《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》已于去年7月1日正式施行。社會保險(xiǎn)是社會保障制度最重要的組成部分，社會保險(xiǎn)法從法律上明確了國家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)制度，對確立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度等作出原則規(guī)定。尤其值得關(guān)注的是，這部法律對流動人口養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障作出了明確規(guī)定，并對用人單位和相關(guān)政府部門職責(zé)作出規(guī)范。

　　社會保險(xiǎn)法對流動人口的社會保障意味著什么？

　　1.跨地區(qū)就業(yè)，醫(yī)療保險(xiǎn)隨身走

　　“轉(zhuǎn)移接續(xù)”配套制度待跟進(jìn)

　　“打算8月份跨省跳槽，醫(yī)保關(guān)系‘隨身帶走’可以嗎？”大學(xué)畢業(yè)后，肖女士一直在江蘇省南通市某私企工作，最近她謀求到一個(gè)浙江企業(yè)薪水更高的職位。跳槽在即，擔(dān)心隨之而來。

　　按照去年7月1日起實(shí)施的社會保險(xiǎn)法規(guī)定，肖女士這樣的流動就業(yè)人員對醫(yī)保的憂慮可以解除了。因?yàn)樵摲ㄒ?guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

　　法律同時(shí)規(guī)定：“無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。”此外，先行支付制度在這部法律中得以明確，即“醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。”長期以來，流動就業(yè)者由于第三人不支付醫(yī)療費(fèi)或者無法確定第三人而無錢及時(shí)治病，這一規(guī)定解決了難題，保障了流動就業(yè)者能夠及時(shí)就醫(yī)。

　　就如何確保流動就業(yè)人員醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)關(guān)系“轉(zhuǎn)得出、接得上”的問題，相關(guān)法律專家提出，“嚴(yán)格落實(shí)社會保險(xiǎn)法，就要清除醫(yī)保關(guān)系、養(yǎng)老關(guān)系中轉(zhuǎn)移接續(xù)的障礙，各地的配套制度能否及時(shí)跟進(jìn)成為關(guān)鍵。”

　　記者在采訪中了解到，各地對于社會保險(xiǎn)法相關(guān)規(guī)定的落實(shí)配套政策并不一致。以外來流動人口就業(yè)大省江蘇為例，去年8月，該省人社、衛(wèi)生和財(cái)政部門聯(lián)合出臺實(shí)施意見，要求各地不得為醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)設(shè)置障礙。但是，鑒于我國許多省份尚未出臺相關(guān)實(shí)施意見，江蘇只能要求各市首先暢通省內(nèi)流動的轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道，并未對跨省流動人員的轉(zhuǎn)移接續(xù)作出規(guī)定。與此同時(shí)，針對省內(nèi)也有部分城市流動就業(yè)人員的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)存在障礙的狀況，江蘇各地在今年上半年已全部出臺配套政策，以確保公民在省內(nèi)流動就業(yè)時(shí)關(guān)系“轉(zhuǎn)得出、接得上”。