到及時救治，并保障其家庭的基本生活；通過工傷康復，提高了工傷職工生活自理能力和再就業(yè)能力。工傷保險對政府來講是一種責任，對用人單位來講是法定義務，對職工個人來講是基本權利，對整個社會來講是文明進步的標志。特別是剛剛出臺的新《工傷保險條例》，讓參保者少了一份擔憂，多了一份保障，讓一顆顆懸于工傷壓力之下的心，獲得了輕松。我深信，這一民生法律是2011年的起步，其發(fā)展理念是不再讓工傷患者流血又流淚。”

　　能力鑒定

　　具有破冰意義的探索

　　一項新政策的制定，不僅需要創(chuàng)新的思維，更需要積極的探索。1986年，廣州市成立了醫(yī)務勞動能力鑒定委員會，由勞動、衛(wèi)生、人事、民政、工會等部門組成，辦公室設在勞動保障局，負責日常鑒定管理工作；醫(yī)務勞動技術鑒定專家組，負責對重大爭議的傷病殘和職業(yè)病勞動能力狀況作出技術鑒定；醫(yī)務勞動技術鑒定組分為內科、職業(yè)病科等9個鑒定小組，并出臺了《勞動能力鑒定辦法》。

　　為了切實做好傷病職工的勞動能力鑒定工作，廣州市在全國率先制定了各類傷病鑒定標準，如《職工傷病勞動能力鑒定標準》、《職工外傷、職業(yè)中毒醫(yī)療終結鑒定標準》、《常見病病假建議書發(fā)放暫行標準》、《職工工傷與職業(yè)病殘廢等級評定標準》、《職工非因工負傷與疾病等級評定標準》、《職工特殊病種目錄和確認標準》、《職工難治病、重病、較重傷病確定標準》、《職工常見病病情相對穩(wěn)定確認標準》等，為企業(yè)提供了政策依據，為傷病職工提供了保障，促使廣州市勞動能力鑒定工作健康發(fā)展。