上下協(xié)同部門聯(lián)動

　　□黎悅整理

　　“截至3月底，我省12.7萬名建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險、457人享受待遇，基金支付1042萬元，建筑業(yè)參加工傷保險工作扎實有效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?！痹诮照匍_的全國工傷保險工作會議上，湖北省人社廳總會計師高忻介紹了該省建筑業(yè)參加工傷保險工作的經(jīng)驗，受到同行好評。

　　及時部署早啟動摸清底數(shù)定目標

　　為了摸清底數(shù)，湖北省人社廳開展了調(diào)研工作。結(jié)果顯示：全省建筑業(yè)從業(yè)人員有20.03萬人參加了工傷保險，未參保農(nóng)民工為123.84萬人。為實現(xiàn)建筑業(yè)勞動者參加工傷保險全覆蓋，湖北省提出2015年、2016年、2017年全省建筑業(yè)參加工傷保險人數(shù)，分別達到70.03萬人、120.03萬人和143.87萬人的目標任務(wù)，并層層分解擴面任務(wù)。

　　為做好這項工作，湖北省在今年春節(jié)前就積極行動起來。2月2日，湖北省人社廳會同住建廳、安監(jiān)局、總工會、地稅局等部門，成立了建筑業(yè)參加工傷保險專項擴面行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《湖北省建筑業(yè)參加工傷保險專項擴面行動方案》；2月4日，湖北省人社廳廳長翟天山在全省人力資源社會保障工作會議上要求，各地要啟動實施專項擴面行動；2月9日，省直5部門聯(lián)合召開全省建筑業(yè)參加工傷保險專項擴面行動動員視頻會議，會上，5部門分管領(lǐng)導(dǎo)分別作了動員講話；3月11日，湖北省領(lǐng)導(dǎo)小組組長、人社廳總會計師高忻在全省工傷保險工作會議上，對推進專項擴面行動進行了再動員、再部署。

　　通過一環(huán)扣環(huán)地抓落實，湖北省工傷保險專項擴面行動做到了早謀劃、早動員、早部署、早行動，爭取了工作上的主動權(quán)。

　　分步實施早推進細化分工明職責

　　湖北省建筑業(yè)參加工傷保險專項擴面行動從2015年1日至2017年12月，分宣傳發(fā)動、全面推進、總結(jié)驗收3個階段。其中，2015年新開工建筑項目全部參加工傷保險，在建項目60%以上參加工傷保險，固定職工按用人單位參保；2016年鞏固新開工項目全員動態(tài)參保成果，80%以上在建項目參加工傷保險；2017年完成專項擴面任務(wù)。

　　在推進工傷保險專項擴面行動中，湖北省各級人社部門負責建筑施工企業(yè)的參保擴面、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付等工作；住建部門負責審核施工許可證，督促建筑施工企業(yè)參加工傷保險；安監(jiān)部門負責監(jiān)督建筑施工企業(yè)參加工傷保險，依法查處謊報、瞞報、遲報、漏報生產(chǎn)事故的有關(guān)單位和人員；工會負責將建筑施工企業(yè)職工納入工會組織，提供維權(quán)依托；地稅部門負責征繳建筑施工企業(yè)的工傷保險基金工作。

　　細化分工明確了相關(guān)部門的職責，為全面推動湖北省工傷保險擴面工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　落實政策早服務(wù)強化考核兌獎懲

　　為了推進企業(yè)參保，湖北省各級人社部門創(chuàng)新工作思路，成績可圈可點。湖北省醫(yī)保中心主任戴偉坦言：“各地堅持優(yōu)先辦理建筑業(yè)參加工傷保險手續(xù)，對建筑施工企業(yè)相對固定的職工，按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，要求按項目參加工傷保險。同時，我們按照以支定收、收支平衡的原則，合理確定建設(shè)項目工傷保險繳費比例，對項目施工期內(nèi)的施工人員實行動態(tài)實名制管理。對受到事故傷害或者患職業(yè)病的建筑施工企業(yè)職工，依法進行工傷認定和勞動能力鑒定，并及時支付工傷保險待遇?！?/p>

　　另外，湖北省整合了人社、住建、安監(jiān)、工會、地稅等部門的力量，建立了4個機制：一是聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。他們定期召開聯(lián)席會議，通報擴面征繳情況，研究解決有關(guān)問題。二是調(diào)度督查機制。他們對建筑業(yè)參保進度進行按月調(diào)度、按季度督查通報。三是執(zhí)法檢查機制。他們運用勞動保障監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法手段，推進參保工作。四是依法監(jiān)督機制。他們通過社會監(jiān)督、行政監(jiān)督、明察暗訪，以及設(shè)立舉報電話、郵箱等方式監(jiān)督。

　　同時，湖北省委、省政府把建筑業(yè)參加工傷保險納入縣域經(jīng)濟考核范圍，對完成當年擴面征繳任務(wù)的地區(qū)、單位和個人予以表彰獎勵；對未完成任務(wù)的，年底不能評先選優(yōu)并通報批評；對工作不力、行動遲緩、影響全省擴面進程的，嚴格按照規(guī)定對有關(guān)單位及人員問責，形成上下協(xié)同、部門聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　據(jù)湖北省人社廳工傷保險處處長王瑋介紹：“雖然我省建筑業(yè)參加工傷保險專項擴面行動起步早、行動快、措施實、開局好，但仍然存在項目繳費比例難確定、動態(tài)實名管理難落實等問題。為此，我們將強化推進措施，建立長效機制，加強督查考核，加快擴面進度，以更加積極的行動、更加務(wù)實的舉措、更加實干的精神，把專項擴面行動推向深入，確保建筑業(yè)參加工傷保險全覆蓋，為推進湖北經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。”