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社會團(tuán)體等也應(yīng)參保
草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。
事件：數(shù)年之前的一個寒冷的冬天，一位女性匆匆趕來本報(bào)咨詢。她說，她的丈夫在一家民辦非企業(yè)學(xué)校任教。一個大雪的日子，丈夫上課途中，滑倒在地。經(jīng)醫(yī)院檢查，脛骨骨折。學(xué)校支付了醫(yī)療費(fèi)等，只讓她的丈夫回家休息，卻不愿申報(bào)工傷認(rèn)定。
她認(rèn)為學(xué)校的做法不近人情，想通過司法途徑維權(quán)，記者給她作了法律解釋，并勸她與學(xué)校協(xié)商解決。
解讀：由于現(xiàn)在施行的《工傷保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定，“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”。而不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會等，不在工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，這就導(dǎo)致了諸多矛盾。例如，社會團(tuán)體的成員發(fā)生了工傷事故，因?yàn)樗麉⒓硬涣斯ｋU(xiǎn)，那么受工傷的成員就享受不到工傷待遇。發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等等，全部要自己掏腰包。而如果參加了工傷保險(xiǎn)的話，不僅這些能夠報(bào)銷，而且還能享受傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)療補(bǔ)助金等待遇。而草案擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍，這些矛盾就有望解決，顯然，這是草案的一個亮點(diǎn)。
希望：雖然草案對標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的勞動者實(shí)行了全覆蓋，但對一些特殊勞動關(guān)系等人員的工傷待遇未提及。因此，記者希望修改中的《工傷保險(xiǎn)條例》也能明確這些對象的具體待遇。
上班途中被助動車撞傷也算工傷
草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
事件：兩年之前，一個住在吳淞碼頭，每個工作日要乘船去崇明島工作女職工來電反映，她在大霧天乘船前往崇明時，因兩船相撞，造成她腿骨骨折。她去做工傷認(rèn)定時，有關(guān)部門卻作出了非機(jī)動車交通事故，不予認(rèn)定的決定。
本報(bào)因此發(fā)出了擴(kuò)大上下班途中工傷認(rèn)定范圍的呼吁。
解讀：《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。但隨著社會的發(fā)展，交通工具的日益增多，諸如乘船、乘地鐵、乘磁懸浮上下班的職工，一旦發(fā)生交通事故，算不算工傷？長期以來，一直存在爭議。一種意見，認(rèn)為必須嚴(yán)格按現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》執(zhí)行；一種意見，不能機(jī)械地、教條地執(zhí)行《條例》。在司法實(shí)踐中，應(yīng)對這些非機(jī)動車交通事故，做擴(kuò)大化處理。如今，草案對此作了明確的規(guī)定，顯然符合社會預(yù)期。
希望：如果能夠明確“上下班途中”不僅包括職工正常工作的上下班途中，還包括職工中午外出就餐等情形，這樣在以后的法律運(yùn)用中，就會減少分歧。
程序簡化：簡單工傷15天認(rèn)定
草案規(guī)定：對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。同時明確再次鑒定和復(fù)查鑒定時限，取消行政復(fù)議前置程序。
事件：3年以前，一個農(nóng)民工在浦東一家民營企業(yè)工作中，因操作不當(dāng)，導(dǎo)致沸騰鋼水燙傷了臉部，造成了雙眼失明。工傷認(rèn)定部門作出工傷認(rèn)定后，企業(yè)不服，通過行政復(fù)議、行政訴訟、一審、二審等，一再纏訟，官司打了4年之久，這位農(nóng)民工才拿到賠償款。
解讀：現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)保險(xiǎn)》規(guī)定，事故發(fā)生后，傷者申請工傷認(rèn)定，人保局在受理后60天內(nèi)作出認(rèn)定。如果企業(yè)沒有為員工買保險(xiǎn)，就要由企業(yè)負(fù)責(zé)賠償。而企業(yè)在接到人保局工傷認(rèn)定書后60日內(nèi)申請復(fù)議。申請受理后，復(fù)議決定書將在60日內(nèi)出具。如企業(yè)或個人不服送達(dá)的復(fù)議決定，可以在15天內(nèi)起訴至法院走司法程序。如果用人單位纏訟，一輪輪地把官司打下去，工傷職工不僅要遭受傷痛折磨，還要遭受精神痛苦。草案修改后，大大簡化了工傷認(rèn)定、鑒定程序，特別是爭議處理程序的簡化。如企業(yè)和個人在接到人保局工傷認(rèn)定書后不服，無需再向勞保局申請復(fù)議，可直接走司法程序起訴至法院。
希望：工傷職工及時治療是最主要的，對一些案件相對復(fù)雜但事實(shí)仍然清晰的工傷，能否也設(shè)定一個工傷認(rèn)定時間上限？
工亡補(bǔ)助金有了大幅提高
草案規(guī)定：一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級別增加1個月至3個月職工本人工資。
事件：1年以前，一位女職工來電，其丈夫在江西工作期間，因公死亡，她問能夠得到多少工亡補(bǔ)助金。記者告訴她，各地區(qū)有差異，希望她至當(dāng)?shù)亓私馇闆r。
解讀：因工死亡一次性補(bǔ)助金都大幅度提高，調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，比原來的標(biāo)準(zhǔn)翻了一倍，這又是草案的一大亮點(diǎn)。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的2009年度全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，工傷條例修改后工亡一次性補(bǔ)助金可達(dá)34萬多元?，F(xiàn)行規(guī)定中的工亡補(bǔ)助金，按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資乘以48個月至60個月的標(biāo)準(zhǔn)支付，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。目前工傷保險(xiǎn)基本上是縣級統(tǒng)籌，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，使得平均工資差距巨大，由此帶來工亡補(bǔ)助金的差距。草案修改后，工亡一次性補(bǔ)助金都將大幅度提高。
希望：實(shí)現(xiàn)全國職工“同命同價(jià)”，以表達(dá)對職工生命權(quán)利的尊重。
醫(yī)療補(bǔ)助金等改由基金支付
草案規(guī)定：將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為基金支出項(xiàng)目，將由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)改由基金支付。
事件：從事車床操作的職工王小姐工作期間，不慎造成手指骨折。用人單位認(rèn)為，企業(yè)有規(guī)章制度，是王小姐沒有遵守規(guī)章制度，造成的傷害，不愿給她作工傷認(rèn)定。王小姐與企業(yè)對簿公堂后，打贏了官司。王小姐在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)對傷勢進(jìn)行了治療，但她自認(rèn)傷勢未恢復(fù)，過了醫(yī)療期仍無法上班。用人單位提前一個月發(fā)出通知，解除了她的勞動合同。但在是否計(jì)算一次性的醫(yī)療補(bǔ)助金時，雙方再次發(fā)生爭議。
解讀：增加了工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目，參保單位的工人受傷后，一切費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付，這不但減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還能讓因公受傷的員工能在最短的時間內(nèi)拿到補(bǔ)助，同時，也減少了當(dāng)事雙方的爭議。
希望：增加了工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目，企業(yè)會否濫用？人力資源和社會保障部應(yīng)出臺具體的可使用工傷基金支付工傷預(yù)防的項(xiàng)目目錄，以防止基金濫用。
標(biāo)簽： 保險(xiǎn)
