近日， 某公司人力資源部王經(jīng)理來到勞動人事爭議仲裁委員會咨詢： 該單位幾名被認定為1級至6級傷殘的工傷職工， 退出了工作崗位，按月領取工傷傷殘津貼， 他們是否應當承擔社會保險費個人繳納部分？

　　筆者認為，工傷職工領取工傷傷殘津貼后，其社會保險費應由個人承擔個人繳納部分。

　　理由是：

　　第一， 所謂津貼是對勞動者在特殊條件下的額外勞動消耗或額外費用支出給予的一種工資形式。 而工傷傷殘津貼是按照工傷職工的傷殘等級，以本人工資的一定比例確定的一種工資支付形式， 從實質上來說是在工傷傷殘職工退出工作崗位后的一種工資支付形式。 既然是工資， 就不能免除法定的個人應繳納的社會保險費。

　　第二， 被鑒定為1級—4級的工傷傷殘職工應以工傷傷殘津貼為基數(shù)繳納個人應承擔的基本養(yǎng)老保險費、 基本醫(yī)療保險費。 《工傷保險條例》第35條第2款規(guī)定， 職工因工致殘被鑒定為1級至4級傷殘的， 由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險費。對于養(yǎng)老保險費的繳納， 某些地方也有相關規(guī)定。 比如筆者所在的陜西省， 《關于工傷1—4級職工繳納基本養(yǎng)老保險費有關問題的通知》（陜勞社發(fā) 〔2005〕 125號） 規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險的職工因工致殘后， 按照 《工傷保險條例》 有關規(guī)定被鑒定為1級—4級傷殘、 按月享受傷殘津貼的， 可以由企業(yè)和工傷職工本人以傷殘津貼為基數(shù)， 并各自按規(guī)定的比例繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。” 從以上規(guī)定可以看出，被鑒定為1級—4級的工傷傷殘職工的基本養(yǎng)老保險費、 基本醫(yī)療保險費由其本人以傷殘津貼為基數(shù)繳納。 因1級—4級工傷傷殘職工喪失勞動能力， 退出工作崗位， 故不存在再繳納失業(yè)保險費和工傷保險費的情況。

　　第三， 被鑒定為5級—6級的工傷傷殘職工也應以工傷傷殘津貼為基數(shù)繳納社會保險費個人應繳納部分。 《工傷保險條例》第36條規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為5級—6級傷殘的， 保留與用人單位的勞動關系， 由用人單位安排適當工作。難以安排工作的， 由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼， 并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應繳納的各項社會保險費。5級-6級的工傷傷殘職工能夠被安排適當工作的， 領取的是工資， 當然應繳納社會保險費個人應繳納部分； 而難以安排工作的， 由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼， 并由用人單位按照規(guī)定為其繳費各項社會保險費。

　　這里的 “按照規(guī)定” 有兩種不同的理解。 一種理解認為， 這是指用人單位全部承擔包括個人應繳部分的社會保險費。另一種理解認為，由用人單位按照規(guī)定繳納各項社會保險費， 是由用人單位按照社會保險費征繳的相關政策， 用人單位繳納單位部分， 個人繳納個人部分。筆者贊同第二種意見。 原因是由用人單位按照規(guī)定繳納各項社會保險費。 這里的 “按照規(guī)定” 應該是基本的社會保險費繳納相關規(guī)定， 即單位承擔單位部分， 個人承擔個人部分。

　　關于這一問題， 目前雖無國家層面的法律法規(guī)予以明確， 但在地方的一些文件中可見法律的傾向性。2005年8月5日， 四川省原勞動和社會保障廳給成都市原勞動社會保障局 《關于五級、 六級傷殘職工繳納社會保險費的批復》 （川勞社辦〔2005〕57號）顯示，關于職工因工致殘被鑒定為5級、6級后個人是否繳納各項社會保險費的問題，該廳經(jīng)請示原勞動保障部后，提出 “用人單位只履行其應繳納部分的義務。個人應繳納的各項社會保險費，應按規(guī)定繳納”的批復意見。這一文件是四川省原勞動和社會保障廳請示原勞動社會保障部后作出的批復，對其他地區(qū)也有一定的借鑒意義。（作者單位：陜西省華陰市人社局 張從喜 楊均平）