工傷保險工作的三大任務是工傷預防、工傷賠償和職業(yè)康復。工傷保險基金是實現工傷保險任務的物質基礎，因而建立工傷保險專項基金制度，合理地確定各專項基金的比例，就成為工傷保險工作的重要內容。承德市于1994年9月1日在全市實行了工傷保險制度改革，企業(yè)按行業(yè)的傷亡事故風險和職業(yè)危害程度，分別按2%、1．2%和0．6%三種比例繳納工傷保險費，加權平均費率為1%，實現了市級統(tǒng)籌。根據工傷保險改革的需要，我們在建立工傷保險專項基金，確定各專項基金比例方面進行了積極的探索。

一、工傷預防。工傷預防是勞動部門、工傷保險機構和企業(yè)為避免或減少工傷事故，對生產過程中工傷事故采取的防范措施。強化工傷預防工作有利于促進安全生產、降低事故發(fā)生頻率、保障職工的健康和安全，從而減少工傷賠償支出及大量的善后工作，維護社會穩(wěn)定。在工傷預防上我們遵循的原則是工傷預防優(yōu)于工傷賠償，規(guī)定在收繳的工傷保險基金中提取5%的事故預防費，與工傷預防密切相關的安全獎勵基金按3%提取，宣傳和科研費按2%提取。這部分基金主要用于事故預防、重大事故隱患的整改、安全生產獎勵、工傷保險宣傳等工作，基本上保證了工傷預防工作正常開展的需要。

二、職業(yè)康復。職業(yè)康復是為了幫助工傷殘疾人員恢復勞動功能，對于工傷事故進行妥善處理及解決工傷造成的經濟與社會問題。職業(yè)康復是生活質量的提高、社會發(fā)展與進步的標志。我們認為此項工作應積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)妥開展。鑒于承德屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，經濟基礎還比較薄弱，因此提取工傷康復基金的比例不宜過高。目前按工傷保險基金的15%提取，在滿足正常醫(yī)療康復的前提下，職業(yè)康復將逐步發(fā)展。

三、工傷賠償。工傷賠償是工傷保險最直接的目的，是指對在工作中遭受傷害和患職業(yè)病的職工提供醫(yī)療救治、經濟補償、收入保障等，也是工傷保險基金最主要的支出項目。在工傷賠償方面，應必須保證實現工傷賠償目的。

第一，建立風險儲備金制度。由于工傷事故的不確定性，為預防特別重大事故高額費用的需要，我們按工傷保險基金的10%提取風險儲備金，分市、縣兩級儲備。計劃經過一定時期的儲備，使之具備抵御較長時間（如20年）發(fā)生的特別重大傷亡事故風險的能力。

第二，按統(tǒng)籌項目支付的比例。按此項目支付的工傷保險待遇，就是國家通過工傷保險機構對工傷職工提供的醫(yī)療救治和經濟補償等。這項開支所占的比例，一般不應超過工傷保險基金的60%。

第三，滾存結余額。應控制在合理、適度的范圍內。此項基金按規(guī)定項目支付后，其滾存結余應控制在正常情況下支付六個月工傷賠償費用需要的水平。若滾存結余額較高，應采取基金返還制或擴大統(tǒng)籌支付的項目及降低費率等方法，使之保持在合理、適度的水平上，以進一步減輕企業(yè)負擔。

工傷保險各項基金比例的確定是工傷保險工作的重要內容，應積極探索，不斷完善，使工傷保險基金在保證完成工傷保險任務中發(fā)揮更大的作用。