12月23日訊：以往，建筑項(xiàng)目層層分包，承包單位與建筑工人多不簽合同，更不參加工傷保險(xiǎn)，工人發(fā)生工傷后往往難有保障。這個(gè)情況在明年起將有改善。廣州市人社局會(huì)同多部門制定的《廣州市建筑業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》近日正式發(fā)布，不能按用人單位參保的建筑工特別是一線工人，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。不參保的項(xiàng)目不核發(fā)施工許可證。實(shí)施辦法從明年1月1日起實(shí)施，有效期5年。

怎么參保：可按單位或項(xiàng)目參保

而新修訂的《實(shí)施辦法》就規(guī)定，廣州本市行政區(qū)域內(nèi)的所有建筑施工企業(yè)及其職工，應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，并按時(shí)、足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。所謂“建筑施工企業(yè)”是指在本市工商注冊(cè)或開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和線路管道設(shè)備安裝工程等建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)。

其中，建筑施工企業(yè)相對(duì)固定的職工，應(yīng)當(dāng)按用人單位參保；建設(shè)項(xiàng)目施工單位使用的、不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是施工一線務(wù)工人員（統(tǒng)稱“建筑職工”），應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目參保。

建設(shè)單位到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可證手續(xù)，需按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即工傷保險(xiǎn)參保證明材料作為工程施工安全具體措施之一，沒(méi)有參保不核發(fā)施工許可證。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按項(xiàng)目參保的標(biāo)準(zhǔn)為工程合同總造價(jià)的1‰

施工承包單位按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)項(xiàng)目工程合同總造價(jià)的1‰。施工承包單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。已開(kāi)始施工但尚未竣工、工程概算已獲得批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，所需繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)從概算單列的社保費(fèi)專項(xiàng)中列支，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

工傷認(rèn)定：未簽合同的可按工作證等確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系

根據(jù)《實(shí)施辦法》，施工承包單位應(yīng)當(dāng)依法與其全部建筑職工簽訂勞動(dòng)合同。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險(xiǎn)責(zé)任的憑據(jù)之一。施工承包單位應(yīng)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表等信息資料，對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。

發(fā)生工傷后，按項(xiàng)目參保的工傷認(rèn)定由項(xiàng)目所在地的區(qū)人社部門負(fù)責(zé)受（辦）理。對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，區(qū)人社部門可參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

用人單位未按規(guī)定時(shí)限提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，職工本人或其近親屬、工會(huì)組織可以在事故發(fā)生或診斷為職業(yè)病后1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由工傷職工所在用人單位負(fù)擔(dān)。

保險(xiǎn)對(duì)象涵蓋建設(shè)項(xiàng)目使用的所有職工

施工承包單位按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)后，保險(xiǎn)對(duì)象涵蓋建設(shè)項(xiàng)目使用的所有職工，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的職工，但不涵蓋按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的職工。

建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限：從施工許可證發(fā)證之日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。已取得施工許可證但尚未竣工的建設(shè)項(xiàng)目，其工傷保險(xiǎn)期限按剩余工期核定。

在建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限內(nèi)，參保建筑職工按規(guī)定認(rèn)定為工傷的，按工傷保險(xiǎn)條例等規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。而屬于以本人工資為計(jì)發(fā)基數(shù)的待遇，統(tǒng)一按照本市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資作為相關(guān)待遇的計(jì)發(fā)基數(shù)。

《實(shí)施辦法》還規(guī)定，建筑施工企業(yè)拒不依法參加工傷保險(xiǎn)，或不如實(shí)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目工程合同總造價(jià)、導(dǎo)致未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的按社保法有關(guān)規(guī)定處理。其中不依法參保逾期不改正的，用人單位應(yīng)被處以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。未足繳費(fèi)的責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。