9成受工傷建筑工索賠遭拒

　　日前，一份由北京大學(xué)和香港理工大學(xué)中國社會工作研究中心、公益機構(gòu)北京行在人間文化發(fā)展中心聯(lián)合發(fā)布的《建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與職業(yè)保護調(diào)研報告》，將目光聚焦到農(nóng)民工的職業(yè)保護領(lǐng)域?！秷蟾妗费芯空哂?年時間，全程跟蹤統(tǒng)計了北京地區(qū)約50個工地的73起工傷案例后發(fā)現(xiàn)，在遭遇職業(yè)災(zāi)害的群體中，89%曾遭遇工傷拒賠，而建筑業(yè)資質(zhì)掛靠、層層分包機制，令37.1%"帶隊進城"的包工頭，轉(zhuǎn)身成為資方拒賠的“幫兇”。

　　以資質(zhì)掛靠的權(quán)力尋租為內(nèi)核、以勞務(wù)分包的資金卷入與層層墊付為載體、以包工頭關(guān)系霸權(quán)為基本組織單元的包工制度，是造成建筑業(yè)安全事故頻發(fā)和職業(yè)災(zāi)害工人遭遇“工傷拒賠”的根源，它消解了企業(yè)對于安全的責(zé)任，同時又遮蔽了真實的勞動關(guān)系。

　　來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國建筑業(yè)總產(chǎn)值突破10萬億元大關(guān)，成為中國經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)農(nóng)民工，已占中國農(nóng)民工總量的1/5，占中國人口的3%。而一個不容忽視的嚴峻現(xiàn)實是，職業(yè)災(zāi)害和工傷拒賠，已與“惡意欠薪”并列成為建筑工人的主要傷害源。其中，超過一半職災(zāi)工人是因“防護措施缺失”和“頻繁趕工”而導(dǎo)致工傷事故，高空墜落又是最主要職業(yè)災(zāi)害。

　　《建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與職業(yè)保護調(diào)研報告》顯示，近9成受工傷建筑工人索賠遭拒，如此極不和諧的勞動關(guān)系，所帶來的負面影響可以想見。在積極倡導(dǎo)以人為本的現(xiàn)代社會，這樣的現(xiàn)實令人不安。為此，需要多個部門多管齊下、各司其職，為勞動者構(gòu)筑安全與權(quán)益的防護墻。一是國家要完善《工傷保險條例》，將工傷賠償“先行支付”到勞動者最需要救助的階段。

　　在工傷認定程序上，不妨落實“舉證責(zé)任倒置”的操作原則，只要用人單位拿不出受傷者非在本單位遭受工傷的證據(jù)，就要采信受傷者工傷的事實，立即啟動工傷快速認定程序。二是國家應(yīng)嚴格杜絕資質(zhì)掛靠、層層分包、轉(zhuǎn)包等非法行為，力促建筑總包企業(yè)與建筑工人直接簽訂勞動合同。三是工會等部門要為建筑工人提供免費的職業(yè)教育，將安全培訓(xùn)作為重中之重，努力提高建筑工人的安全意識與防護能力。同時，工會要為工傷的建筑工人提供迅捷的法律援助。

　　可以講，“包工制度”所帶來的種種社會問題，已到了應(yīng)該正視和解決的地步，惟其如此，才能提高建筑工人的安全系數(shù)和幸福指數(shù)。